Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2013 ~ М-106/2013 от 09.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2013 года                                                                     город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Винника С.Ю.,

при секретаре Мальковой И.С.,

с участием помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона лейтенанта юстиции Довгаля А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции Дворцова Е.В., поданных в защиту прав и законных интересов военнослужащих войсковой части №, каждого отдельно, <данные изъяты> ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2013 года военнослужащие войсковой части № ФИО1, ФИО2 и ФИО3, проходящие военную службу по призыву, каждый отдельно, обратился к военному прокурору 32 военной прокуратуры гарнизона с жалобой на необеспечение денежным довольствием с октября 2012 года.

В ходе проведённой по жалобам проверки исполнения закона заместителем военного прокурора были установлены факты нарушений, допущенных со стороны командира войсковой части № в части обеспечения военнослужащих ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежным довольствием, в связи с чем заместитель военного прокурора, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением указанных военнослужащих денежным довольствием за период с октября 2012 года по март 2013 года, незаконным, обязав данное должностное лицо обеспечить выплату ФИО1, ФИО2 и ФИО3 этого денежного довольствия за указанный период путем представления соответствующих данных для их внесения в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта»; командующего войсками Восточного военного округа - после представления командиром войсковой части указанных данных внести их в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», а руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ) - произвести перерасчет и выплатить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежное довольствие за период с октября 2012 года по март 2013 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании помощник военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона лейтенант юстиции Довгаль, поддержав заявления заместителя военного прокурора, просил об их удовлетворении.

Заслушав объяснения заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона лейтенанта юстиции Довгаля, ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого дела, и считает необходимым заявления заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона, каждое, удовлетворить по следующим основаниям.

Из представленных в суд материалов усматривается, что заместителем военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в ходе проведённой проверки были установлены факты нарушения со стороны командира войсковой части № статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 10 и 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Данные нарушения командира войсковой части № выразились в бездействии, связанном с необеспечением военнослужащих этой же воинской части ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежным довольствием за период с октября 2012 года по март 2013 года, которые, согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 29 октября 2012 года № 205, прибыли из г. Воронежа (<данные изъяты> для прохождения военной службы по призыву и с 29 октября 2012 года зачислены в списки личного состава войсковой части №, на все виды обеспечения; при этом, из письменного доклада временно исполняющего обязанности старшего помощника начальника штаба войсковой части № лейтенанта Макарьева и справок из филиала <данные изъяты> о движении денежных средств следует, что указанным военнослужащим с октября 2012 года не выплачивалось денежное довольствие.

Представитель командира войсковой части № Курнявко И.В. в своих возражениях просила удовлетворить заявления заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона, поданные в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 и ФИО3, указав, что все необходимые документы для производства указанным военнослужащим денежного довольствия были направлены в организационно-мобилизационное отделение и комплектование войсковой части №. Денежный аттестат направлялся и был получен ФКУ «ЕРЦ МО РФ» 22 января нынешнего года.

Как усматривается из содержания возражений представителя командующего войсками восточного военного округа Ахтемирова И.В., просившего отказать в удовлетворении заявлений заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона, поданных в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 и ФИО3, командиром войсковой части №, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу», не направлялся в адрес командующего войсками Восточного военного округа проект приказа о выплате указанным военнослужащим денежного довольствия в размере 2000 рублей.

Согласно представленным представителем руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Чуприной О.Н. возражениям, просившей отказать в удовлетворении заявлений заместителя военного прокурора, оснований для перечисления денежного довольствия военнослужащим ФИО1, ФИО2 и ФИО3 у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не имеется, поскольку органами военного управления не проведены окончательные мероприятия по передаче необходимых документов.

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ, и по смыслу Федерального закона
от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», заместитель прокурора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для подачи которого явилось обращение к нему этих граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере служебных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации, статьёй 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и части 3 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» каждый гражданин имеет право на вознаграждение на труд; военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов, при этом денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 июля 2012 года № 1717 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 21 января 2012 года № 100 и постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 310» установлено, что в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21 января 2012 года № 100 «О проведении в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 310 «О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации» военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (кроме военнослужащих, указанных в части 8 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») со дня убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы за весь период военной службы по месяц исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы либо до дня заключения контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника) выплачивать в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года включительно денежное довольствие в размере 2000 рублей в месяц (включая оклад по воинской должности и дополнительные выплаты).

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться в более ранние сроки.

В соответствии с указаниями начальника генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 3 февраля 2012 года № 315/3/620 и временно исполняющего обязанности начальника штаба Восточного военного округа от 7 февраля 2012 года № 32/411/784, в целях своевременной выплаты денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в объединениях, соединениях и воинских частях (организациях) округа, через Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации, командиру войсковой части № надлежало представить в штаб Восточного военного округа соответствующие сведения по военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

В ходе судебного заседания установлено, что основанием для обращения заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в суд с заявлением о защите прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в сфере служебных отношений послужило непосредственное обращение к военному прокурору этих военнослужащих о защите нарушенных социальных прав на обеспечение денежным довольствием в установленном законом размере. При этом, в ходе проверки, проведённой по жалобам указанных заявителей, было выявлено, и нашло своё подтверждение в суде, что единственным основанием невыплаты ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежного довольствия явилось бездействие командира войсковой части № связанное с необеспечением этих военнослужащих денежным довольствием в установленном законом размере.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что законных оснований для необеспечения денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в войсковой части №, ФИО1, ФИО2 и ФИО3, не имеется, суд находит вышеназванные заявления заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона, поданные в защиту прав и законных интересов этих военнослужащих, обоснованными, в связи с чем считает необходимым признать бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежным довольствием - незаконным, и учитывая характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав перечисленных военнослужащих на обеспечение этим видом довольствия, обязать в течение месяца после вступления решения в законную силу: командира войсковой части № - обеспечить выплату ФИО1, ФИО2 и ФИО3, каждому, денежного довольствия за период с октября 2012 года по март 2013 года, путем представления соответствующих данных для их внесения в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта»; командующего войсками Восточного военного округа - после представления командиром войсковой части № данных о выплате ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежного довольствия за период с октября 2012 года по март 2013 года, внести эти данные в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта»; руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - произвести перерасчет и выплатить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежное довольствие за указанный период в порядке, установленном законодательство Российской Федерации.

При этом, предоставленные представителем командира войсковой части № - Курнявко И.В. возражения о том, что все необходимые документы для производства указанным военнослужащим денежного довольствия были направлены в организационно-мобилизационное отделение и комплектование войсковой части № а денежный аттестат - в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на выводы суда не влияют, поскольку произведенных со стороны названного должностного лица, в обязанности которого, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», неотъемлемо входит реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, таких действий недостаточно для обеспечения ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежным довольствием в установленном законом порядке, что в дальнейшем послужило основанием для их обращения за защитой данных своих прав к военному прокурору 32 военной прокуратуры гарнизона.

Руководствуясь статьями 194 - 199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявления заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона, поданные в защиту прав и законных интересов военнослужащих войсковой части № ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с необеспечением денежным довольствием, - удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части №, связанное с необеспечением ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежным довольствием за период с октября 2012 года по март 2013 года, - незаконным.

Обязать в течение месяца после вступления решения в законную силу:

- командира войсковой части № - обеспечить выплату ФИО1, ФИО2 и ФИО3, каждому, денежного довольствия за период с октября 2012 года по март 2013 года, путем представления соответствующих данных для их внесения в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта»;

- командующего войсками Восточного военного округа - после представления командиром войсковой части № данных о выплате ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежного довольствия за период с октября 2012 года по март 2013 года, внести эти данные в совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта»;

- руководителя федерального казенного обеспечения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести перерасчет и выплатить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 денежное довольствие за период с октября 2012 года по март 2013 года в порядке, установленном законодательство Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 23 апреля 2013 года.

Председательствующий по делу

судья                                                                                         С.Ю. Винник