Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-323/2021 от 12.08.2021

Дело № 5-323/2021

УИД: 66RS0028-01-2021-001737-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            по делу об административном правонарушении

    г. Ирбит                                               31.08.2021

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Прыткова Н.Н.,      рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Сахипгареевой Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей <данные изъяты> со слов инвалидности не имеющей, на иждивении имеющей малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан Отделением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, (<данные изъяты>), ранее привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,

                                                        установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 21:39 Сахипгареева Т.Г. находилась в общественном месте по адресу: <адрес> в помещении магазина <данные изъяты> без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора) в нарушение п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции», допустив повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сахипгареева Т.Г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении не признала. Она действительно ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время находилась в общественном месте по адресу: <адрес>, в помещении магазина «<данные изъяты>» без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей, поскольку Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ не обязывает носить средства индивидуальной защиты. Полагает, что санитарно – гигиеническими масками покупателей должен обеспечить собственник магазина. Считает, что протокол составлен не уполномоченным на должностным лицом, так как к административной ответственности в данном случае вправе привлечь только собственник помещения, в связи с чем просила исключить из доказательств протокол от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

            Должностное лицо, выявившее административное правонарушение участковый уполномоченный МО МВД России «<данные изъяты>» Иванов А.П. с жалобой не согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ему на исполнение поступил материал по факту повреждения товара неизвестной женщиной в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> неизвестной женщиной. При просмотре данных с камеры видеонаблюдения были установлены данные неизвестной женщины. Ею оказалась Сахипгареева Т.Г., которая находилась в помещении магазина «<данные изъяты>» без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей, в связи с чем был составлен протокол.

    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сахипгарееву Т.Г., должностное лицо Иванова А.П., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

    Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ) предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Подпунктом «б» п. 6 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

    Пунктом 10 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

    В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ принят Указ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

    Из п. 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

    Согласно п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» установлена обязанность жителей Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

    Из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в Свердловской области постановлено при нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

           Сахипгареева Т.Г. подтверждает свое нахождение без средства индивидуальной защиты во время и месте, указанном в протоколе об административном правонарушении.

Ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

       Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и рапортов УУП МО МВД России «<данные изъяты>» Иванова А.П., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21:39 Сахипгариева Т.Г. находилась в общественном месте по адресу: <адрес> в помещении магазина «<данные изъяты>» без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора). Данное обстоятельство подтверждено фототаблицей.

В протоколе об административном правонарушении, а также в своих объяснениях Сахипгареева Т.Г., с правонарушением не согласилась, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она действительно находилась в магазине «<данные изъяты>» без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), вместе с ней были ее супруг и сын. Когда они находились в торговом зале, санитарно-гигиенические маски им никто не предоставил. Выбрав нужный товар, она направилась на кассу, муж с сыном ждали у камер хранения. Она намеревалась расплатиться за товар, однако продавец магазина отказала в его продаже, поскольку она находилась без маски.

В протоколе указано на разъяснение Сахипгареевой Т.Г. прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ.

Кроме того, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Сахипгареевой Т.Г. реализованы путем личного участия при рассмотрении дела и дачи объяснений, в связи с чем нарушений процессуальных требований не установлено.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доводы Сахипгареевой Т.Г. о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, судья не может признать обоснованными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Сахипгареевой Т.Г. как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оснований для исключения протокола из числа доказательств не имеется.

Согласно справке об административных правонарушениях в отношении Сахипгареевой Т.Г., постановлением Ирбитского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Сахипгареева Т.Г., признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, которое не исполнено.

Согласно ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что Сахипгареева Т.Г., не выполнила установленные Указом Губернатора правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в ее действиях имелся квалифицирующий признак повторности, в связи с чем квалифицирую ее действия по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно.

Меры, необходимые по соблюдению указанных требований, предприняты ею не были, обстоятельств, вынуждающих лицо нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от ее воли, судьей не установлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность признается наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку правонарушение Сахипгареевой Т.Г., совершенно в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций, обладает повышенной общественной опасностью, с учетом распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ей наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

      постановил:

Сахипгарееву Т.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Штраф подлежит уплате: УФК по Свердловской области (МО МВД России «<данные изъяты>») Р/с № ИНН № БИК № КПП № ОКТМО № Уральское ГУ Банка России КБК № УИН №, что подтверждается предъявлением квитанцией (иным платежным документом) в кабинет № 104 (1 этаж Ирбитского районного суда) по адресу: г. Ирбит, ул. 50 лет Октября, 27.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в    судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд либо непосредственно в Свердловский областной суд.

    Судья /подпись/