Решение по делу № 2-1294/2020 от 28.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 года             г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куреновой А.В., при секретаре судебного заседания Яковленко А.В.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Селезневой Т.Н., действующей на основании прав по должности,

в отсутствие представителя ответчика ООО «Сибиряк»,

представителей третьих лиц ООО «Каскад», администрации Железнодорожного муниципального образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-1294/2020 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибиряк» о запрете использовать земельный участок, возложении обязанности по очистке земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что по обращениям граждан была проведена проверка по факту задымления территории Железнодорожного муниципального образования, в ходе которой было установлено, что причиной сильного задымления территории поселения стали многочисленные факты незаконного сжигания отходов лесопиления (горбыля и опилок) ООО «Сибиряк» (ИНН 3849058158). В целях осуществления производственной деятельности ООО «Сибиряк» эксплуатирует земельный участок с кадастровым номером *** Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Каскад» на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от **.**.****. Согласно дополнительному соглашению от **.**.**** к договору аренды имущественного комплекса *** от **.**.****, данный земельный участок передан во временное пользование ООО «Сибиряк» для ведения хозяйственной деятельности. Согласно выписке из ЕГРН, на спорном земельном участке видами разрешенного использования являются: размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности, а также п. 3.3.2 Договора, складирование отходов лесопиления (горбыля и опилок) ООО «Сибиряк» осуществляет на территории всего земельного участка с кадастровым номером *** на общей площади *** м2, а сжигание отходов лесопиления ООО «Сибиряк» производит на том же земельном участке на общей площади 680 м2. Данные обстоятельства в полном объеме подтверждаются материалами проведенной проверки (акт осмотра от **.**.****, акт проверки от **.**.****, заключение специалиста по муниципальному земельному контролю администрации Железнодорожного муниципального образования от **.**.****, объяснение главного механика ООО «Сибиряк» Щербинина А.В. от **.**.****). Просят запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сибиряк» (ИНН 3849058158) использовать земельный участок, расположенный по адресу: ****, промышленная зона (кадастровый номер земельного участка ****) не по целевому назначению, а именно для размещения отходов лесопиления; обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибиряк» (ИНН 3849058158) в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок, расположенный по адресу: ****, промышленная зона (кадастровый номер земельного участка ***) от отходов лесопиления.

В судебном заседании представитель истца Селезнева Т.Н. просила исковые требования удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в заочном производстве.

Представитель ответчика ООО «Сибиряк», представители третьих лиц ООО «Каскад» и Администрации железнодорожного муниципального образования в судебное заседание не явились. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещены. Причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьей 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).

    Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

    В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъясняется, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

    В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

    Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

    Ответчик вправе быть своевременно извещенным о разбирательстве дела, однако, не проявил должной заботливости, осмотрительности и добросовестности в получении направленных судом по месту его жительства уведомлений о времени и месте судебного разбирательства.

    Суд принял все необходимые меры к надлежащему извещению ответчика, который, пользуясь своими процессуальными правами, не обеспечил возможность передачи ему заказной почтовой корреспонденции и не представил сведений о причинах, объективно препятствовавших получению судебной заказной почтовой корреспонденции. Данных об ином месте жительства ответчика материалы дела не содержат.

    Нежелание ответчика получать извещение о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об его уклонении от участия в процессе, и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

    Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе и земельные участки.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), права на земельные участки возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что **.**.**** Усть-Илимской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращениям граждан проведена проверка по факту задымления территории Железнодорожного муниципального образования, в ходе которой было установлено, что причиной сильного задымления территории поселения стали многочисленные факты незаконного сжигания отходов лесопиления (горбыля и опилок) ООО «Сибиряк» (ИНН 3849058158).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основными видами деятельности ООО «Сибиряк» являются переработка древесины, производство пиломатериалов.

В целях осуществления производственной деятельности ООО «Сибиряк» эксплуатирует земельный участок с кадастровым номером 38:17:010401:640.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Каскад» на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка от **.**.****.

Согласно дополнительному соглашению от **.**.**** к договору аренды имущественного комплекса *** от **.**.****, данный земельный участок передан во временное пользование ООО «Сибиряк» для ведения хозяйственной деятельности.

Согласно выписке из ЕГРН, на спорном земельном участке видами разрешенного использования являются: размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок.

Вместе с тем, как установлено проверкой, в нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности, а также п. 3.3.2 Договора, складирование отходов лесопиления (горбыля и опилок) ООО «Сибиряк» осуществляет на территории всего земельного участка с кадастровым номером 38:17:010401:640 на общей площади 27102 м2, а сжигание отходов лесопиления ООО «Сибиряк» производит на том же земельном участке на общей площади 680 м2.

Данные обстоятельства в полном объеме подтверждаются материалами проведенной проверки (акт осмотра от **.**.****, акт проверки от **.**.****, заключение специалиста по муниципальному земельному контролю администрации Железнодорожного муниципального образования от **.**.****, объяснение главного механика ООО «Сибиряк» Щербинина А.В. от **.**.****).

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2.5. СанПиН 2.**.**.****-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» предусматривается такой способ складирования отходов как временное хранение - на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах и др.)

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.**.**.****-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиНа 2.**.**.****-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как установлено проверкой, ООО «Сибиряк» места накопления отходов производства надлежащим образом не организованы, а именно, места для накопления кородревесных отходов не оборудованы в соответствии с перечисленными требованиями, ввиду чего их накопление осуществляется на открытом грунте.

Бесконтрольное складирование отходов лесопиления в отсутствие инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на компоненты окружающей среды создают угрозу поступления вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, приводят к ее загрязнению.

В ходе проведения проверки были отобраны объяснения главного механика ООО «Сибиряк» Щербинина А.В. от **.**.****, согласно которым сжигание отходов лесопиления производилось в виду отсутствия иного способа утилизации горбыля и опилок на земельном участке с кадастровым номером ***, непосредственно прилегающем к лесному массиву (4 квартал Жеронской дачи Сосновского участкового лесничества Северного лесничества).

Сжигание осуществлялось на открытой местности, без специальных установок и оборудования, позволяющего предотвратить загрязнение земель и атмосферного воздуха продуктами горения, что является нарушением требований ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Более того, земельный участок, на котором производилось сжигание отходов, в нарушение п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, не был отделен от лесного массива каким-либо противопожарным барьером, что создавало реальную угрозу возникновения лесного пожара.

Таким образом, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды и о пожарной безопасности, ООО «Сибиряк» производит сжигание отходов лесопиления на земельном участке площадью 680 кв.м., непосредственно прилегающем к лесному массиву, тем самым используя его не по целевому назначению.

Противоправная деятельность ООО «Сибиряк» по сжиганию отходов лесопиления оказывает негативное влияние на природные компоненты (почву, атмосферный воздух, лес), а также приводит к длительному задымлению территории Железнодорожного муниципального образования, что является нарушением конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд полагает требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» (░░░ 3849058158) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ****, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***) ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» (░░░ 3849058158) ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ****, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.07.2020