Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3603/2019 ~ М-2807/2019 от 24.07.2019

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2019 года гор. Н. М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пупыкина А. В. к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> об установлении внешних границ земельного участка,

Установил:

Пупыкин А.В. обратился в суд с иском к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> об установлении внешних границ земельного участка, ссылаясь на следующее.

Пупыкину А. В., на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Ногинского нотариального округа М. <адрес> Хныкиной С.В ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, принадлежит на праве собственности домовладение и земельный участок площадью 1 210 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>.

Данный земельный участок принадлежал наследодателю, на основании Решения Ногинского городского Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, №. Согласно ситуационного плана БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составляет 1 210 кв.м., с расположенным на нем домовладением и хозяйственными постройками. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, произведена запись регистрации №.

Однако, границы земельного участка, в соответствии с установленным законом порядке не установлены. Пупыкин А.В. при обращении в Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> по вопросу согласования местоположения границ земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в согласовании за №.

При выполнении кадастровых работ по определению границ земельного участка с кадастровым номером №, было обнаружено, что земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет. Однако, Акт согласования границ прежним собственником земельного участка Темниковой А. С. подписан не был. В адрес ФГБУ «Росреестра» по М.О. в июне 2012 года было направлено заявление о приостановке постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что собственником указанного земельного участка был сдвинут забор на земельный участок Темниковой А.С. по границе от т. н 7 до т.н. 1 забор установлен. Фасадные точки т. н 1 до т. Н 2 соответствуют ситуационному плану БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, установлен забор, который стоит более 28 лет и не передвигался. По обе стороны земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес> расположен двухквартирный <адрес> четырех квартирный жилой <адрес>. Предоставить сведения о собственниках земельных участков домов № и № не представляется возможным, так как данные земельные участки находятся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена.

Истец Пупыкин А.В. с учетом уточнения исковых требований, просил суд: установить внешние границы земельного участка с кадастровым номером №, по фактическому пользованию, площадью 1095 кв.м., расположенного по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, согласно каталогу координат Заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО НПП «РУМБ», по варианту 1,

Название №№ знака	Х (м)	У (м)	Мера линий (м)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1	4799956.90479955.51 479955.14 479955.14 479951.72 479944.28 479940.75 479940.70 479912.50 479908.28 479908.26 479903.51 479907.45 479915.88 479951.32 479956.90	2251052.94 2251066.91 2251072.10 2251073.69 2251073.48 2251072.70 2251072.42 2251073.03 2251069.30 2251069.16 225106930 2251068.64 2251046.54 2251048.18 2251052.13 2251052.94.	14.04 5.20 8.36 1.59 3.43 7.48 3.54 0.61 28.45 4.22 0.14 4.80 22.45 8.59 35.66 5.64

Истец Пупыкин А.В. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

От представителя истца Пупыкина А.В. – Мазуркевич А.В., действующей по доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.169).

Представитель ответчика – Администрации Богородского городского округа М. <адрес> в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.90 – 91,172, 173).

Третье лицо Гладилина Н.В. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом (л.д.117).

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.122).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О кадастровой деятельности», предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Письмом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ - <адрес> - 5470 «О подготовке межевого плана и проведения процедуры согласования местоположения границ земельного участка» сообщается следующее: пункт 4-в соответствии с п.84.1 Требований в акт согласования границ земельного участка включаются сведения о заинтересованном лице, являющимся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ.

Согласование местоположения границ земельных участков в соответствии с Законом о кадастре проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в части 3 статьи 39 Закона о кадастре.

При этом, учитывая положение статьи 3.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если смежные земельные участки находятся в муниципальной собственности или государственной собственности до ее разграничения и такие земельные участки не предоставлены гражданам в пожизненно наследуемое владение, а также гражданам или юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений, казенных предприятий) в постоянное бессрочное пользование либо в аренду на срок более чем пять лет, то согласование местоположения границ каких земельных участков осуществляется органами местного самоуправления.

Если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой части границы с органами местного самоуправления согласно Закону о кадастре не проводится.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ (с изм. на 02.08 2019 года) (ред. действующая с 13.08. 2019 года) красные линии — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно - кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты). Красные линии отделяют общественные (публичные) территории от земельных участков, застраиваемых частными лицами.

Положения ст. 1 Градостроительного кодекса РФ 1998 года от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ содержал понятие линии регулирования застройки, под которыми понимались границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка. Вместо прежнего понятия линий регулирования застройки в настоящем законодательстве о градостроительной деятельности в градостроительных регламентах в числе предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются минимальные отступы от границ земельных участков (в том числе от красных линий) в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Согласно ст.ст. 42, 43 Градостроительного кодекса РФ (с изм. на 02.08 2019 года) (ред. действующая с 13.08. 2019 года) красные линии утверждаются в составе проекта планировки территории.

Судом установлено, что истцу Пупыкину А. В., на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Ногинского нотариального округа М. <адрес> Хныкиной С.В. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, принадлежит на праве собственности домовладение и земельный участок площадью 1210 кв.м., категория земель: не установлена, разрешенное использование: не установлено, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.6, 7).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, произведена запись регистрации № (л.д.6).

Указанный земельный участок принадлежал наследодателю, на основании Решения Ногинского городского Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д.60).

Согласно ситуационного плана БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составляет 1 210 кв.м., с расположенным на нем домовладением и хозяйственными постройками (л.д.16).

Однако, границы указанного земельного участка, не уточнены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть координаты характерных точек границ земельного участка не внесены в ЕГРН. Участок по периметру огорожен забором.

Истец Пупыкин А.В. обратился в Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> с заявлением по вопросу согласования местоположения границ земельного участка, являющегося смежным с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Администрации Богородского городского округа М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельного участка, являющегося смежным с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», со ссылкой на следующее. Земельный участок, в отношении которого подготовлен акт согласования границ, не имеет общих границ с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена (по границе от т. Н7 до т.н1 и от т.н2 до т.н7). По вопросу согласования местоположения границы, смежной с границей земельного участка № (от т.н7 до т.н1) и № (от т.н2 до т.н3) по Шоссе Энтузиастов в гор. Н., администрация Богородского городского округа не является уполномоченным лицом, за согласование границ необходимо обратиться к собственникам земельных участков и (или) объектов недвижимости, расположенных на них. От т.н3 до т.н7 земельные участки являются объектом государственного кадастрового учета. Кроме того, в согласовании границ участка от т.н1 до н.2 администрация Богородского городского округа отказывает, в связи с тем, что фасадная граница участка в представленных координатах нарушает сложившуюся линию застройки и не соответствует его фактическому использованию (л.д.17).

При выполнении кадастровых работ по определению границ земельного участка с кадастровым номером №, было обнаружено, что земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет. Однако, Акт согласования границ прежним собственником земельного участка Темниковой А. С. подписан не был. В адрес ФГБУ «Росреестра» по М.О. в июне 2012 года было направлено заявление о приостановке постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что собственником указанного земельного участка был сдвинут забор на земельный участок Темниковой А.С. по границе от т. н 7 до т.н. 1 забор установлен. Фасадные точки т. н1 до т. н2 соответствуют ситуационному плану БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, установлен забор, который стоит более 28 лет и не передвигался. По обе стороны земельного участка с кадастровым номером №, по <адрес> расположен двух квартирный <адрес> четырех квартирный жилой <адрес>.

Предоставить сведения о собственниках земельных участков домов № и № не представляется возможным, сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют (л.д.134, 135).

Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Н. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Н. М. области», включающие градостроительные регламенты, разработанные в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, согласно которых земельный участок, расположенный по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес> (кадастровый №, относится к градостроительной зоне Ж-2 (документация размещена на официальном сайте муниципального образования «город Н. М. области» www.gorod-noginsk.ru).

Для установления внешних границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, Определением Ногинского городского суда М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, была назначена по делу судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО НПП «РУМБ» (л.д.128 – 130).

Согласно Заключению эксперта по результатам землеустроительной экспертизы эксперта ООО НПП «РУМБ», экспертом было установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, с зафасадной стороны граничит с земельными участками с кадастровыми номерами № (<адрес>) и с кадастровым номером № (<адрес>).

Границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № уточнены, в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть координаты характерных поворотных точек границ земельных участков внесены в ЕГРН.

По координатам точек из кадастровых выписок ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью 701 кв.м., (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № – 0 - 1-320/4007/2019 - 3606, л.д. 83 - 89) и №, площадью 517 кв.м., (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 97-103), имеющимся в материалах гражданского дела, были построены контуры границ земельных участков, содержащихся в ЕГРН, и совместно с фактическими границами участка <адрес>, отображены на Рисунке 1.

При анализе данных о местоположении границ земельного участка №, полученных в процессе натурных измерений на местности, со сведениями о местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, внесенных в ЕГРН, было установлено следующее: задняя фактическая граница участка №, в восточной части соответствует местоположению границы по сведениям ЕГРН участка №, а в западной части, в точке 13, расходится с границей по сведениям ЕГРН на 0,28 м., то есть между границами существует промежуток; граница земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН расходится с местоположением существующего ограждения на 0,25 м., то есть, между фактическим забором и границей по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, имеется промежуток. Таким образом, местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № не нарушают права и интересы собственника земельного участка № по <адрес>.

На Рисунке 1 представлен план фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, совместно с границами смежных земельных участков по сведениям ЕГРН.

<адрес> земельного участка, расположенного по адресу: гор. Н., <адрес>, по результатам натурного обмера составила 1092 кв.м.

<адрес> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, не соответствует площади по правоустанавливающим документам.

В материалах гражданского дела № имеются плановые материалы БТИ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1210 кв.м., по состоянию на 1994 год (л.д. 16), на 1981 год, с изменениями на 1988 год (л.д. 61), на 1960 год, с изменениями на 1966 год и 1974 год (л.д. 63) и по состоянию на 1950 год (л.д. 66).

Начиная с 1960 года, согласно инвентаризационному плану БТИ, фасадная граница земельного участка №, расположена с отступом от фасадной стены жилого дома в сторону проезда, что соответствует действительности, то есть, можно сделать вывод, что фасадная граница земельного участка № существует на местности в нынешнем положении 15 и более лет.

<адрес> земельного участка № по <адрес> уменьшена в сравнении с площадью земельного участка по правоустанавливающим документам, за счет уменьшения длины участка по правой и левой стороны и уменьшения ширины фасадной стороны участка.

Местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, не нарушают права и интересы собственника земельного участка № по <адрес>.

Фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, полностью расположено в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж - 2.

В связи с тем, что в материалах гражданского дела отсутствует проект планировки территории гор. Н., то ответить на вопрос «Нарушает ли фасад земельного участка красную линию территории общего пользования?»не представляется возможным.

Однако, как было установлено в соответствии с плановыми материалами БТИ, фасадная граница земельного участка № существует на местности в нынешнем местоположении 15 и более лет (л.д.138 -167,174 -175).

Экспертом было предложено два варианта установления границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>.

При Варианте 1, представленном на Рисунке 2 (л.д.158), граница земельного участка с кадастровым номером №, устанавливается по фактическому пользованию площадью 1095 кв.м., с учетом границы земельного участка № по сведениям ЕГРН.

При Варианте 2, представленном на Рисунке 3 (л.д.159), граница земельного участка с кадастровым номером №, устанавливается в соответствии с координатами из межевого плана, представленного в материалах дела (л.д.26), площадью 1100 кв.м. (л.д. 138 – 167, 174 -175).

Суд, изучив предложенные экспертом варианты, приходит к следующему выводу, что для установления внешних границ земельного участка истца, из предложенных экспертом вариантов необходимо принять вариант №, исходя из следующего.

Истец Пупыкин А.В. пользуется земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, длительное время, фактические границы земельного участка установлены 15 и более лет назад; земли общего пользования истцом не запользованы (запользования со стороны фасадной границы – улицы не произошло), что подтверждается планами БТИ и Заключением эксперта по результатам землеустроительной экспертизы эксперта ООО НПП «РУМБ».

Уменьшение площади земельного участка произошло за счет перераспределения земель со смежным участком с кадастровым номером № (собственник Гладилина Н.В.), и не нарушает прав третьих лиц.

В данном случае, суд считает необходимым установить внешние границы земельного участка истца Пупыкина А.В. по варианту 1 Заключения эксперта по результатам землеустроительной экспертизы эксперта ООО НПП «РУМБ», так как указанный вариант наиболее точно отражает фактическое пользование земельным участком истцом, соответствует первичным плановым документам и правоустанавливающим документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Пупыкина А.В. к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> об установлении внешних границ земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Пупыкина А. В. к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> об установлении внешних границ земельного участка – удовлетворить.

Установить внешние границы земельного участка с кадастровым номером №, по фактическому пользованию, площадью 1 095 кв.м., расположенного по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес>, согласно каталогу координат Заключения судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО НПП «РУМБ», по варианту 1, со следующими координатами.

Название №№ знака	Х (м)	У (м)	Мера линий (м)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1	4799956.90479955.51 479955.14 479955.14 479951.72 479944.28 479940.75 479940.70 479912.50 479908.28 479908.26 479903.51 479907.45 479915.88 479951.32 479956.90	2251052.94 2251066.91 2251072.10 2251073.69 2251073.48 2251072.70 2251072.42 2251073.03 2251069.30 2251069.16 225106930 2251068.64 2251046.54 2251048.18 2251052.13 2251052.94	14.04 5.20 8.36 1.59 3.43 7.48 3.54 0.61 28.45 4.22 0.14 4.80 22.45 8.59 35.66 5.64

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в М. областной суд через Ногинский городской суд М. <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)