Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2019 от 11.02.2019

Дело № 12-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2019 года                                                                               город Обь

     Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.,

при секретаре судебного заседания Шевцовой Л.Ю.,

рассмотрев жалобу Сафиуллиной Ольги Олеговны на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

      Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ руководитель департамента управления персоналом ООО «<данные изъяты>» Сафиуллина О.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

     Не согласившись с постановлением, Сафиуллина О.О. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в связи с несвоевременным ознакомлением работников с результатами проведения специальной оценки условий труда, её действия как должностного лица неправильно квалифицированы.

     Сафиуллина О.О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

     В судебном заседании представитель Сафиуллиной О.О. доводы жалобы поддержал.

     Старший помощник Новосибирского транспортного прокурора Жбирь Е.В. в судебном заседании просила постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО3 оставить без изменения, полагает, что в действиях Сафиуллиной О.О. имеются нарушения трудового законодательства.

     В судебном заседании должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО3 просила постановление оставить без изменения.

     Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО5 просил постановление оставить без изменения, жалобу Сафиуллиной О.О. – без удовлетворения.

     Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

     В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

     Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действий (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

     Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

     В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

     Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

     В частях первой и второй статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

     Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

     На основании п.2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

     Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

     В соответствии с п.2.3.2 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

     В силу ч. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

     Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

     В п. 3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - Перечень), в качестве такого фактора указано электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени).

     Как следует из материалов дела, Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «<данные изъяты>» трудового законодательства, в ходе которой выявлен ряд его нарушений.

     Согласно постановлению о назначении административного наказания, Сафиуллина О.О. как руководитель департамента управления персоналом не проконтролировала работу департамента, в связи с чем работники ООО «<данные изъяты>» не были знакомлены с картами специальной оценки условий труда; на предприятии не организовано проведение обязательного медицинского осмотра при приеме работников на работу; бухгалтер ФИО6 допущена к исполнению трудовых функций без прохождения обязательного медицинского осмотра.

     Совершение Сафиуллиной О.О. административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о результатах проверки трудового законодательства; объяснением Сафиуллиной О.О., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О вводе в действие результатов специальной оценки условий труда», согласно которому на Сафиуллину О.О. как руководителя департамента управления персоналом возложена обязанность обеспечить ознакомление сотрудников ООО «<данные изъяты>» с результатами специальной оценки условий труда под роспись.

     Проверкой установлено, что в нарушение изложенного, работники ООО «<данные изъяты>» ФИО7, ФИО8 не ознакомлены с картами специальной оценки условий труда; на предприятии не организовано проведение обязательного медицинского осмотра при приеме работников на работу; бухгалтер ФИО6 допущена к исполнению трудовых функций без прохождения обязательного медицинского осмотра.

     Приведенные в жалобе доводы о том, что на рабочем месте бухгалтера не выявлено негативных факторов, в результате которых работник подлежал бы обязательному медицинскому осмотру подлежат отклонению.

     Так, в соответствии с п. 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), указано, что лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

     Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО3 пришла к правильному выводу о наличии в действиях Сафиуллиной О.О. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 КоАП РФ.

     Протокол об административном правонарушении в отношении Сафиуллиной О.О. составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

     Вывод о доказанности виновности Сафиуллиной О.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ, сделан должностным лицом Государственной инспекции труда в Новосибирской области на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Сафиуллиной О.О. в совершении административного правонарушения не имеется.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

     Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО3, в отношении Сафиуллиной Ольги Олеговны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Сафиуллиной О.О. – без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                                     Хомякова И.В.