Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-682/2012 от 31.10.2012

Дело № 7-682/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт- Петербург 21 ноября 2012 года

Судья Ленинградского областного суда Морозкова Е.Е.,

при секретаре Барауля И.С.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Миларин» (далее – ООО «Миларин») на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2012 года по делу № 5т-733/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Миларин»,

установил:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 24 сентября 2012 года перевозчик ООО «Миларин» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Миларин» просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушения судом норм материального права. Податель жалобы не соглашается с выводом суда о том, что перевозчиком представлены недостоверные сведения о наименовании товара и количестве грузовых мест, поскольку перевозился комплектный товар. Указывает, что у перевозчика отсутствовали основания для проверки содержимого грузовых мест и техническая возможность проверки товара. Перевозчик перевозил груз с соблюдением российского законодательства и требований международного права.

Защитник ООО «Миларин» Тарасов В.В. в судебном заседании жалобу поддерживает; утверждает о том, что перемещался комплектный товар, что подтверждается и переводом товаро-транспортной накладной и письмом производителя. Изъятие гаек таможенным органом сделало невозможным использование колес, так как гайки такой формы в России не производятся. Обжалуемое постановление судьи содержит противоречия; не учтено, что правонарушение является малозначительным.

Защитник ООО «Миларин» Винославский В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддерживает; считает, что факт перемещения комплектного товара подтверждается, в том числе письмом производителя, упаковочным листом с внесенными кодами.

Выборгская таможня, будучи извещенной о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитников ООО «Миларин» Тарасова В.В. и Винославского В.В., прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, при убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов, либо для этих целей использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

По делу установлено, что перевозчик ООО «Миларин» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления недействительных документов, а именно: ДД.ММ.ГГГГ при ввозе автомобилем перевозчика - ООО «Миларин» товаров с территории Финляндии в РФ, на МАПП Торфяновка Выборгской таможни водителем перевозчика были представлены товаросопроводительные документы (далее - ТСД) книжка МДП № №,товаросопроводительная накладная (CMR) № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (инвойс) № № от ДД.ММ.ГГГГ,согласно которым в контейнере № № от отправителя товара <данные изъяты> в адрес получателя – ООО «<данные изъяты> перемещался товар: алюминиевые диски, общим количеством 1540 грузовых мест, общим весом брутто 13230 кг., на общую сумму <данные изъяты> долларов США, тогда как при таможенном досмотре было установлено, что в контейнере перемещается товар не указанный в ТСД, а именно: металлические гайки в количестве 6 грузовых мест, декоративные колпаки для колесных дисков и металлические пластинки для колпачков 1 грузовое место, общим количеством 1547 грузовых мест, общим весом брутто 13221,4 кг, что на 7 грузовых мест больше чем заявлено в ТСД.

Выводы суда о совершении перевозчиком ООО «Миларин» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, являются правильными и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Согласно пункту 21 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза обязан сообщать таможенному органу достоверные сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС. Согласно п.1 ч.1 ст.159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному орган в частности, сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки товаров, а также вес брутто товаров (в килограммах).

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Из материалов дела следует, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было. В книжке МДП № № (п.13) перевозчиком указано, что сведения, приведенные в рубриках 1-12, точны и полны, имеется оттиск печати ООО «Миларин». Таким образом, перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства.

Факт совершения ООО «Миларин» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, протоколом об изъятии вещей и документов, актом таможенного досмотра с фототаблицей, книжкой МДП и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Совершенное административное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Суд пришел к правильному выводу о наличии вины ООО «Миларин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, который основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с ч.2 ст.2.1, ст.2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения.

В тоже время суд считает необходимым исключить из мотивировочной части постановления указание о сообщении перевозчиком ООО «Миларин» таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления недействительных документов по следующим основаниям.

Из перевода международной товаро-транспортной накладной (СМR) № от ДД.ММ.ГГГГ, книжки МДП № №(представленных таможенным органом), из заверенного перевода товаро-транспорной накладной (СМR) № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного защитником ООО «Миларин» в настоящем судебном заседании следует, что через таможенную границу перевозчиком ООО «Миларин» перемещался товар – 1540 мест, алюминиевые колеса- код товара- 8708705009(л.д.22-23).

По делу установлено, что перевозчик ООО «Миларин» перемещал через таможенную границу товар: алюминиевые диски, металлические гайки, декоративные колпачки для колесных дисков и металлические пластинки для колпачков.

В служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что товар «металлические гайки» классифицируется в подсубпозиции 7318 16300 9 ТН ВЭД ТС; товары «декоративные колпачки для колесных дисков из металла серого цвета» и «металлические пластинки для колпачков» возможно классифицировать следующим образом:

- при условии совместного перемещения с «колесными дисками», для которых они предназначены и в количестве, необходимом для совместной эксплуатации возможно классифицировать в подсубпозиции 8708 70500 9 ТН ВЭД ТС и в иных случаях – в подсубпозиции 8309 90900 0 ТН ВЭД ТС(л.д.196).

В международной товаро-транспортной накладной (СМR) № от ДД.ММ.ГГГГ и книжке МДП № № указан код перемещаемого товара- 8708705009(то есть совместное перемещение «колесных дисков» и «декоративных колпачков для колесных дисков из металла серого цвета» и металлических пластинок для колпачков»).

Следует отметить, что в Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза (утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54) имеются коды на товары- «колеса из алюминия и части и принадлежности к ним из алюминия» (870870 500) и отсутствуют коды на товары «алюминиевые диски» или «колесные диски».

В письме генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес получателя товара ООО <данные изъяты>» отражено, что гайки являются неотъемлемой частью заказа на колесные диски и предназначены для крепления колесных дисков определенных моделей; стоимость гаек входит в стоимость соответствующих дисков и не может быть выделена отдельно. Из-за несвоевременного изготовления гаек пониженной высоты, завод не успел разложить гайки по комплектам и отгрузил их отдельно (л.д.148). В письме генерального директора ООО <данные изъяты> указано, что в перемещаемом контейнере загружены гайки с внутренним шестигранником, которые являются неотъемлемой частью дисков, находящихся в заказе. Данные диски имеют уменьшенные диаметры крепежных отверстий. Поэтому штатные гайки для крепления колесных дисков к ним не подходят. Стоимость гаек входит в стоимость соответствующих дисков и не может быть выделена отдельно, так как идет в комплекте с дисками (л.д.150).

С учетом изложенных обстоятельств у суда имеются сомнения в правильности выводов таможенного органа и суда о сообщении перевозчиком ООО «Миларин» таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, а именно в том, что на таможенную территорию Таможенного союза перемещались алюминиевые диски, металлические гайки, декоративные колпачки и металлические пластинки, а сообщено было только о перемещении алюминиевых дисков. Суд считает, что имеются основания полагать, что на таможенную территорию Таможенного союза перемещался комплектный товар- алюминиевые колеса, что отражено и в международной товаро-транспортной накладной, и в книжке МДП и соответствует акту таможенного досмотра.

Поэтому, в силу положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ указание о том, что перевозчик ООО «Миларин» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления недействительных документов подлежит исключению из мотивировочной части постановления.

Названное обстоятельство не влияет ни на правильность квалификации действий ООО «Миларин», ни на выбор вида и размера административного наказания.

Правовых оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ по делу не установлено.

В остальной части доводы жалобы, по существу, сводятся к переоценке собранных и исследованных судом доказательств, оснований для которой не имеется и не влияют на правильность вывода суда о виновности ООО «Миларин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2012 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.16.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

(░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.)