Решение по делу № 2-1490/2013 ~ М-1253/2013 от 30.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2013 года           г.Тайшет Тайшетский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Попкович О.В.,

при секретаре Прокаевой И.А.,

с участием прокурора Галеева В.Л., представителя Половино-Черемховского муниципального образования - Логвинова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тайшетского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Половино-Черемховского муниципального образования в части непринятия мер по ведению реестра муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование своих требований заявитель указал, что Тайшетской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом органами местного самоуправления муниципальных образований Тайшетского района выявлены нарушения законодательства в части ведения реестра муниципального имущества администрацией Половино-Черемховского муниципального образования. А именно, администрацией Половино-Черемховского муниципального образования реестр муниципального имущества Половино-Черемховского МО не ведется.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявитель просил суд признать бездействие администрации Половино-Черемховского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по ведению реестра муниципальной собственности, незаконным; обязать администрацию Половино-Черемховского муниципального образования произвести действия по созданию и ведению реестра муниципальной собственности Половино-Черемховского муниципального образования.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Галеев В.Л. поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Половино-Черемховского муниципального образования - Логвинов В.М., требования Тайшетского межрайонного прокурора считает обоснованными.

Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя администрации Половино-Черемховского муниципального образования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 245 ГПК РФ суд рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» был утвержден порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 8 Порядка сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.

Предоставление сведений об объектах учета осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на ведение реестра, на основании письменных запросов в 10-дневный срок со дня поступления запроса.

Согласно информации администрации Половино-Черемховского муниципального образования от 31.06.2013 г. № 196, реестр муниципального имущества Половино-Черемховского муниципального образования не ведется, находится в стадии разработки.

В соответствии с пунктом 14 статьи 7 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов.

В силу части 2 статьи 4, части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение федеральных законов подрывает конституционный принцип правового государства и нарушает интересы Российской Федерации.

Исходя из оценки указанных доказательств, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Половино-Черемховского муниципального образования в части не исполнения требований части 5 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ по ведению реестра муниципальной собственности влечет неконтролируемое использование муниципального имущества, отсутствие учета его состояния, балансовой стоимости и как следствие невозможность его отчуждения и получения доходов соответствующим бюджетом муниципального образования от его возмездной передачи третьим лицам.

Кроме того, бездействие администрации Половино-Черемховского муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к реестру муниципальной собственности, так как он является открытым и предоставляется любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров, создает условия для коррупционных проявлений, исключает возможность признания бесхозяйной вещи собственностью муниципального образования.

Таким образом, требования заявленные Тайшетским межрайонным прокурором, в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Половино-Черемховского муниципального образования в части непринятия мер по ведению реестра муниципальной собственности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Тайшетского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Половино-Черемховского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по ведению реестра муниципальной собственности, незаконным.

Обязать администрацию Половино-Черемховского муниципального образования произвести действия по созданию и ведению реестра муниципальной собственности Половино-Черемховского муниципального образования в срок до 01.09.2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение одного месяца.

Судья: О.В. Попкович