Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2013 от 03.04.2013

Дело № 12-55/2013

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2013 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П.

при секретаре судебного заседания Ямашкиной Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шишикина С.А., его представителя Волгушевой Д.И., действующей на основании доверенности от 27 декабря 2012 года,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Сульдяйкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шишикина С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района города Саранска Республики Мордовия от 21 марта 2013 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 21 марта 2013 года Шишикин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Шишикин С.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить по тем основаниям, что он не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, кроме того, при вынесении постановления был нарушен срок вынесения постановления и нарушено его право на защиту (т. 2 л.д. 235-237).

В судебном заседании Шишикин С.А., его представитель Волгушева Д.И. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Сульдяйкина О.Н. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, опросив Шишикина С.А., заслушав прокурора, исследовав по доводам жалобы представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в вышестоящий суд.

Из материалов дела следует, что в отношении Шишикина С.А. вынесено постановление об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП Российской Федерации, в котором указано, что между операционным офисом «Саранский» филиала № 6318 Банка ВТБ 24 (ЗАО) в лице управляющего Шишикина С.А. с одной стороны и ФИО6 с другой стороны заключен трудовой договор № 00018-3905 от 20.06.2012. Однако в нарушение требований статьи 64.1 ТК Российской Федерации и части четвертой статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» Шишикин С.А. в десятидневный срок не сообщил о заключении трудового договора с ФИО6, ранее замещавшем должность федеральной государственной гражданской службы в ОСП по Ленинскому району г. Саранска УФССП по Республике Мордовия, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 21 марта 2013 года Шишикин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Статьей 19.29 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008    № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3.1 части 3 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мировым судьей в качестве доказательств по делу были исследованы: копия приказа о назначении ФИО6 от 10.12.2009, копия приказа о переводе ФИО6 от 06.05.2011 № 324-к, копия приказа об увольнении ФИО6 от 18.06.2012 № 562-к, копия должностного регламента судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району, копия служебного контракта № 62, копия приказа от 20.06.2012 № 6316к, копия трудового договора № 00018-3905 от 20.06.2012.

Кроме того, согласно тексту доверенности № 2254, выданной 20.09.2011 Банком ВТБ (ЗАО) в лице президента - председателя Правления ФИО4 Шишикину С.А., а именно пункту 3.4, Шишикин С.А. имеет право.. . заключать, изменять и прекращать (расторгать) трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним с работниками операционного офиса..... Таким образом, на управляющего операционным офисом Шишикина С.А., в силу доверенности от 20.09.2011, возложены полномочия по комплектованию кадрового состава операционного офиса, следовательно, и ответственность за нарушения, допущенные при осуществлении указанной деятельности.

В судебном заседании Шишикин С.А. подтвердил, что при принятии на работу ФИО6 ему было известно о его предыдущем месте работы и занимаемой должности.

Вышеизложенное объективно доказывает, что в действиях Шишикина С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации.

При этом различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств дела мировым судьей и Шишикиным С.А. не является правовым основанием для отмены постановления мирового судьи по настоящему делу, так как выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

Наказание за административное правонарушение назначено Шишикину С.А. обоснованно, с учетом данных о его личности и в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, поэтому жалоба Шишикина С.А. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 21 марта 2013 года о назначении Шишикину С.А. административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу Шишикина С.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                                  С.П. Парамонов