Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1580/2012 ~ М-1589/2012 от 01.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2012 года г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Абросимовой А.А.,

с участием помощника прокурора Тишевской Г.С.,

при секретаре судебного заседания Зыряновой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 1580/2012 по иску прокурора г.Лесосибирска в интересах Кудакиной И.В. к МБУЗ «Лесосибирская ЦГБ» о перерасчете заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Лесосибирска в интересах Кудакиной И.В. обратился в суд с иском к МБУЗ «Лесосибирская ЦГБ» о перерасчете заработной платы, мотивируя свои требования тем, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 83-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в РФ установлен в сумме 4 611 руб. Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Согласно п. 7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года № 380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 года, Указом Президиума ВС СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06 апреля 1972 года № 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03 октября 1983 года № 132 г.Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу – г.Лесосибирске, с 01 июня 2011 года должна быть не ниже 8 299,80 руб. в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. Кудакина И.В. работает в должности санитарки терапевтического отделения, начисление по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, составляет <данные изъяты> рублей.

Просит обязать МБУЗ «Лесосибирская ЦГБ» установить заработную плату Кудакиной И.В. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать с МБУЗ «Лесосибирская ЦГБ» в пользу Кудакиной И.В. недополученную заработную плату за период с июня 2012 года по октябрь 2012 года в размере <данные изъяты> рубля.

    В судебном заседании помощник прокурора Богданова М.В. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Истица Кудакина И.В. надлежащим образом извещенная о дне и часе судебного слушания в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении спора в её отсутствие, в котором указала, что на удовлетворении исковых требований прокурора настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика МБУЗ «Лесосибирская ЦГБ» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку согласно ч.2 ст. 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. Данное полномочие реализовано Лесосибирским городским Советом депутатов Красноярского края путем принятия решения от 28 октября 2010 года № 80 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г.Лесосибирска». Недействующим и не подлежащим применению данный правовой акт признан не был. Практика Верховного Суда РФ такова, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом МРОТ. В случае начисления районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ, установленный федеральным законом, произойдет уравнивание заработной платы работников, которым в соответствии с квалификацией установлен с 1 до 12 разряд тарифной сетки. Кроме того, истицей пропущен без уважительных причин срок обращения за разрешением трудового спора в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.

Представители третьих лиц Лесосибирского городского Совета депутатов, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, администрации г. Лесосибирска надлежащим образом извещенные о дне и часе судебного слушания в судебное заседание не явились, замечаний и возражений относительно рассмотрения спора в их отсутствие суду не представили. Выслушав мнение участников процесса, суд находит возможным рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав прокурора, истицу, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4 611 рублей в месяц.

Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется в размере 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточкой формы Т-2 на имя истицы, что она состояла в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной санитарки. Из представленных документов установлено, что при приеме на работу у неё имелся стаж работы в районе приравненном к Северному 10%, в связи с чем ей установлена надбавка за работу в названном районе в размере 10%.

Таким образом, заработная плата Кудакиной И.В. должна быть работодателем установлена не ниже <данные изъяты>, осуществляющей работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299, 8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Поскольку Кудакина И.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют основания для взыскания в её пользу недополученной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В суд с иском в интересах истицы прокурор обратился 01 октября 2012 года, т.е в пределах сроков установленных ст. 392 ТК РФ для взыскания задолженности по заработной плате с 25 июля 2012 года по октябрь 2012 года включительно.

За отработанные 36 часов в июле 2012 истице начислена заработная плата в размере <данные изъяты>, в связи с чем, оплата труда истицы за 1 час составила 1387.50: 36 =<данные изъяты> рубля.

Работодатель обязан был оплатить истицы за 1 час работы не ниже 6455.40 : 158.4 = 40 рублей 75 копеек.

В связи с чем, истице недоплачено за июль 2012 года <данные изъяты>.

За август 2012 года истице на одну ставку начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей за 162.6 отработанных часа, в связи с чем оплата труда истицы за 1 час работы в августе составила <данные изъяты>.

6455.40: 165.6 = 38 рублей 98 копеек подлежало оплате за 1 час рабочего времени в августе 2012 года.

Таким образом, истице недоплачено за 1 час работы в августе 2012 года <данные изъяты>

За сентябрь истице за 149 отработанных часов начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, таким образом, за один час работы ей оплачено <данные изъяты>

Фактически в сентябре 2012 года оплата за 1 час работы истицы должна составлять не менее 6455.40 :144 =44 рубля 83 копейки.

Таким образом, недоплачено истице за 1 час работы в сентябре 2012 года <данные изъяты>

В октябре истице за 48 часов отработанных истицей фактически оплачено <данные изъяты> рублей, в связи с чем, оплата труда истицы за 1 час составляла <данные изъяты>

Фактически в октябре 2012 года оплата за 1 час работы истицы должна составлять не менее 6455.40 :165.6 =38 рублей 98 копеек.

В связи, с чем истице недоплачено в октябре 2012 года <данные изъяты>

Таким образом, всего истице недоплачена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2012 года включительно в сумме <данные изъяты>

Ссылку ответчика на Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы города Лесосибирска, утв. Решением Лесосибирского городского Совета депутатов Красноярского края от 28 октября 2010 года № 80 (в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), как на основание для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора суд находит совершенно несостоятельной.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством, состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, к коим относятся в том числе и нормативные правовые акты органов местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, нормативные правовые акты органов местного самоуправления должны соответствовать как минимум ТК РФ.

Требование прокурора возложить обязанность на ответчика установить заработную плату истице на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основания:

В силу требований ст. 11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, в связи с чем, не может осуществлять такую защиту на будущее время.

Заявляя данное требование, одновременно с требованием о защите прав истца о взыскании заработной платы за названный период, прокурор фактически просит защитить трудовые права истицы на будущее время, путем возложения обязанности установить работнику заработную плату с учетом начисления районного коэффициента 30% и коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями 50 %, сверх минимального размера оплаты труда начиная с ДД.ММ.ГГГГ, что действующее законодательство не предусматривает, поскольку в заявленных требованиях отсутствуют конкретные действия, которые должен совершить ответчик с целью восстановления нарушенных прав истца на будущее время.

В настоящее время, бесспорно, не представляется возможным установить фактическое количество рабочих дней, которые будет отработаны истцом, прокурор просит работодателя начислить истцу заработную плату в названном им порядке, без учета того, что в настоящее время не представляется возможным установить в течение какого времени будет действовать трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком, учитывая в том числе, конституционное право гражданина свободно распоряжаться своими трудовыми способностями.

Таким образом, названное требование противоречит общеправовому принципу определенности урегулирования правового конфликта, путем возложения обязанности совершения конкретных действий, которые должен совершить ответчик, с целью восстановления нарушенных прав истца.

Из смысла действующего законодательства следует, что установлен запрет на вынесение решения под условием, в виде удовлетворения заявленных требований: в случае полностью отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей).

Истица не лишена возможности в случае фактического нарушения её прав, в части определения размера оплаты труда после 1 ноября 2012 года, обратиться за их защитой.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Лесосибирска в интересах Кудакиной И.В. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» о перерасчете заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» в пользу Кудакиной И.В. недополученную заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по 31 октября 2012 года включительно в сумме <данные изъяты>

Отказать прокурору г. Лесосибирска в удовлетворении требований о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» установить заработную плату Кудакиной И.В. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату на будущее время.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская центральная городская больница» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору г.Лесосибирска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня оглашения мотивированного решения.

Мотивированное решение оглашено 29 декабря 2012 года

Председательствующий судья: Абросимова А.А.