Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5841/2012 ~ М-5559/2012 от 23.08.2012

Дело №2-5841/17-2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 октября 2012 года г. Петрозаводск Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Детский дом №2», Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Петрозаводска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Детский дом №2», Администрации Петрозаводского городского округа, просил обязать ответчиков выполнить ограждение территории МОУ «Детский дом №2» по всему периметру. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой города Петрозаводска проведена проверка по факту отсутствия ограждения по периметру территории муниципального образовательного учреждения «Детский дом №2». В ходе проведенной проверки установлено, что периметровое ограждение участка Муниципального общеобразовательного учреждения «Детский дом №2» (далее МОУ «Детский дом №2»), расположенного по адресу: <адрес> препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, частично отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Впоследствии Прокурор г.Петрозаводска уточнил исковые требования: просил обязать МОУ «Детский дом №2» выполнить ограждение территории МОУ «Детский дом №2» по всему периметру, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру МОУ «Детский дом №2».

В судебном заседании помощник прокурора г. Петрозаводска Иовлев Д.С. поддержал уточненные исковые требования.

Ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель Администрации Петрозаводского городского округа просил о рассмотрении дела в его отсутствие; ранее в судебном заседании представитель Администрации Петрозаводского городского округа исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, представитель МОУ «Детский дом №2» пояснил, что работы по выполнению ограждения территории учреждения не были выполнены по причине отсутствия финансирования.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами проверки прокуратуры, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Детский дом №2», учредителем которого является Администрация Петрозаводского городского округа, расположено по адресу: г<адрес>. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации здания предоставлен МОУ «Детский дом №2» на праве постоянного (бессрочного) пользования Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом также установлено, что ограждение по периметру земельного участка, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц, частично отсутствует.

Статьей 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу статьи 2 вышеуказанного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. п. «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года (далее - Концепция противодействия терроризму в РФ) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 1.5 Решения заседания антитеррористической комиссии г.Петрозаводска от 11 апреля 2008 года необходимо обеспечить установку ограждений по всему периметру территорий земельных участков детских и дошкольных учреждений в виде ограды высотой до полутора метров с установкой ворот, для подъезда только обслуживающего транспорта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как определено статьей 28 названного Закона, в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2.1.1 «СП 2.4.990-00. 2.4 Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.11.2000 года, детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - интернатные учреждения), следует размещать на обособленных земельных участках в озелененных районах городов, пригородных зонах и сельской местности. Детские дома необходимо размещать вблизи общеобразовательных школ, при новом их строительстве с учетом радиуса пешеходной доступности - не более 500 м. Земельный участок интернатных учреждений должен иметь ограждение высотой не менее 1,6 м и наружное электрическое освещение при норме освещенности 10 лк на земле.

В нарушение перечисленных требований законодательства территория МОУ «Детский дом №2» забором по всему периметру не ограждена, имеется частичное обрушение установленного ранее забора.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 пункта 13 статьи 14 Устава Петрозаводского городского округа (далее - Устав), а также Положением «Об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях Петрозаводского городского округа» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального округа отнесена к полномочиям Администрации Петрозаводского городского округа. Владение, пользование, распоряжение имуществом Петрозаводского городского округа ст. 39 Устава также отнесено к полномочиям администрации района.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления, муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Здание МОУ «Детский дом №2» расположено в зоне застройки многоэтажными жилыми домами («ЖМ»), утвержденных статьей 23 Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утв. Решением Петросовета от 11.03.2010 года N 26/38-771.

Согласно ст.34 Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петросовета от 11.03.2010 года N 26/38-771 для объектов учреждений детского дошкольного образования, учреждений начального и среднего образования ограждение земельных участков должно соответствовать требованиям Нормативов градостроительного проектирования Республики Карелия и иного законодательства Российской Федерации и Республики Карелия.

Согласно данным, представленным Администрацией Петрозаводского городского округа, ремонт ограждения территории МОУ «Детский дом №2» планируется провести в ДД.ММ.ГГГГ года, на что планировалось израсходовать <данные изъяты> тыс.рублей.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие в образовательных учреждениях.

Отсутствие в настоящее время ограждения территории по всему периметру МОУ «Детский дом №2», препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении и нарушает требования санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск подлежащим удовлетворению, следует обязать МОУ «Детский дом №2» выполнить ограждение территории МОУ «Детский дом №2» по всему периметру, а Администрацию Петрозаводского городского округа обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру МОУ «Детский дом №2». При этом, суд не считает необходимым устанавливать конкретный срок исполнения судебного решения, имея в виду, что в случае неисполнения решения суда после вступления в законную силу, судебное решение подлежит принудительному исполнению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прокурора города Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Детский дом №2», Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МОУ «Детский дом №2» выполнить ограждение территории МОУ «Детский дом №2» по всему периметру.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для выполнения ограждения территории по всему периметру МОУ «Детский дом №2».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко