Решение по делу № 3а-137/2019 от 27.03.2019

дело № 3а-137/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Калинкович И.С.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 июня 2019 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора» о признании недействующими в части приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/14-Т «О тарифах на теплоноситель, поставляемый потребителям Республики Коми некоторыми теплоснабжающими организациями», приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/45-Т «О регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года», приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/46-Т «О регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года», приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 69/6-Т «О внесении изменения в приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 11.12.2017 № 67/34-Т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности ООО «ТЭК-Печора» для формирования тарифов на тепловую энергию (мощность) с использованием метода индексации установленных тарифов и о тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ТЭК-Печора» потребителям Республики Коми»,

установил:

приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/14-Т «О тарифах на теплоноситель, поставляемый потребителям Республики Коми некоторыми теплоснабжающими организациями» установлены тарифы на теплоноситель, поставляемый потребителям Республики Коми. Данный приказ размещен в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru, 20 декабря 2018 года и официально опубликован в издании «Бюллетень органов государственной власти Республики Коми», 20 января 2019 года, № 3, ст. 93.

В пункте 3 приложения к данному приказу установлены с 1 января по 31 декабря 2019 года тарифы на теплоноситель, поставляемый ООО «ТЭК-Печора» потребителям Республики Коми.

Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/45-Т «О регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года» установлены и введены в действие тарифы в сфере горячего водоснабжения в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года согласно приложению № 2. Данный приказ размещен в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru, 21 декабря 2018 года и официально опубликован в издании «Бюллетень органов государственной власти Республики Коми», 29 декабря 2018 года, № 46, ст. 618.

Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/46-Т «О регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года» установлены и введены в действие тарифы в сфере горячего водоснабжения в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года согласно приложению. Данный приказ размещен в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru, 21 декабря 2018 года и официально опубликован в издании «Бюллетень органов государственной власти Республики Коми», 29 декабря 2018 года, № 46, ст. 619.

Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 69/6-Т «О внесении изменения в приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 11.12.2017 № 67/34-Т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности ООО «ТЭК-Печора» для формирования тарифов на тепловую энергию (мощность) с использованием метода индексации установленных тарифов и о тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ТЭК-Печора» потребителям Республики Коми» внесены изменения в приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 11.12.2017 № 67/34-Т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности ООО «ТЭК-Печора» для формирования тарифов на тепловую энергию (мощность) с использованием метода индексации установленных тарифов и о тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ТЭК-Печора» потребителям Республики Коми» согласно приложению. Данный приказ размещен в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru, 20 декабря 2018 года и официально опубликован в издании «Бюллетень органов государственной власти Республики Коми», 22 января 2019 года, № 3, ст. 52.

ООО «ТЭК-Печора» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/14-Т «О тарифах на теплоноситель, поставляемый потребителям Республики Коми некоторыми теплоснабжающими организациями» в части пункта 3 приложения к данному приказу - об установлении с 1 января по 31 декабря 2019 года тарифов на теплоноситель, поставляемый ООО «ТЭК-Печора» потребителям Республики Коми, приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/45-Т «О регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года» в части размеров компонента тарифа в сфере горячего водоснабжения в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года – тарифа на тепловую энергию, установленных в приложении № 2 к данному приказу, приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/46-Т «О регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года» в части приложения к данному приказу - об установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 69/6-Т «О внесении изменения в приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 11.12.2017 № 67/34-Т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности ООО «ТЭК-Печора» для формирования тарифов на тепловую энергию (мощность) с использованием метода индексации установленных тарифов и о тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ТЭК-Печора» потребителям Республики Коми» в части пунктов 2 и 5 приложения к данному приказу - об установлении с 1 января по 31 декабря 2019 года тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ТЭК-Печора» потребителям Республики Коми; возложении на административного ответчика обязанности принять новые нормативные правовые акты. В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемые приказы приняты с нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основ ценообразования в сфере теплоснабжения и Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э, и нарушают права и законные интересы истца на получение экономически обоснованного дохода от предоставления услуг в сфере теплоснабжения на территории МО МР «Печора», поскольку при расчете тарифов и корректировке необходимой валовой выручки на производство тепловой энергии, влияющей на размер устанавливаемых тарифов, незаконно не учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы, в том числе: расходы по погашению задолженности ООО «ТЭК-Печора» перед МУП «Горводоканал», расходы по статье затрат «Операционные расходы» в размере 2428821,48 руб. на оплату услуг по получению денежных средств за теплоснабжение путем пересылки почтовыми переводами, что привело к снижению необходимой валовой выручки и установлению экономически необоснованных тарифов. Кроме того указано, что при расчете тарифов Министерство незаконно произвело перераспределение затрат между регулируемыми видами деятельности (тепловая энергия и теплоноситель) в размере 2566,72 тыс. руб.

До начала судебного разбирательства от административного истца ООО «ТЭК-Печора» поступило письменное заявление об отказе от административных исковых требований в полном объеме и прекращении производства по административному делу.

ООО «ТЭК-Печора», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Представитель административного ответчика Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми Мингалев С.А. в судебном заседании не возражал против принятия отказа от административного искового заявления и прекращения производства по делу.

Заинтересованные лица – администрация муниципального района «Печора», МУП «Горводоканал», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Выслушав представителя административного ответчика Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми Мингалева С.А., исследовав указанное заявление об отказе от административных исковых требований, содержащее объяснение о том, что административному истцу известны и понятны правовые последствия принятия судом отказа от административного иска, заслушав заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего, что заявление об отказе от административных исковых требований подлежит удовлетворению, суд считает возможным принять отказ от административного иска и прекратить производство по административному делу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 названного кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии со статьей 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 данного кодекса (часть 1). Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (пункт 2 части 2).

Отказ от административного иска заявлен добровольно административным истцом ООО «ТЭК-Печора», не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц.

Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

Прекращение производства по настоящему делу в связи с отказом административного истца от требования не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ООО «ТЭК-Печора» не может повторно обратиться в суд с административным исковым заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от административного иска, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу известны и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 194, 198, 199 и 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ административного истца общества с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора» от административного иска о признании недействующими в части приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/14-Т «О тарифах на теплоноситель, поставляемый потребителям Республики Коми некоторыми теплоснабжающими организациями», приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/45-Т «О регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года», приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/46-Т «О регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года», приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 69/6-Т «О внесении изменения в приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 11.12.2017 № 67/34-Т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности ООО «ТЭК-Печора» для формирования тарифов на тепловую энергию (мощность) с использованием метода индексации установленных тарифов и о тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ТЭК-Печора» потребителям Республики Коми».

Производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора» о признании недействующими в части приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/14-Т «О тарифах на теплоноситель, поставляемый потребителям Республики Коми некоторыми теплоснабжающими организациями», приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/45-Т «О регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года», приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 70/46-Т «О регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) ООО «ТЭК-Печора» на период регулирования с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года», приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20 декабря 2018 года № 69/6-Т «О внесении изменения в приказ Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 11.12.2017 № 67/34-Т «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности ООО «ТЭК-Печора» для формирования тарифов на тепловую энергию (мощность) с использованием метода индексации установленных тарифов и о тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «ТЭК-Печора» потребителям Республики Коми», прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья - А.В. Кондратюк

...