Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2475/2015 ~ М-2478/2015 от 20.05.2015

Дело № 2-2475/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2015 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Савиновой И.О.,

с участием в деле: Прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия в лице Ульянкина М. Н.,

ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест», в лице представителя Сподынца Е.Е., действующего на основании доверенности 10.06.2015г.,

третьего лица на стороне ответчика – Индивидуального предпринимателя Селезневой Т. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Саранска действующего в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест» об обязании устроить пандус в здании, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Севастопольская, д.50, корп.1, пом.1,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г.Саранска, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест» об обязании устроить пандус в здании, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Севастопольская, д.50, корп.1, пом.1.

В обоснование своего иска указал, что Прокуратурой Октябрьского района г. Саранска 11.03.2015 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области социальной защиты граждан.

Согласно п. 1.1 Договора аренды от 02.01.2015, заключенного между ООО «Ильин Инвест» и ИП Селезневой Т.М. (далее - Договор), нежилое помещение, общей площадью 54 кв.м., расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Севастопольская, д. 50, корп. 1, пом. 1, принадлежащее ООО «Ильин Инвест» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 13 ГА № 720952 и предоставляется ИП Селезневой Т.М. для организации торговой деятельности. Согласно пункту 3.2.6 Договора Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный и текущий ремонт объекта.

В силу ст.ст. 7, 39 Конституции РФ, Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ №181-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Одним из средств конкретизации рассматриваемой нормы является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений -объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Так, согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Предусмотренный законодательством перечень объектов социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов, носит открытый характер, в связи с чем действие вышеприведенных положений законодательства распространяются и на другие организации и учреждения.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 297 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, согласно которой предусматривается реализация комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.

Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р, в указанный перечень включены СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Свод правил 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.

В соответствии с п. 4.1.12 СП 59.13330.2012 ширина лестничных маршей открытых лестниц должна быть не менее 1,35 м. Для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. В соответствии с п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. В соответствии с п. 4.1.15 СП 59.13330.2012 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м). В соответствии с п. 5.2.10 СП 13330.2012 завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 - 0,33 м) и иметь нетравмирующее завершение.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений (указанная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 г. N689-0-0).

Исходя из вышеприведенного законодательства, норм договора, арендуемое нежилое помещение, используемое ИП Селезневой Т.М. относится к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в нем располагается социально значимый объект, а именно магазин, в котором осуществляется розничная продажа товаров.

В процессе проверки магазина, используемого ИП Селезневой Т.М., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Севастопольская, д. 50, корп. 1, пом. 1, выявлено, что входная группа не оборудована пандусом, отвечающим предъявляемым требованиям СНиП 35-01-2001. Вход в указанное помещение представляет собой несколько ступеней, то есть вход в данное здание для маломобильных групп населения затруднен, а на кресле-коляске невозможен.

Заключения соответствующих контролирующих органов о невозможности полностью приспособить вход для нужд инвалидов, собственником этих объектов ООО «Ильин Инвест» не предоставлено на момент проверки.

Несоблюдение и невыполнение ООО «Ильин Инвест» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других малобомильных групп населения к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

На основании изложенного, истец просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устроить пандус в здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Севастопольская, д. 50, корп. 1, пом. 1, для обеспечения доступности входа инвалидам и другим маломобильным группам населения в магазин «Хлебный», а именно: оборудовать вход в помещение пандусом и поручнями в соответствии с требованием Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 № 73. Взыскать с ООО «Ильин Инвест» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Саранск.

В судебном заседании 15.06.2015 года прокурор Октябрьского района г.Саранска исковые требования уточнил, просил суд обязать ООО «Ильин Инвест» в лечение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить согласование с общественной организацией инвалидов на осуществление мер. обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, и установить кнопку вызова при входе в помещение в здание магазина «Хлебный», расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул.Севастопольская, д.50. корп. 1. пом. 1 для обеспечения доступности входа инвалидам и другим маломобильным группам населения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Ульянкин М.Н. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик директор Общества с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест» Бершак М.В. исковые требования признал, о чем представил письменное заявление, в котором указал, что исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Саранска к обществу с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест» об обязанности Общества установить кнопку вызова персонала для обеспечения доступности входа инвалидам и другим маломобильным группам населения в магазин «Хлебный», расположенный в здании по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Севастопольская, д. 50, корп. 1, пом. 1 признаю в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Селезнева Т.В. не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица Сподынец Е.Е. просил суд вынести решение на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Ответчик директор Общества с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест» представил суду заявление, в котором указал, что добровольно и в полном объеме признает исковые требования по указанному гражданскому делу, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В этой связи, исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Саранска подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части первой статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления прокурор Октябрьского района г. Саранска был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом девятым пункта первого статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В данном споре прокурор действует в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, с учетом требований статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Общества с ограниченной ответственностью в бюджет городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска действующего в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест» об обязании устроить пандус в здании, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Севастопольская, д.50, корп.1, пом.1, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу получить согласование с общественной организацией инвалидов на осуществление мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест» установить кнопку вызова при входе в помещение в здание магазина «Хлебный», расположенное по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул.Севастопольская, д.50. корп. 1. пом. 1 для обеспечения доступности входа инвалидам и другим маломобильным группам населения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ильин Инвест» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Саранск в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий:

Судья И.В. Куликова