Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1639/2021 ~ М-1507/2021 от 26.07.2021

УИД 63RS0№-68

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 02 ноября 2021 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1639/21 по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес>, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконными решения о применении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения о применении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований указано, что 18.06.2021г. при изучении путем оглашения сотрудником ФКУ ИК-8 ФИО9 по <адрес> документов из ее личного дела, ей стало известно, что в период ее нахождения с 28.12.2018г. по 26.03.2021г. в ПФРСИ при ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> на нее были наложены взыскания в мае 2020г. в виде объявления выговора. Данные взыскания грубо нарушают ее права и законные интересы. В настоящее время не отменены вышестоящим руководством ФИО9 по <адрес>, препятствуют ей в получении положительной характеристики по месту отбывания наказания. Нарушения, которые указаны в рапортах 18.05.2020г. и 19.05.2020г., она не совершала. Считает, что данные взыскания наложены на нее незаконно, необоснованно и подлежат отмене. Просила признать незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> начальника ФКУ ФИО3, врио начальника ПФРСИ при ФКУ ИК-15 ФИО5, инспекторов ФИО9 Ю.О., ФИО7, ФИО8

При рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – начальник ПФРСИ при ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в качестве заинтересованного лица - ФКУ ИК-8 ФИО9 по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участвовавшая по средствам видеоконференц-связи свои административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК - 15 ФИО9 по <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Пояснив, что за допущенные нарушения осужденной ФИО2, начальником учреждения, были наложены дисциплинарные взыскания: <дата> - был объявлен устный выговор, <дата> - объявлен выговор. Наложение дисциплинарных взысканий рассматриваются в составе дисциплинарной комиссии администрации учреждения. Решение о наложении дисциплинарных взысканий принимает начальник учреждения при рассмотрении материалов проверки по допущенному нарушению в присутствии подозреваемого, обвиняемого, осужденного, к которому принимаются меры дисциплинарного воздействия. С каждым решением о наложении дисциплинарных взысканий административный истец была ознакомлена под роспись, в присутствии всех членов комиссии. Материалы, о наложении дисциплинарных взысканий, были приобщены к личному делу осужденной ФИО2, которая <дата> убыла в ФКУ ИК-8 ФИО9 по <адрес>. Таким образом, наложенные на административного истца взыскания были обоснованы, процедура наложения взыскания сотрудниками администрации     соблюдена, действия сотрудников следственного изолятора правомерны. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании административный ответчик ФИО5 административные исковые требования не признала, пояснила, что наложенные на административного истца ФИО2 взыскания были обоснованы, просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Административные ответчики ФИО3, ФИО9 Ю.О. в судебное заседание не явились, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики ФИО7, ФИО8 начальник ПФРСИ при ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-8 ФИО9 по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия(бездействия) незаконными.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> ФИО2 осуждена по ч.6 ст.290 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 5 лет, специального звания «полковник юстиции».

Начало срока отбывания наказания 11.02.2021г., конец срока отбывания наказания 17.11.2025г.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 ФИО9 по <адрес> с 29.04.2021г.

В период с <дата> по 26.03.2021г. содержалась в ПФРСИ при ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес>, что подтверждается справкой, представленной ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> от 20.08.2021г.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, могут содержаться в тюрьмах или на территориях учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. Перечень исправительных учреждений, на территориях которых могут содержаться подозреваемые и обвиняемые, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ст.5.1 Закона ФИО1 Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 указанного Закона).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 названного Закона).

Приказом Минюста ФИО9 от <дата> N 189 (ред. от <дата>) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В приложении N 1 к Правилам содержатся правила поведения подозреваемых и обвиняемых, 21 абзацем пункта 3 которых подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переписку с нарушением установленных требований.

В п. 83 названных Правил закреплено, что письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной квитанцией.

В силу п. 4 Правил внутреннего распорядка СИЗО лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать названные Правила. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно п. 31 Правил внутреннего распорядка СИЗО в случае изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания при неполном личном обыске составляется рапорт.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться различные меры взыскания, в том числе, выговор.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из материалов дела, за время содержания в учреждении, ФИО2 были допущены нарушения.

Согласно рапорту МКО старшего прапорщика внутренней службы ФИО12, 18.05.2020г. в 19.50 час. ФИО2 допустила нарушение режима содержания, а именно во время сдачи-приема дежурства пыталась отправить исходящую корреспонденцию своим родственникам без проверки по установленным требованиям (без указания адресата и конверта), то есть с нарушением требований, установленных в п.3 Приложения № приказа Минюста РФ от <дата> № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Как следует из объяснения ФИО2, с данным выявленным нарушением она не согласна.

Из рапорта инспектора ПФРСИ на территории ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО9 Ю.О. от <дата>, следует, что была проведена проверка по факту допущенного нарушения <дата> обвиняемой ФИО2 С ФИО2 проведена ознакомительная беседа, разъяснены права и обязанности подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Предупреждена о персональной ответственности за нарушение ПВР СИЗО. Учитывая, что мера профилактического характера не эффективна, просила привлечь к дисциплинарной ответственности обвиняемую ФИО2 и объявить выговор устно.

За допущенное нарушение, начальником учреждения ФИО3 ФИО2 объявлен устный выговор.

ФИО2 ознакомлена с данным рапортом <дата>, что подтверждается ее подписью, с рапортом не согласна.

Согласно рапорту № ППН ПФРСИ майора внутренней службы ФИО8, 19.05.2020г. в 19.40 час., ФИО2 допустила нарушение режима содержания, а именно: во время проведения вечерней проверки пыталась отправить исходящую корреспонденцию без проверки по установленным требований (в закрытом виде), то есть с нарушением требований, установленных в п.3 Приложения № приказа Минюста РФ от <дата> № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По данному факту у ФИО2 отобрано объяснение, согласно которому с данным рапортом не согласна.

Из рапорта инспектора ПФРСИ на территории ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО9 Ю.О. от <дата>, следует, что была проведена проверка по факту допущенного нарушения <дата> обвиняемой ФИО2 С ФИО2 проведена ознакомительная беседа, разъяснены права и обязанности подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Предупреждена о персональной ответственности за нарушение ПВР СИЗО. Учитывая, что меры профилактического характера не эффективны, имеет 1 взыскание (выговор устно от <дата>) просила привлечь к дисциплинарной ответственности обвиняемую ФИО2

За допущенное нарушение, приказом начальника учреждения ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> ФИО3 от <дата>, на ФИО2 наложено взыскание в виде выговора.

С данным приказом ФИО2 ознакомлена в тот же день.

Таким образом, доводы ФИО2 о том, что об оспариваемых решениях ей стало известно лишь 18.06.2021г. опровергаются вышеуказанными обстоятельствами.

Согласно справке ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> от <дата> №/ТО/42/1-15, в администрацию ПФРСИ на территории ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> и администрацию ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> письменных обращений от ФИО2 об оспаривании действий сотрудников о наложении на нее дисциплинарного взыскания не поступало.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 во время содержания в ПФРСИ при ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес>, были допущены нарушения приведенных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и СИЗО.

Факты допущенных нарушений подтверждены: рапортом МКО старшего прапорщика внутренней службы ФИО12 от 18.05.2020г., рапортом инспектора ПФРСИ на территории ФКУ ИК-15 ФИО9 Ю.О. от 25.05.2020г., рапортом ППН ПФРСИ майора внутренней службы ФИО8 от 19.05.2020г., рапортом инспектора ПФРСИ на территории ФКУ ИК-15 ФИО9 Ю.О. от 28.05.2020г., приказом начальника ФКУ ИК- 15 ФИО9 по <адрес> от 29.05.2020г.

Оснований не доверять сведениям, отраженным в рапортах сотрудников учреждения, у суда не имеется.

Процедура наложения на обвиняемую дисциплинарных взысканий соблюдена.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствия оспариваемого решения требованиям закона и нарушения оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права либо свободы гражданина не нарушены.

Установив, что действия должностных лиц ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес> ФИО3, ФИО5, ФИО9 Ю.О., ФИО7, ФИО8, совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом права либо свободы административного истца нарушены не были, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-15 ФИО9 по <адрес>, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконными решения о применении дисциплинарных взысканий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятии в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2021г.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Оригинал документа находится в административном деле №а-1639/21 Куйбышевского районного суда <адрес>.