Решение по делу № 2-81/2013 ~ М-13/2013 от 11.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Дудинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Гонштейн С.Е.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе – Кулешовой М.В.,

представителя Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Таймырский колледж» - Зинченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Таймырский колледж» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства и возложении обязанности по их устранению,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (далее по тексту – территориальный отдел) обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Таймырский колледж» (далее по тексту – КГБОУ «Таймырский колледж»), ссылаясь на следующие обстоятельства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами территориального отдела проведено плановое мероприятие по надзору в отношении КГБОУ «Таймырский колледж», по результатам которого выявлено одиннадцать нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. За выявленные нарушения КГБОУ «Таймырский колледж» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения территориальным отделом вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения: ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за выполнение данного предписания возлагалось на юридическое лицо. По истечении срока исполнения предписания территориальным отделом была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки его исполнения, в ходе которой обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 1, 5, 6, 7, 8 вышеуказанного предписания. За невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица. Дело передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №. Выявленные нарушения норм санитарных правил и нормативов являются серьезными нарушениями требований санитарного законодательства, влекущими нарушение прав учащихся и работников КГБОУ «Таймырский колледж» на безопасную среду обитания, а также создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие КГБОУ «Таймырский колледж» по устранению нарушений санитарного законодательства и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарных правил, а именно: устранить нарушения п. 5.2 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части соответствия набора помещений мощности пищеблока, обеспечения соблюдения санитарных правил и норм: оборудования на пищеблоке раздельных мясо-рыбного и овощного цехов; устранить нарушения п. 5.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в части отделки стен в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды материалами выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, восстановления нарушенного покрасочного слоя на стенах в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды, в горячем, мясо-рыбном, овощном, холодном цехах; устранить нарушения п. 5.5 СП <данные изъяты> в части отделки потолков: восстановления нарушенного покрасочного слоя на потолках в производственных помещениях пищеблока (в горячем, мясо-рыбном, овощном, холодном цехах, в моечных столовой и кухонной посуды); устранить нарушения п. 5.5 СП <данные изъяты> в части отделки полов в моечной столовой посуды: восстановления целостности кафельной плитки на полу; устранить нарушения п. 5.7 СП <данные изъяты> в части отделки обеденного зала стойкой к санитарной обработке и дезинфекция: восстановления нарушенной целостности отделочных панелей на стенах, устранения щелей на полу.

В зале суда представитель истца – территориального отдела, Кулешова М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – КГБОУ «Таймырский колледж», Зинченко А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал в полном объёме, пояснив, что выполнить оставшиеся пять пунктов предписания не представилось возможным по той причине, что устранение указанных нарушений требует значительных материальных затрат, в то время, как КГБОУ «Таймырский колледж» является бюджетным учреждением.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Устава КГБОУ «Таймырский колледж», утверждённого приказом министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, учреждение является юридическим лицом, для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством российской Федерации (п. 1.5., 1.6. Устава). Также, в соответствии с п. 3.5 Устава, Учреждение обязано, в том числе, нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции.

В соответствии с п. 1.1. «СП <данные изъяты> Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие санитарных правил», настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Пунктом 5.2. вышеназванных санитарных правил предусмотрено, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно пункту 5.5. данных санитарных правил, стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Также, в соответствии с пунктом 5.7. указанных санитарных правил, отделка обеденных помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции. Устройство декоративных экранов над регистрами систем отопления из полимерных и синтетических материалов не проводится. Декоративные панели для этих целей делаются металлическими и легкосъемными.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом проведено плановое мероприятие по надзору в отношении КГБОУ «Таймырский колледж», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено одиннадцать нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Постановлением № начальника территориального отдела от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, КГБОУ «Таймырский колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14).

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> в адрес КГБОУ «Таймырский колледж» направлено предписание №, где указано о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, в том числе, пунктов <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в части оборудования на пищеблоке раздельных мясо-рыбного и овощного цехов; отделки сен в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды материалами выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, восстановления нарушенного покрасочного слоя на стенах в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды, в горячем, мясо-рыбном, овощном, холодном цехах; восстановления нарушенного покрасочного слоя на потолках в производственных помещениях пищеблока (в горячем, мясо-рыбном, овощном, холодном цехах, в моечных столовой и кухонной посуды); восстановления целостности кафельной плитки на полу; восстановления нарушенной целостности отделочных панелей на стенах, устранения щелей на полу.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Далее, на основании ч. 2 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом в КГБОУ «Таймырский колледж» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено невыполнение пунктов 1,5,6,7,8 указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-56).

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением в установленный срок предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора КГБОУ «Таймырский колледж» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 18-22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Таймырском <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – КГБОУ «Таймырский колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление вступило в законную силу.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о длительном неисполнении КГБОУ «Таймырский колледж» законных требований территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства, в связи с чем, суд полагает, что требования территориального отдела о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на КГБОУ «Таймырский колледж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарных правил, а именно, оборудовать на пищеблоке раздельные мясо-рыбный и овощной цеха; отделать стены в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды материалами выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, восстановить нарушенный покрасочный слой на стенах в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды, в горячем, мясо-рыбном, овощном, холодном цехах; восстановить нарушенный покрасочный слой на потолках в производственных помещениях пищеблока (в горячем, мясо-рыбном, овощном, холодном цехах, в моечных столовой и кухонной посуды); восстановить целостность кафельной плитки на полу; восстановить в обеденном зале нарушенную целостность отделочных панелей на стенах, устранить щели на полу, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как указанные выше нарушения действующих санитарных правил и нормативов являются серьёзными нарушениями требований санитарного законодательства, влекущими нарушение прав человека на обеспечение безопасной среды обитания, в то время, как право каждого человека на благоприятную окружающую среду гарантировано статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе удовлетворить.

     Признать незаконным бездействие Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Таймырский колледж» по устранению выявленных нарушений действующих санитарных правил и нормативов.

Обязать Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Таймырский колледж», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать на пищеблоке раздельные мясо-рыбный и овощной цеха; отделать стены в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды материалами выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, восстановить нарушенный покрасочный слой на стенах в моечной столовой посуды, в моечной кухонной посуды, в горячем, мясо-рыбном, овощном, холодном цехах; восстановить нарушенный покрасочный слой на потолках в производственных помещениях пищеблока (в горячем, мясо-рыбном, овощном, холодном цехах, в моечных столовой и кухонной посуды); восстановить целостность кафельной плитки на полу; восстановить в обеденном зале нарушенную целостность отделочных панелей на стенах, устранить щели на полу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Васильев