Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-212/2013 от 19.02.2013

дело № 12-212/2013

РЕШЕНИЕ

г. Волжский 15 марта 2013 года                     

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Локтионов М.П., рассмотрев единолично, административное дело по жалобе начальника Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа-г. Волжский Волгоградской области Полякова М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области от 5 февраля 2013 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области от 5 февраля 2013 Управление транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа – города Волжского Волгоградской области привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей за невыполнение в срок законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения от 13 декабря 2012 года № <...> об устранении нарушений требований п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 в связи с отсутствием двух дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» у школы № 10 по улице Гайдара в городе Волжском, предусмотренных проектом организации дорожного движения.

Начальник Управление транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа – города Волжского Волгоградской области Поляков М.А., обжалуя постановление, указывает, что акт выявленных недостатков в содержании технических средств организации дорожного движения составлен инспектором ОРДПС ГИБДД УМВД по г. Волжскому по результатам повседневного надзора, а не в ходе комплексной проверки, следовательно, предписание не должно было последовать, поскольку, выдача предписания по результатам повседневного надзора не предусмотрена Приказом МВД РФ от 08.06.1999 года за № <...> Кроме того, полномочия по осуществлению дорожной деятельности по ремонту и замене дорожных знаков возложены Уставом на МБУ «Комбинат благоустройства городского округа – г. Волжский». Управление транспорта и дорожных коммуникаций осуществляет лишь текущий контроль за проведением ремонта, за содержанием автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, имущества, составляющего муниципальную казну городского округа – г. Волжский. Таким образом, по его мнению, УТ и ДК не является субъектом административного правонарушения, в связи с чем, постановление мирового судьи является незаконным и подлежащим отмене, в связи с отсутствием доказательств вины УТ и ДК, а производство по делу подлежащим прекращению.

В судебном заседании представитель Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа города Волжского Волгоградской области по доверенности Махмадиева И.С. доводы жалобы поддержала.

    Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа – города Волжского Волгоградской области в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом <адрес> от 14 января 2013 года, из которого следует, что УТ и ДК не выполнило в установленный срок законное предписание ОГИБДД за № 540 от 13 декабря 2012 года, осуществляющего государственный надзор, выразившееся в не установке двух дорожных знаков 5.19.2 в срок до 24 декабря 2012 года.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10 января 2013 года, на участке дороги напротив дома № 7 по улице Гайдара города Волжского Волгоградской области (в районе МОУ СОШ № 10) отсутствуют два дорожных знака 5.19.2 «Пешеходный переход», предусмотренные проектом организации дорожного движения города Волжского, чем нарушено требование п.п. 4.1.1 ГОСТ Р 52289-2004.

Как следует из предписания № 540 отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Волжскому от 13 декабря 2012 года, в целях устранения нарушений: п.п.4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» в связи с отсутствием двух дорожных знаков 5.19.2 «Пешеходный переход» по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Гайдара, в районе школы № 10, выявленных 10 декабря 2012 года при проведении контрольной проверки, Управлению транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа города Волжского Волгоградской области было выдано предписание об устранении указанных нарушений в срок до 24 декабря 2012 года.

Содержащиеся в жалобе доводы о том, что акт нарушений составлен не в ходе комплексной проверки, а входе повседневного надзора, и, следовательно, предписание не должно было последовать, не являются основанием для признания постановления мирового судьи, а также самого предписания незаконными. Актом от 10 января 2012 года выявлено отсутствие дорожных знаков, что может повлечь нарушение водителями ПДД и создать угрозу дорожно-транспортных происшествий. Следовательно, предписание являлось необходимым последствием выявленных в ходе проверки нарушений.

Ссылка в жалобе о том, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности по ремонту и замене дорожных знаков возложены Уставом на МБУ «Комбинат благоустройства городского округа – г. Волжский» не может быть принята во внимание, поскольку функции муниципального контроля за использованием, состоянием и сохранностью автомобильных дорог, мостов и иных транспортных сооружений, а также предоставление в уполномоченные органы информации о результатах своей деятельности; обследование (плановое и внеплановое) технического состояние объектов, в том числе с представителями ГИБДД, контроль за выполнением этих работ Постановлением главы администрации городского округа – город Волжский № <...> от 16 февраля 2012 года возложены на Управление транспорта.

УТ и ДК административного городского округа –г.Волжский, не были приняты меры по осуществлению контроля за исполнением выданного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. N 221) автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Таким образом, считаю, что Управлением транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский в нарушение ст.2.1 ч.2 КоАП РФ при наличии возможности для соблюдения правил и норм содержания дорог и расположенных на них дорожных объектов в соответствии с требованиями ГОСТ, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, несмотря на возложение таких обязанностей федеральными законами и актами исполнительной власти местного самоуправления.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что юридическому лицу назначено минимальное наказание в пределах санкции статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ, считаю, что оснований для отмены постановления об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Волгоградской области от 5 февраля 2013 года о привлечении к административной ответственности Управление транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу начальника Управления транспорта и дорожных коммуникаций администрации городского округа города Волжского Волгоградской области Полякова М.А., – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья             М.П. Локтионов