Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-942/2015 ~ М-922/2015 от 13.04.2015

дело № 2-942 /15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2015 года                                                                               г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Мартиросовой Ю.Н.,

истца ТУРЧАКОВ О.Ю.,

представителя истца по доверенности ДОЛИНСКИЙ Е.Л.,

ответчика ТУЧИН А.П.,

представителя ответчика по ордеру <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ РЫФА А.В.,

ответчика Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края в лице её представителей по доверенности КИДОВСКИЙ И.В., КУЛЬПИНОВА Т.А.,

третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика Администрация города Изобильного Ставропольского края в лице её представителя по доверенности КОЗЛОВ А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело иску истца ТУРЧАКОВ О.Ю. к ответчикам ТУЧИН А.П. и Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании недействительными открытые торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, состоявшиеся 13 декабря 2013 года в г.Изобильном Ставропольского края по Лоту 1 - в отношении земельного участка, категории земель - земли населенных пунктов, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций и признании недействительным Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ горда, заключенного на основании протокола результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края с ТУЧИН А.П., номер государственной регистрации: №, применив последствия недействительности сделки, обязав каждую из сторон возвратить другой все полученное по сделке,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ТУРЧАКОВ О.Ю. обратился в суд с иском к ответчикам ТУЧИН А.П. и Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании недействительными открытые торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ в г.Изобильном Ставропольского края по Лоту 1 - в отношении земельного участка, категории земель - земли населенных пунктов, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций и признании недействительным Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ горда, заключенного на основании протокола результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края с ТУЧИН А.П., номер государственной регистрации: №, применив последствия недействительности сделки, обязав каждую из сторон возвратить другой все полученное по сделке.

Исковые требования истец ТУРЧАКОВ О.Ю. мотивировал тем, что в конце февраля 2015 года, в непосредственной близости от принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> назначение: Земли населенных пунктов - для общественно-деловых целей (на участке расположено сооружение-магазин павильон) были начаты строительные работы по возведению бетонного монолитного основания ориентировочными размерами 10 х 4 м.. Земельный участок, на котором было возведено монолитное бетонное основание, располагается параллельно его земельному участку по <адрес> на расстоянии 4-5 метров от него и приблизительно на расстоянии 20 метров от <адрес>.

Какая-либо информация в СМИ и сети Интернет о проведении открытых торгов или предоставлении по иным основаниям кому-либо подобного участка в указанном месте, не размещалась. Он обратился в администрацию г. Изобильного, где в устой форме было сообщено, что этот участок был предоставлен на праве аренды некоему гражданину ТУЧИН А.П. по результатам открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций, проведенных Отделом имущественных и земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края.

Полагает, что при организации торгов и их проведении были допущены нарушения закона, в том числе и нарушения, в результате которых он был лишен права как потенциальный претендент принять участие в торгах.

Распоряжением Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 22 октября 2013 года № 276-р (далее Распоряжение) было установлено провести открытые торги в форме аукциона открытого по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка: земельный участок, категория земель -земли населенных пунктов, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций.

Данным распоряжением были утверждены условия аукциона: срок действия договора аренды -3 года; начальная цена договора (сумма арендной платы за 12 месяцев) - 16726 руб.; задаток в размере 20% - 3346 руб.; шаг аукциона -837 руб. На отдел имущественных и земельных отношений администрации Изобильненского муниципального района, п.5.1., п.5.2. Распоряжения была возложена задача организовать проведение торгов, подготовить и опубликовать информационное сообщение о проведении аукциона в газете «Изобильненский муниципальный вестник» и на сайте www.izobadmin.ru.

В предоставленной по запросу газете «Изобильненский муниципальный вестник» от 11 ноября 2013 г. № 46 (371) было опубликовано извещение о проведении открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе по Лоту 1 -земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в районе магазина «Камчатка», вид разрешенного использования - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций.

Согласно протоколу № 1 Заседания комиссии по проведению торгов, в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, участниками торгов по продаже права на заключение договора аренды по Лоту 1 были признаны: ТУЧИН А.П., ИНОЕ ЛИЦО 1, ИНОЕ ЛИЦО 2, ИНОЕ ЛИЦО 3

Согласно протоколу результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот 1 от ДД.ММ.ГГГГ, победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, сроком на 3 года, Лот 1, признан ТУЧИН А.П..

ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края и ТУЧИН А.П. заключили договор аренды земельного участка № 362.

В соответствии со ст.449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

При проведении вышеуказанных торгов были допущены нарушения правил, установленных законом, являющиеся основанием для признания их судом недействительными.

Согласно, п.2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со с п.8 ст. 38.1. Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

В нарушение п.5.2. Распоряжения Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 22 октября 2013 года № 276-р, структурное подразделение администрации - отдел имущественных и земельных отношений не опубликовало информационное сообщение о проведении аукциона на официальном сайте Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края www.izobadmin.ru.

Публикация извещения о проведении торгов только в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от 11 ноября 2013 г. № 46 (371), тиражом 1000 экземпляров, не обеспечило соблюдение принципа публичности открытых по составу участников торгов.

Вместе с тем, соблюдение принципа публичности открытых по составу участников торгов предполагает сообщение о них посредством публикации надлежащего извещения в периодических изданиях и сети «Интернет».

При этом, обнародование информации о таких торгах должно обеспечивать доступность соответствующих сведений потенциальным покупателям и несоблюдение указанных правил нарушает права и законные интересы как потенциальных участников торгов, так и органа местного самоуправления, заинтересованного в привлечении к торгам как можно большего количества потенциальных участников, что в свою очередь, направлено на реализацию права на заключения договора аренды земельного участка по наиболее высокой цене.

При проведении же указанных торгов победителем был признан ТУЧИН А.П. предложивший лишь цену за право заключения договора аренды, превышающую всего лишь на один шаг аукциона (837 руб.) начальную цену торгов по данному лоту.

Численность населения только в городе Изобильном составляет порядка 40 000 человек, численность Изобильненского района Ставропольского края составляет более 100 000 человек.

Тираж газеты «Изобильненский муниципальный вестник» составляет 1000 экземпляров и распространяется бесплатно.

Таким образом, публикация сообщения о торгах только в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от 11 ноября 2013 г. № 46 (371), тиражом 1000 экземпляров, явно не отвечает целям доведения сообщения о торгах максимально возможному кругу потенциальных участников - жителям г. Изобильный (40 тыс. человек населения) и жителям Изобильненского района (100 тыс. человек населения), которые реально могут принять участие в торгах и предложить наиболее высокую цену. Выявленное нарушение, допущенное организатором торгов, привело к тому, что в торгах по Лоту 1, приняли участие только четыре участника, потенциальные участники, в том числе и он, не смогли своевременно подать заявку, внести задаток и принять участие в торгах, в связи с чем, извещение о торгах не может быть признано надлежащим, отвечающим целям публичных торгов и является основанием для признания торгов недействительными.

Допущенное нарушение не позволило ему узнать о проведении указанных торгов и принять в них участие. Между тем он был бы очень заинтересован в участии в таких торгах, поскольку земельный участок, право на заключение договора аренды, на который по лоту 1 выставлялось на торги, находится в непосредственной близости (по фасаду магазина) от принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> назначение: Земли населенных пунктов - для общественно-деловых целей (на участке расположено сооружение-магазин павильон).

Кроме того, в извещении о проведении открытых торгов по лоту № в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от 11 ноября 2013 г. № 46 (371), указана информация о местоположении земельного участка не соответствующая действительности. В извещении указано, что местоположением земельного участка, с кадастровым номером № по лоту № является: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>». Фактически указанный земельный участок находится на <адрес>, напротив здания № и рядом никакого магазина «<данные изъяты>» нет.

Согласно п.п.4 п. 10 ст.38.1 ЗК РФ, извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения: о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение). Указание местоположения должно не вводить потенциального участника торгов в заблуждение, для того, чтобы он мог определиться со своей заинтересованностью участия в таких торгах в отношении конкретного предмета торгов. Нарушение этого правила, так же влечет недействительность торгов.

Таким образом, согласно подп. 2 п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ в обязанности администрации по раскрытию информации о предмете торгов входило уведомление потенциальных участников аукциона, о его фактическом местоположении.

Как следует из фактического местоположения указанного земельного участка он находится в зоне территориального зонирования ОД-5 (Для общественно-деловых целей). Согласно, Правила землепользования и застройки города Изобильного Ставропольского края (соответствующих Градостроительному кодексу РФ), зоны территориального зонирования - это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Вид разрешенного использования указанного земельного участка - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций, находится в составе условно разрешенного. Наличие вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства в числе указанных в градостроительном регламенте в составе условно разрешенного означает, что для его применения необходимо соблюдение специальной процедуры. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях (п.5.2. Правил). Однако, по данному участку такая процедура не проводилась, тем самым были нарушены положения ГрК РФ и Правил землепользования и застройки города Изобильного.

Таким образом, будучи информированным о наличии указанного обстоятельства, организатор торгов не раскрыл соответствующие сведения при проведении аукциона, выставив на продажу право аренды земельного участка, указание местоположения которого не соответствовало его фактическому местоположению, а его разрешенный вид использования был определен без соблюдения процедуры проведения публичных слушаний.

Кроме того, организатор торгов не усмотрел в заявке ТУЧИН А.П. указанную им ложную информацию об его ИНН. В заявке на участие в открытых торгах от ДД.ММ.ГГГГ г., указан ИНН №, тогда как в протоколе результатов открытых торгов по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ указан иной, соответствующий действительности ИНН 2607017915 ТУЧИН А.П. Однако, указанное обстоятельство - недостоверная информация в заявке ТУЧИН А.П., не повлияла на решение комиссии по проведению торгов (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.) признать его участником торгов.

В извещении о проведении открытых торгов по лоту № в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от 11 ноября 2013 г. № 46 (371), указана информация в разделе «Аукцион состоится» о том, что аукцион будет проводиться ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес>, здание администрации Изобильненского муниципального района, малый зал. Тогда как фактически аукцион был проведен в ином помещении - в большом зале администрации (что подтверждается Протоколом результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № 1 от 13.12.2013 г.). Таким образом, в извещении была опубликована искаженная информация о фактическом местоположении земельного участка и о месте проведения торгов, что также соответствует о нарушении организатором торгов правил проведения торгов.

В судебном заседании истец ТУРЧАКОВ О.Ю. и его представитель по доверенности ДОЛИНСКИЙ Е.Л. исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили их удовлетворить..

Ответчик ТУЧИН А.П. и его представитель РЫФА А.В. исковые требования не признали, в судебном заседании представили отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

В отзыве ответчик ТУЧИН А.П. указал, что Распоряжением Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 22 октября 2013 года № 276-р было установлено провести открытые торги в форме аукциона открытого по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка: земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, площадью № кв.м., с кадастровым номером № местоположение: <адрес> в районе магазина «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций.

Данным распоряжением были утверждены условия аукциона: срок действия договора аренды 3 года; начальная цена договора сумма арендной платы за 12 месяцев - 16726 руб; задаток в размере 20% - 3346 руб; шаг аукциона - 837 руб. На основании распоряжения было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от 11 ноября 2013 г. № 469(371) о проведении открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе по Лоту 1 земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, плорщадью № кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций.

На основании протокола № Заседания комиссии по проведению торгов в форме аукциона открытого по форме подачи предложений по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, участниками торгов по продаже права на заключение договора аренды по Лоту № были признаны: ТУЧИН А.П., ИНОЕ ЛИЦО 1, ИНОЕ ЛИЦО 2, ИНОЕ ЛИЦО 3.

Согласно протоколу результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № от ДД.ММ.ГГГГ победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, сроком на 3 года, Лот 1, признан ТУЧИН А.П..

Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края и он 16 декабря 2013 г. на основании протокола результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № от ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земельного участка № №.

Местоположением его земельного участка является - <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>», поскольку согласно генерального плана города Изобильного указано именно это место положения и согласно генерального плана и правил землепользования территории города Изобильного утвержденных решением совета города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории города Изобильного Ставропольского края» от 20 октября 2010 г. № 413 земельный участок расположен в зоне территориального зонирования ОД-5, где основным видом использования являются «Магазины, торговые комплексы, универмаги, торговые дома, ярмарки, выставки товаров». Формирование земельного участка площадью № кв.м. с разрешенным использование - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций осуществлялось в соответствии с правилами землепользования города Изобильного с целью размещения магазина, что соответствует основному виду разрешенного использования территориальной зоны ОД-5, а не временному размещению объекту торговли (киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения) виды разрешенных использований которых относятся к условно разрешенным.

В связи с чем, проведение публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельного участка не требуется. Организатор торгов раскрыл соответствующие сведения при проведении аукциона, выставив на продажу право аренды земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909 определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации перечислены виды земельных участков по которым должна быть размещена информация.

Земельный участок, предоставленный ТУЧИН А.П., ни к одному из перечисленных видов земельных участков не относился, в связи с чем размещение информации о проведении торгов в сети Интернет не осуществлялось и ее размещение вообще не требовалось.

Кроме того истец ссылается на организаторов торгов, что в заявке ТУЧИН А.П. указана ложная информация об его ИНН. В заявке на участие в открытых торгах от ДД.ММ.ГГГГ указан ИНН №, тогда как в протоколе результатов открытых торгов по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ указан иной, соответствующий действительности ИНН № ТУЧИН А.П. Данное обстоятельство ни каким образом не затронуло прав и интересов ТУРЧАКОВ О.Ю..

О факте проведения торгов в большом зале Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края все участники торгов были письменно уведомлены.

В соответствии с Решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 27.06.2014 N 149 "О печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края" (вместе с "Положением о печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края", "Договором между соучредителями и главным редактором печатного средства массовой информации органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края"), газета «Изобильненский муниципальный Вестник» является печатным средством массовой информации органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района Ставропольского края, предназначенным для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (далее - печатное средство массовой информации).

Исковое заявление мотивировано тем, что истец желает оспорить состоявшиеся торги по той причине, что он, по его мнению, является заинтересованным лицом. Однако не представил доказательств, того, что он является заинтересованным лицом.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Под правилами, установленными законом, понимаются нормы, касающиеся проведения торгов, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и другими законами. Конкретные нарушения правил, вследствие которых торги (аукцион, конкурс) могут быть признаны недействительными, не регламентирован. В каждом конкретном случае он определяется судом на основании норм законодательства, регулирующих правила проведения торгов (конкурса).

Заинтересованными лицами в этом случае являются должник, кредиторы, покупатели имущества, другие участники торгов и лица, объективно лишенные возможности участвовать в торгах в качестве покупателей ввиду их ненадлежащего уведомления о торгах.

В силу п.8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 (ред. от 15.09.2011) "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

Т.е. выбор средства массовой информации определяется органом местного самоуправления и он не зависит от количества издания средств массовой информации.

Согласно п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

При этом, под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, и лица, которые незаконно не допущены к участию в торгах, либо были необоснованно исключены из участников торгов, либо незаконно не признаны победителями торгов, а также должники и взыскатели при условии допущенных нарушений прав и законных интересов, в том числе и порядка проведения торгов. В связи с чем, истец не является заинтересованным лицом, при этом на момент проведения аукциона, заключения договора аренды истец не являлся собственником земельного участка по <адрес> и поэтому истец злоупотребляет своим правом с целью устранить конкурента по торговли.

Представители ответчика Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности КИДОВСКИЙ И.В. и КУЛЬПИНОВА Т.А. в судебном заседании просили суд отказать истцу в удовлетворения исковых требований в полном объеме. Также просили суд учесть, что газета «Изобильненский муниципальный Вестник», Решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.02.2005 года №47 определена официальным печатным изданием средством массовой информации органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района, для опубликования муниципальных правовых актов, полностью соответствует установленной законом процедуре и её издание в электронном виде выкладывается на сайте www.izobadmin.ru.

Основания отказа мотивировали тем, что Распоряжением Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 22 октября 2013 года № 276-р было установлено провести открытые торги в форме аукциона открытого по составу участников и по форме подачи заявок по продаже права на заключение договора аренды земельного участка: земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, площадью № кв.м., с кадастровым номером № местоположение: <адрес> в районе магазина «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций.

Вышеуказанным распоряжением были утверждены условия аукциона: срок действия договора аренды 3 года; начальная цена договора сумма арендной платы за 12 месяцев - 16726 руб; задаток в размере 20% - 3346 руб; шаг аукциона - 837 руб. На основании распоряжения было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от 11 ноября 2013 г. № 469(371) о проведении открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе по Лоту 1 земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, плорщадью № кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций.

На основании протокола № Заседания комиссии по проведению торгов в форме аукциона открытого по форме подачи предложений по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, участниками торгов по продаже права на заключение договора аренды по Лоту № были признаны: ТУЧИН А.П., ИНОЕ ЛИЦО 1, ИНОЕ ЛИЦО 2, ИНОЕ ЛИЦО 3.

Согласно протоколу результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № от ДД.ММ.ГГГГ победителем торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, сроком на 3 года, Лот 1, признан ТУЧИН А.П..

Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края и ТУЧИН А.П. ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № от ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земельного участка № №

Местоположения вышеуказанного земельного участка, разъясняем, что он расположен по адресу: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>», что отражено согласно генерального плана города Изобильного и правил землепользования территории города Изобильного утвержденных решением совета города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории города Изобильного Ставропольского края» от 20 октября 2010 г. № 413 земельный участок расположен в зоне территориального зонирования ОД-5, где основным видом использования является «Магазины, торговые комплексы, универмаги, торговые дома, ярмарки, выставки товаров». Формирование земельного участка площадью № кв.м. с разрешенным использование - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций осуществлялось в соответствии с правилами землепользования города Изобильного с целью размещения магазина, что соответствует основному виду разрешенного использования территориальной зоны ОД-5, а не временному размещению объекту торговли (киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения) виды разрешенных использований которых относятся к условно разрешенным.

В связи с чем проведение публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельного участка не требуется. Организатор торгов раскрыл соответствующие сведения при проведении аукциона, выставив на продажу право аренды земельного участка.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в редакции, действовавшей в 2013 году, установлено, что Правительством Российской Федерации определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения определенной информации с указанием какой именно. Земельный же участок, предоставленный ТУЧИН А.П. ни к одному из перечисленных видов земельных участков не относился, в связи с чем размещение информации о проведении торгов в сети Интернет не осуществлялось и ее размещение вообще не требовалось, а была размещена в газете «Изобильненский муниципальный Вестник», которая является печатным средством массовой информации органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района» Ставропольского края.

Кроме того ТУРЧАКОВ О.Ю. ссылается на организаторов торгов, что в заявке ТУЧИН А.П. указана ложная информация об его ИНН. В заявке на участие в открытых торгах от ДД.ММ.ГГГГ указан ИНН №, тогда как в протоколе результатов открытых торгов по лоту № от ДД.ММ.ГГГГ указан иной, соответствующий действительности ИНН № ТУЧИН А.П. Данное обстоятельство ни каким образом не затронуло прав и интересов ТУРЧАКОВ О.Ю. О факте проведения торгов в большом зале Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края все участники торгов были письменно уведомлены

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика представитель Администрации города Изобильного Ставропольского края по доверенности КОЗЛОВ А.В. в судебное заседании не явился, был извещен надлежащим образом. Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствии представителя Администрации города Изобильного.

Ранее в судебных заседаниях представитель Администрации города Изобильного Ставропольского края по доверенности КОЗЛОВ А.В. просил в иске отказать, однако в дальнейшем в судебное заседание представил отзыв, в котором указал, что действия Администрации Изобильненского Муниципального района незаконны в части не соблюдения правил организации и проведения торгов, а именно не опубликовали извещение, о проведении торгов по предоставлению земельного участка в аренду, на официальном сайте в сети интернет в соответствии с п.9 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ. Так же сообщаем, что ориентир расположения земельного участка - адрес - устанавливала Администрации Изобильненского Муниципального района, так как постановление об утверждении схемы границ выносилось отделом земельных и имущественных отношений Администрации Изобильненского Муниципального района. В связи с чем, считает, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ТУРЧАКОВ О.Ю. по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. ст. 8, 9 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу положений п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ст. 22 ЗК РФ).

Данное право собственника предусмотрено и положениями ст. 209 ГК РФ.

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 указанного выше Закона, организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющимся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети Интернет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

В соответствии со статьей 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом "е" пункта 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 (далее - Правила организации и проведения торгов), извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

Согласно указанных Правил организации и проведения торгов для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Исходя из положений статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2013 года № 46 (371) в газете «Изобильненский муниципальный Вестник», которая является печатным средством массовой информации органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района» Ставропольского края организатором опубликовано извещение о проведении открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков и аукцион состоится 13 декабря 2013 года в 10 часов по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г.Изобильный ул.Ленина №15, здание администрации Изобильненского муниципального района, Ставропольского края, малый зал. Предмет торгов: Лот 1 - земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций.

Согласно протокола № заседания комиссии по проведению торгов в форме аукциона открытого по форме подачи предложений по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, участниками торгов по продаже права на заключение договора аренды по Лоту № были признаны: ТУЧИН А.П., ИНОЕ ЛИЦО 1, ИНОЕ ЛИЦО 2, ИНОЕ ЛИЦО 3.

Согласно протоколу результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № от ДД.ММ.ГГГГ победителем торгов признан ТУЧИН А.П..

Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края и ТУЧИН А.П. ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № от ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды земельного участка № 362

Положение п. 1 ст. 449 ГК РФ, устанавливающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, и как таковое не нарушает конституционные права истца, перечисленные в исковом заявлении.

При этом правило ст. 56 ГПК РФ, как возлагающее на истца обязанность доказывания наличия у него заинтересованности в признании торгов, договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, недействительными, конкретизирует положение ч. 3 ст. 123 Конституции РФ об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, направлено на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц.

Положения ст. 12 ГК РФ содержат перечень способов защиты гражданских прав, направлены на обеспечение государственной защиты прав и свобод и восстановление нарушенных прав.

Исходя из положений ст. 449 ГК РФ, под правилами проведения торгов следует понимать те процедурные требования, которые должны быть соблюдены для обеспечения возможности всех заинтересованных лиц принять участие в представлении своих конкурентных заявок на торгах, надлежащего проведения торгов и определения победителя.

Под заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе. При этом даже при нарушении порядка проведения торгов, они не могут признаваться недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

По смыслу пункта 1 статьи 449 ГК РФ основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

Исходя из смысла статьи 449 ГК РФ основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Судом установлено, что ТУРЧАКОВ О.Ю. не участвовал в аукционе, не подавал заявку на участие в нем, несмотря на то, что извещение о торгах было размещено в газете «Изобильненский муниципальный Вестник», которая является печатным средством массовой информации органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района» Ставропольского края, решение об отказе в приеме его заявки на участие в аукционе не принималось, в связи с чем истец не является лицом, заинтересованным в оспаривании результатов данного аукциона и договора, заключенного по итогам его проведения, в связи с чем такой способ защиты права, как признание аукциона и договора недействительными по иску последнего не может быть применен.

Кроме того, на момент извещение о торгах, заключения договора аренду земельного участка ТУЧИН А.П. и Администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края, истец ТУРЧАКОВ О.Ю. собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № не являлся, а стал собственником только ДД.ММ.ГГГГ и данное обстоятельство также свидетельствует, что истец не являлся заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона и имущественные права и интересы истца на момент проведения торгов не затрагивались. Также ТУРЧАКОВ О.Ю. в силу части 1 статьи 449 ГК РФ не является смежным землепользователем т.е. тем заинтересованным лицом, которое в силу закона наделено правом предъявлять требования о признании аукциона по продаже права на заключения договора аренды земельного участка недействительным.

Доводы истца и его представителя о том, что не опубликовало информационное сообщение о проведении аукциона в интернете на официальном сайте Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края www.izobadmin.ru, а было только публикация извещения о проведении торгов в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от ДД.ММ.ГГГГ; не верно опубликовано местоположение земельного участка; разрешенный вид использования был определен без соблюдения процедуры публичных слушаний; в заявке ТУЧИН А.П. не верно указана информация ИНН; не верно указана информация о месте проведения аукциона и тем самым нарушены права истца на участие в аукционе не убедительны, и состоятельны.

Положения ст. 30.1 ЗК РФ предусматривают право органа местного самоуправления при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в аренду принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования - в периодическом печатном издании.

Таким образом, данная норма предусматривает обязанность опубликования информации в периодическом печатном издании исключительно при принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду.

Также, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в редакции, действовавшей в 2013 году, установлено, что Правительством Российской Федерации определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации:

-о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства;

-о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;

-о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

-о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории;

        -о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

-о проведении открытых конкурсов по отбору юридического лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (управляющей организации);

-о проведении аукционов на право заключения договора водопользования;

-о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации;

-о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственного соглашения;

-о проведении конкурсов и аукционов на право пользования участками недр;

-о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

о продаже федеральными государственными унитарными предприятиями закрепленного за ними в хозяйственном ведении недвижимого имущества в соответствии с правилами, установленными федеральным антимонопольным органом;

о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

о проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договора пользования водными биоресурсами;

о проведении торгов по реализации имущества должника;

о проведении открытых аукционов на право заключить договор о создании искусственного земельного участка.

Земельный участок, предоставленный ТУЧИН А.П., ни к одному из перечисленных видов земельных участков не относился, в связи с чем размещение информации о проведении торгов в сети Интернет не требовалось.

Как усматривается из материалов дела, извещение о проведении торгов содержало подробную информацию о земельном участке, о месте проведения торгов, начальная цена, начало приема заявок на участие в торгах. По лоту указано местонахождение земельного участка. Сам текст извещения соответствует закону.

Ссылка истца на то, что он не мог принять участия в торгах, поскольку публикация о торгах была только в газете тиражом 1000 экземпляров, что не отвечает цели доведения сообщения о торгах максимально возможного круга потенциальных участников жителей г.Изобильного и Изобильненского района общей численностью 140 тысяч человек, не свидетельствует о том, что информация размещена с нарушением требований законодательства и нарушает его права. Данную информацию можно было получить из газеты, которая распространяется бесплатно или получить её изложение опубликованную в электронном виде на сайте www.izobadmin.ru.

Как установлено судом информация о проведении аукциона была получена участниками торгов из газеты, что подтверждает общедоступность информации. Участники торгов не знали и не могли знать, что истец намерен был участвовать в аукционе.Таким образом, указанным нормативным актом предусматривалось размещение информации о торгах только в периодическом печатном издании при принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду, исходя из принципа ее доступности для максимального количества потенциальных участников, а на организаторов торгов возлагался определенный контроль за ее размещением и достоверностью путем внесения при необходимости изменений.

В связи с чем, опубликование сообщения в газете «Изобильненский муниципальный Вестник», которая Решением совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18.02.2005 года №47 определена официальным печатным изданием средством массовой информации органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района, для опубликования муниципальных правовых актов, полностью соответствует установленной законом процедуре.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца. Сам по себе факт неправильного указания номера ИНН ответчика, не верно указана информация о месте проведения аукциона, а именно в газете указано малый зал, а фактически проводилось в большом зале, не может быть признано существенным и не являться основанием для признания открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков и признания его результатов недействительными.

Кроме того, об изменении места проведения аукциона были извещены письменно все участники торгов, о чем свидетельствуют исследованные судом уведомления. Допущенные организатором нарушения по проведению торгов, а именно не верно указанна информация о месте проведения аукциона, неправильно указан номер ИНН участника аукциона, не влияют на результаты торгов и определение победителя.

Доводы истца, что не верно опубликовано местоположение земельного участка и разрешенный вид использования был определен без соблюдения процедуры публичных слушаний является не состоятельным, поскольку местоположения вышеуказанного земельного участка, расположено по адресу: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>», что отражено согласно генерального плана города Изобильного и правил землепользования территории города Изобильного утвержденных решением совета города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории города Изобильного Ставропольского края» от 20 октября 2010 г. № 413 земельный участок расположен в зоне территориального зонирования ОД-5, где основным видом использования является «Магазины, торговые комплексы, универмаги, торговые дома, ярмарки, выставки товаров». Формирование земельного участка площадью № кв.м. с разрешенным использование - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций осуществлялось в соответствии с правилами землепользования города Изобильного с целью размещения магазина, что соответствует основному виду разрешенного использования территориальной зоны ОД-5, а не временному размещению объекту торговли (киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения) виды разрешенных использований которых относятся к условно разрешенным.

В связи с чем проведение публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельного участка не требуется. Организатор торгов раскрыл соответствующие сведения при проведении аукциона, выставив на продажу право аренды земельного участка.

Исходя из пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендаторы земельных участков вправе осуществлять права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Как следует из материалов дела разрешенный вид использования спорного земельного участка соответствует Правилам землепользования и застройки города Изобильного.

Суд не соглашается с доводами представителя Администрации г.Изобильного со ссылкой им на п. 9 ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ (действующую на тот момент, статьи 38 - 39. Утратили силу с 1 марта 2015 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), поскольку указанная норма регламентируют порядок организации и проведения аукционов по продаже либо права на заключение договоров аренды в отношении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства, тогда как ТУЧИН А.П. обращалась с заявлением о предоставлении ему земельного участка для целей, не связанных с жилищным строительством, а именно с разрешенным использование - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций.

Доводы истца и его представителя на ссылку положения ст. 38.1 ЗК РФ, основаны на неправильном толковании закона. Поскольку Положения ст. 30.1 ЗК РФ предусматривают право органа местного самоуправления при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в аренду принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования - в периодическом печатном издании.

Таким образом, данная норма предусматривает обязанность опубликования информации исключительно при принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду и размещение информации на сайте интернета не требуется.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Пунктами 1, 4, 5 ст. 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (п. 1 ст. 449 ГК РФ).

Таким образом, споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу о том, что истцом и его представителем не представлено доказательств нарушения при проведении торгов требований закона и своих имущественных прав и интересов, которые могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, что проведение торгов по указанному адресу привело к снижению возможности участия в торгах потенциальных покупателей и негативно повлияло на формирование цены реализации, истцом суду не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истцу в связи с тем, что каких-либо нарушений, связанных с опубликованием информации о проведении аукциона, не правильности опубликования местоположения земельного участка, не соблюдения процедуры публичных слушаний, не правильности информации о месте проведения аукциона судом не установлено.

Суд принимает во внимание, что ТУРЧАКОВ О.Ю. и его представителем не представлено суду отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ доказательств, подтверждающих нарушение прав истца в связи с проведением аукциона в отношении спорного земельного участка, заключением договора аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежат нарушенные права только заинтересованного лица, коим истец ТУРЧАКОВ О.Ю. в настоящем споре не является, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для защиты его правопритязаний на спорный участок и удовлетворения иска, так как наличие защищаемого права или интереса истец не доказал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истцу ТУРЧАКОВ О.Ю. к ответчикам ТУЧИН А.П. и Администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края о признании недействительными открытые торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, состоявшиеся ДД.ММ.ГГГГ в г.Изобильном Ставропольского края по Лоту 1 - в отношении земельного участка, категории земель - земли населенных пунктов, площадью № кв.м., с кадастровым номером 26:06:121306:193, местоположение: <адрес>, в районе магазина «<данные изъяты>», вид разрешенного использования - для установки торгового павильона из легких металлических конструкций и признании недействительным Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ горда, заключенного на основании протокола результатов открытых торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка лот № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края с ТУЧИН А.П., номер государственной регистрации: №, применив последствия недействительности сделки, обязав каждую из сторон возвратить другой все полученное по сделке, - отказать.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья:                                       С.А. Сивцев