Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1236/2015 (2-4077/2014;) ~ М-3217/2014 от 02.12.2014

Дело №2-1236/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2015 года                      п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косарьковой ФИО7 к МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л:

Косарькова Л.В. обратилась в суд с иском к МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района", в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, и обязать утвердить схему расположения участка на кадастровом плане территории.

Заявленные требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного в д. <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, согласно приложенной схеме расположения участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении участка в связи с его частичным нахождением за пределами зоны жилой застройки. Уточнив место расположения участка, ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к ответчику, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ года ей вновь отказано в связи с расположением участка вне границ жилой застройки поселения.

В судебном заседании представитель истицы Толстихина Ю.М. требования иска поддержала, пояснив, что отказ в предоставлении испрашиваемого истицей земельного участка несостоятелен, так как земельный участок испрашивается Косарьковой Л.В. для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, для целей, не связанных со строительством и отказ в предоставлении участка по причине его нахождения вне границ жилого квартала противоречит действующему законодательству.

Истица Косарькова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, в связи с чем, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истицы, суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истицы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду,

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Согласно ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В статье 29 ЗК РФ определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного решением Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 N4-14Р, администрация Емельяновского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Емельяновского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Пунктом 12 пункта 1 статьи 46 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного решением Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 N 4-14Р, предусмотрено, что администрация района планирует использование земель, находящихся в ведении района, организует ведение земельного кадастра, проведение работ по землеустройству, решает в соответствии с законодательством другие вопросы в области земельных отношений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Косарькова Л.В. обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью 1000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка.

Помимо схемы расположения участка к заявлению приложена схема КПТ, а также копия паспорта заявительницы, исходя из чего суд считает, что, являясь лицом, которое вправе приобрести в аренду земельный участок, Косарьковой Л.В. соблюден предусмотренный статьей 34 Земельного кодекса РФ порядок обращения в уполномоченный орган с заявлением о приобретении спорного земельного участка в аренду.

Ответом начальника отдела архитектуры МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" от ДД.ММ.ГГГГ Косарьковой Л.В. сообщено о невозможности предоставления испрашиваемого ею земельного участка в связи с его частичным нахождением вне границ жилой застройки.

Как видно из обращения от ДД.ММ.ГГГГ года, заявляя о предоставлении участка, Косарькова Л.В. указала, что с учетом зонирования территории она согласна на увеличение или уменьшение площади участка, между тем, ответом от ДД.ММ.ГГГГ истице не сообщено, какова площадь участка, который может быть представлен ей для ведения ЛПХ.

Из представленной суду схемы расположения участка на публичной кадастровой карте, следует, что земельные участки, являющиеся смежными по отношению к участку, испрашиваемому истицей, сформированы как объекты права и поставлены на кадастровый учет.

Доказательств состоятельности доводов ответчика о нахождении участка вне границ жилого квартала МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, указание на то, что испрашиваемый Косарьковой Л.В. земельный участок расположен вне границ жилого квартала и его предоставление для целей ведения личного подсобного хозяйства невозможно, органом местного самоуправления не подтверждено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» необоснованно указало на отсутствие возможности начать процедуру формирования испрашиваемого Косарьковой Л.В. земельного участка и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность рассмотреть по существу вопрос о предоставлении истице в аренду земельного участка, согласно поданного ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Косарьковой ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района" в предоставлении Косарьковой ФИО9 в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер №).

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» утвердить Косарьковой ФИО10 схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес>, согласно поданного ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ (входящий номер №), в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2015 года.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко