Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2017 (2-3871/2016;) ~ М-3030/2016 от 06.07.2016

Дело № 2-309/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново «3» мая 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лукашенок Е.А.,

при секретаре Рудикове С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцева ФИО5 к администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании недействительным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Зайцев В.И. обратился в суд с иском к администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, в котором просит признать недействительным, как противоречащее требованиям пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, решение администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, выраженное в письме от 14.04.2016 исх. №; обязать администрацию Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в порядке, регламентированном подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ осуществить подготовку трех экземпляров подписанных проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, Устюгский сельсовет, примерно в 4,1 км. на запад от д. Погорелка, участок № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Зайцев В.И. обратился в адрес администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, Устюгский сельсовет, примерно в 4,1 км. на запад от д. Погорелка, участок № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок). Истец пользуется указанным земельным участком на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, с момента заключения договора аренды до его обращения за выкупом земельного участка прошло более трех лет, договорные отношения между сторонами не прекращены, таким образом истец имеет право на приобретение в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, однако по результатам рассмотрения заявления истца о приобретении в собственность земельного участка за плату администрация предоставила ответ о невозможности приобретения данного земельного участка.

В судебное заседание заявитель Зайцев В.И. не явился, его представитель по доверенности Константинов П.С. полномочия по доверенности от 13.06.2016 г., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные вышеизложенному.

В судебное заседание администрация Устюгского сельсовета Емельяновского района не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Дело с согласия представителя истца рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей с 01.03.2015) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В пункте 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спорного заявления) установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании 01.08.2012 года между администрацией Емельяновского района, действующей через Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» и Зайцевым В.И. заключен договор аренды № сроком на 4 года на земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Устюгский сельсовет, примерно в 4,1 км. на запад от д. Погорелка, участок №, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.7-10).

Аренда земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, <адрес>, Устюгский сельсовет, примерно в 4,1 км. на запад от д. Погорелка, участок №, подтверждается также постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый № (л.д.11-12).

В материалы дела стороной ответчика не представлено каких либо доказательств о прекращении договорных отношений по данному земельному участку, истец пользуется земельным участком по назначению на основании договора аренды более трех лет. Таким образом, истец, как арендатор, имеет право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Истец обратился в администрацию Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату – вход. № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответом на заявление исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано поскольку норма (Закон Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае») позволяющая приобрести в собственность за плату земельный участок, утратила силу (л.д.6).

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 2 ст. 34 ЗК РФ установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Учитывая требования вышеуказанных норм Закона, анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании недействительным решения органа местного самоуправления подлежат удовлетворению, поскольку истец в соответствии с Законом имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату.

В обоснование отзыва представленного ответчиком, согласно комментарию к главе 21-22 КАС РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются судами в порядке гражданского искового судопроизводства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ

Если при рассмотрении дела об оспаривании законности решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, будет выявлено наличие спора о праве, производство по делу подлежит прекращению, что не лишает заявителя возможности обращения в суд с соответствующими требованиями в установленном законом порядке для их рассмотрения в порядке гражданского искового судопроизводства.

Таким образом судом установлено спор о праве, соответственно исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зайцева ФИО6 к администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании недействительным решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

    Признать недействительным, как противоречащее требованиям пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, решение администрации Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Обязать администрацию Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в порядке, регламентированном подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ осуществить подготовку трех экземпляров подписанных проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: Россия, <адрес>, Устюгский сельсовет, примерно в 4,1 км. на запад от д. Погорелка, участок № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок), а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Ответчик вправе подать в Емельяновский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Емельяновского районного суда Лукашенок Е.А.