Решение по делу № 12-29/2017 (12-1395/2016;) от 15.12.2016

          дело №12-29/2017

     РЕШЕНИЕ

09 февраля 2017 года                                                            город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осотова А.С. на постановление должностного лица ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфа об административном правонарушении от 06 декабря 2016 года которым

Осотов <данные изъяты>

      признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

     УСТАНОВИЛ:

Ранее, 15.11.2016 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

По жалобе ФИО2 решением командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по РБ от 23.11.2016 административное дело направлено на новое рассмотрение, с указанием о виновности второго участника ДТП Осотова А.С. в нарушении им п.1.3 ПДД РФ.

Оспариваемым постановлением 06.12.2016 Осотов А.С. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

         Не согласившись с указанным выше постановлением, заявитель обжаловал его в суд и просит отменить постановление, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Осотов А.С. и его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление и решение.

ФИО2 и представитель ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфа, несмотря на надлежащее извещение в суд не явился, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие.

      Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, нахожу постановление и решение подлежащими отмене.

Частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Должностным лицом Осотову А.С. вменено то, что 15 ноября 2016 года в 17 часов 10 минут он управляя транспортным средством марки Ниссан государственный регистрационный знак № регион, на <адрес> не выполнил требования п. 1.3 Правил дорожного движения РФ в результате чего произошло ДТП, указанные действия квалифицированы по ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, на момент рассмотрения жалобы ФИО2 и вынесения оспариваемого решения от 23.11.2016 административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении второго участника ДТП Осотова А.С. о месте и времени совершения данных процессуальных действий.

В данном случае действия по рассмотрению дела об административном правонарушении нельзя признать правомерными, поскольку они не позволили второму участнику ДТП, реализовать свои права на защиту.

Процессуальное нарушение административным органом требований ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ носит существенный характер, является неустранимым при производстве по данному делу об административном правонарушении и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

23.11.2016 командир полка ДПС УГИБДД МВД РБ ФИО4 указал о наличии в действиях второго участника ДТП Осотова А.С. состава административного правонарушения за нарушение п.1.3 ПДД РФ.

     Вопрос об определении виновного лица в произошедшем дорожно-транспортном происшествии выходит за рамки полномочий должностного лица, рассматривающего жалобу по административному делу, поскольку при рассмотрении вышестоящим должностным лицом жалобы на постановление должностного лица по административному делу проверяется законность и обоснованность принятого решения в отношении конкретного лица.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Осотова А.С. состава административного правонарушения за нарушение п.1.3 ПДД РФ, противоречит положениям ст.30.7 КоАП РФ, и предопределяет его вину в совершении данного правонарушения, что недопустимо.

В этой связи подлежит отмене и постановление должностного лица от 06.12.2016, поскольку вынесено на основании решения вышестоящего должностного лица, предопределившего вину Осотова А.С. в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и решения по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья                             

        РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфа об административном правонарушении от 06 декабря 2016 года № 18810002160001356672 и решение командира полка ДПС УГИБДД МВД РБ от 23.11.2016 № Б-240 отменить,

производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                               Т.Р.Багаутдинов