Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2056/2016 ~ М-1682/2016 от 08.04.2016

Дело № 2-2056/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Ворошиловский районный суд г. Волгограда

    в составе: председательствующего судьи             Юрченко Д.А.,

    при секретаре судебного заседания              Хлебниковой И.А.,

    с участием истца                            Мельникова А.Г.,

    представителя ответчика                    Свиридова Р.В.,            представителя третьего лица                     Гуляевой Т.Е.,

    31 мая 2016 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Г.А. к Комитету образования и науки Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении внести в список, компенсации морального вреда,

установил:

    Мельников А.Г. обратился в суд с иском к Комитету образования и науки Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в невнесении его в список детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным; понуждении внести в список детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

    В обоснование заявленных требований Мельников А.Г. указал, что относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО1 заочным решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении него, а сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери. Считает, что со стороны Комитета образования и науки Волгоградской области допущено незаконное бездействие, поскольку в силу части третьей ст. 7 Закона Волгоградской области от 05.02.2013 №5-ОД, он как лицо из детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должен был быть автоматически внесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ в список детей, подлежащих обеспечением жильем из специализированного жилищного фонда, в порядке очередности и снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

    В судебном заседании Мельников А.Г., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

    Представитель ответчика Комитета образования и науки Волгоградской области Свиридов Р.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признал, суду пояснил, что Мельников А.Г. относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, Мельников А.Г. является нанимателем жилого помещения, а именно <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако, согласно ответу <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственная комиссия администрации <адрес> Волгограда заключения о признании многоквартирного <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции, не принимала. В этой связи, в действиях Комитета отсутствует незаконное бездействие. Просит отказать в иске в полном объеме.

    В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации Тракторозаводского района г. Волгограда Гуляева Т.Е., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, суду указала, что Мельников А.Г. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, проживает по договору социального найма по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение не отвечает установленным требованиям, что следует из составленного ими акта от ДД.ММ.ГГГГ об установлении невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Мельников А.Г. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако межведомственной комиссией администрации Тракторозаводского района Волгограда заключения о признании многоквартирного <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции, не принималось. Считает, что со стороны Комитета образования и науки Волгоградской области не было допущено незаконного бездействия. При разрешении требования о понуждении ответчика включить Мельникова А.Г. в список детей, подлежащих обеспечению жильем из специализированного жилищного фонда, и компенсации морального вреда, полагалась на усмотрение суда.

    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из преамбулы к Закону Волгоградской области от 05.02.2013 №5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области", настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области.

    В соответствии с частью третьей статьи седьмой указанного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет и состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как установлено в ходе судебного разбирательства Мельников А.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является ФИО1, отцом на основании заявления матери указан Мельников Г.А., что следует из справки о рождении (л.д.37).

Заочным решением Тракторозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишена родительских прав в отношении Мельникова А.Г. (л.д.54-55).

Как следует из материалов учетного дела истца следует, что Мельников А.Г. на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего их двух комнат жилой площадью 29,5 кв.м. в четырех комнатной квартире по адресу: <адрес> (л.д.51-53).

В соответствии со справкой Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, Мельников А.Г. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом на Мельникова А.Г. должны распространяться положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.

При буквальном прочтении части 3 ст. 7 указанного Закона, применительно к настоящему спору, следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом №15-ФЗ от 29 февраля 2012 года внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со статьей первой Закона №15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Закона №15-ФЗ от 29 февраля 2012 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Применительно к настоящему спору, лицо, подпадающее под категорию, на которую распространяется действие Закона №159-ФЗ, являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, состоящее на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в случае если его (лица) проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Таким образом юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора будет являться вопрос о том признано ли проживание в жилом помещении, в котором проживает Мельников А.Г., невозможным в установленном порядке.

В силу пунктов 11 и 12 статьи 12 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 №47 (ред. от 25.03.2015, с изм. от 03.02.2016) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу абзаца седьмого пункта 7 указанного Положения, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Как следует из материалов дела, Межведомственная комиссия администрации Тракторозаводского района Волгограда заключения о признании многоквартирного <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции не принимала, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.дл.41).

Таким образом, Мельников А.Г., хоть и является лицом, оставшимся без попечения родителей, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма, в настоящий момент не имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку его проживание в ранее занимаемом жилом помещении не было признано в установленном порядке невозможным.

В этой связи у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании бездействия ответчика, выразившегося в невнесении в список детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным, поскольку в полномочия Комитета образования и науки Волгоградской области не входит решение вопроса о признании невозможным проживания лица в жилом помещении.

При этом не имеет юридического значения для настоящего дела факт того, что актом органа опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) установлена невозможность проживания Мельникова А.Г. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, поскольку данное решение должно быть принято в рамках предоставленных полномочий межведомственной комиссией с вынесением соответствующего заключения.

При таких обстоятельствах, суд также находит не подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении ответчика внести его в список детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку правовых основания для этого не установлено.

Требования Мельникова А.Г. о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> также не подлежат удовлетворению, так как нарушения нематериальных прав истца Комитетом образования и науки Волгоградской области не допущено.

В силу части второй ст. 103 ГПК РФ, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Как усматривается из материалов дела, при подаче иска Мельникову А.Г. была предоставлена отсрочка от уплаты госпошлины до рассмотрения дела по существу. Учитывая, что оснований для освобождения Мельникова А.Г. от оплаты госпошлины материалы дела не содержат, а спор состоялся не в пользу истца, то с Мельникова А.Г. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город- герой Волгоград госпошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Мельникова Г.А. к Комитету образования и науки Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в невнесении в список детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным; понуждении внести в список детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; компенсации морального вреда в размере 1000 рублей, - отказать.

Взыскать с Мельникова Г.А. в доход бюджета муниципального образования город- герой Волгоград госпошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                        Юрченко Д.А.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2016 года.

Судья                                     Юрченко Д.А.