Постановление по делу № 5-856/2018 от 08.10.2018

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2018 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гаджиев Д.И., с участием представителя ООО «СТС» ФИО2, представителя МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Современная транспортная система» по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СТС» (далее - Общество) за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по СКФО просил привлечь Общество к административной ответственности, установленной законом. Пояснил, что факт совершения административного правонарушения был выявлен в ходе планового (рейдового) осмотра, для проведения которых согласования с прокуратурой не требуется. К тому же в протоколе имеется соответствующая графа об ознакомлении со всеми материалами дела об административном правонарушении, в чем расписался представитель Общества, в связи с чем, с учетом сроков привлечения к административной ответственности по вменяемой статье, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Представитель Общества просил прекратить производство по делу, также пояснил, что проверка является незаконной, поскольку Общество не было заблаговременно уведомлено о проведении проверки, не ознакомлено с распоряжением о ее проведении, в нарушение требований закона проверка не была согласована с прокуратурой, в связи с чем, Общество не может быть привлечено к административной ответственности на основании представленных материалов.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований п. п. «к» п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности", входящий в перечень лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении №-Е от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с участием представителя Общества ФИО5, следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, проспект Р.Гамзатова,102 выявлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному городскому маршруту «13А» в количестве 7 (семь) человек- на транспортном средстве марки ГАЗ 32213, за государственным регистрационным номером О755АР05, под управлением ФИО6, не прошедшим обязательное категорирование.

«28» августа 2018 г. по адресу <адрес>, проспект Р.Гамзатова,102 выявлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному городскому маршруту «12А» в количестве 7 (семь) человек на транспортном средстве марки Форд Транзит 190L, за государственным регистрационным номером Н938ХС05, под управлением ФИО7, не прошедшим обязательное категорирование.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, проспект Р.Гамзатова,102 выявлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному городскому маршруту «45» в количестве 14 (четырнадцать) человек на транспортном средстве марки Форд 32361 за государственным регистрационным номером Р793ХО93 под управлением ФИО8 не прошедшим обязательное категорирование.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, проспект Р.Гамзатова,102 выявлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному городскому маршруту «30» в количестве 6 (шесть) человек на транспортном средстве марки ГАЗ 322132 за государственным регистрационным номером М487МН05 под управлением Магомедова A.M., не прошедшим обязательное категорирование.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, копии которого, вместе с протоколом об АПН направлены Обществу почтовым отправлением, что подтверждается квитанцией об отправке от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «СТС» за нарушение требований п.п. «3» и «И» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с абз.2 п.5 несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами 4, 7 и 8 п.1 и абз. 6 п.4 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» - является грубым нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п.п. К п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности", входит в перечень лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Таким образом, повторная проверка показала, что Общество, осуществляет перевозку пассажиров на транспортных средствах, не прошедших категорирование, чем допустило нарушение требований, предусмотренных лицензией в нарушение требований п.5 Положения, то осуществляет перевозочную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актами результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ договорами аренды транспортных средств, путевыми листами и другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Общества в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, доказана и квалифицирует его действия по ч.4ст.14.1.2КоАПРФ.

Доводы представителя Общества, что о недействительности результатов внеплановой проверки в связи с отсутствием сведений о согласовании ее проведения с органами прокуратуры, является необоснованным. Как следует из материалов дела и объяснений представителя административного органа, на основании распоряжения руководителя №В от ДД.ММ.ГГГГ ТОГАДН по РД МТУ Ространснадзора по СКФО проводились мероприятия по государственному контролю, в ходе которых был выявлен факт совершения Обществом вышеуказанного административного правонарушения.

Начальником ТОГАДН по РД ФИО9 было направлено извещение в прокуратуру РД № от ДД.ММ.ГГГГ, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории РД будут проводится рейды по проверкам транспортных средств в процессе их эксплуатации, в целях осуществления мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований в области регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автобусами и перевозок груза.

Таким образом, в отношении Общества была проведена одна из плановых проверок, отдельного согласования которой с органами прокуратуры в соответствии с положениями Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не требуется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Современная транспортная система» (ИНН 0572012910; ОГРН 1160571051255; дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по РД (МТУ Ространснадзора по СКФО) Отделение НБ РД БАНКА РОССИИ <адрес>; Л/С -04031А57830; ИНН - 0725004443; р/сч 40№; БИК -048209001; КБК 106 116 90040116000140; ОКТМО 82701000; УИН-10№.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Гаджиев Д.И.