Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1515/2020 ~ М-914/2020 от 25.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.07.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары

под председательством судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1515/20 по административному иску Илиева Сергея Владимировича к Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары, заинтересованное лицо ООО «Агроторг», о признании незаконным Предписания N 01/20 о демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 30.01.2020 года ответчиком в адрес истца было направлено предписание о демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции, расположенной по адресу г. Самара, ул. Карла Либкнехта, д. 8. В содержании данного предписания указано, что представители администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самары «обнаружили рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Самара, ул. Карла Либкнехта, д. 8, в виде: настенного панно на фасаде здания, размер 1,194 м/6,009 м (объемные световые буквы, «Универсам Пятерочка»), присоединенная к объекту недвижимого имущества Илиева Сергея Владимировича, ИНН 631805001300, установлена с нарушением п. 12, п. 13, ст. 17 Правил благоустройства на территории городского округа Самара и внутригородских районов, утвержденные Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 года № 444, Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (часть 10, статья 19). Илиеву С.В. предписано осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи настоящего предписания, удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции в течение трех дней со дня выдачи предписания, информацию о выполнении предписания предоставить в течение трех дней со дня исполнения предписания в Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара. Просит суд признать предписание Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара № 01/20 от 13.01.2020 года незаконным.

Определением суда от 18.03.2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Агроторг».

В судебном заседании представитель административного истца Краснослободцева Н.В., действующая на основании доверенности № 63 АА 5769295 от 13.11.2019 года, копии диплома № 285/5-01 от 12.05.2001 года, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске и дополнении правовой позиции, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары Дунаева Е.В., по доверенности N 12/1-02/5194 от 30.12.2019г., копии диплома, возражала против удовлетворения административного иска.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Агроторг» не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом, не сообщил суду причину неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 08.08.2019 года Илиев С.В. приобрел в собственность нежилое помещение № 1 площадью 477,0 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Карла Либкнехта, д. 8, кадастровый номер 63:01:0624001:923, что подтверждается договором купли-продажи помещения от 08.08.2019 года, заключенным между Яшиным И.Г. (Продавец) и Илиевым С.В. (Покупатель), о чем 26.08.2019 года сделана запись в Едином государственном реестре недвижимости за № 63:01:0624001:923-63/001/2019-9, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26.08.2019 года.

Поскольку приобретенное нежилое помещение было обременено арендой сроком с 30.10.2017 года по 27.09.2027 года, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 28.09.2017 года № 04/10/2017, заключенным между ИП Яшиным И.Г. (Арендодатель) и ООО «Глобус» (Арендатор), договором перенайма нежилого помещения от 04.10.2017 года № СВ-6/3224, заключенным между ООО «Глобус» и ООО «Агроторг» (новый арендатор), права арендодателя перешли к Илиеву С.В. в силу ст. 617 ГК РФ.

Согласно п.1.2 указанного договора аренды установлено, что арендодатель дает свое полное и безотзывное согласие на сдачу арендатором помещения или его части в субаренду под вышеуказанные цели, а также под любые иные цели, не запрещенные законодательством РФ.

Согласно п. 2.1.7 указанного договора изготовление, размещение, получение и оформление всей необходимой разрешительной документации на всю наружную (фасадную) рекламу Арендатора, Арендатор осуществляет за счет собственных средств.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции Администрации Октябрьского внутригородского района г.о.Самара от 13.01.2020 года б/н, установлено, что в результате осмотра обнаружена рекламная конструкция, расположенная по адресу: г. Самара, ул. Карла Либкнехта, д. 8, в виде: настенного панно на фасаде здания, размер 1,194 м/6,009 м (объемные световые буквы, «Универсам Пятерочка»), присоединенная к объекту недвижимого имущества Илиева Сергея Владимировича, ИНН 631805001300, установлена с нарушением п. 12, п. 13, ст. 17 Правил благоустройства на территории городского округа Самара и внутригородских районов, утвержденные Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 года № 444, Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (часть 10, статья 19).

13.01.2020 года Администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара вынесено предписание № 01/20 о демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции.

В содержании данного предписания указано, что представители администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самары «обнаружили рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Самара, ул. Карла Либкнехта, д. 8, в виде: настенного панно на фасаде здания, размер 1,194 м/6,009 м (объемные световые буквы, «Универсам Пятерочка»), присоединенная к объекту недвижимого имущества Илиева Сергея Владимировича, ИНН 631805001300, установлена с нарушением п. 12, п. 13, ст. 17 Правил благоустройства на территории городского округа Самара и внутригородских районов, утвержденные Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 года № 444, Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (часть 10, статья 19). Илиеву С.В. предписано осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи настоящего предписания, удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции в течение трех дней со дня выдачи предписания, информацию о выполнении предписания предоставить в течение трех дней со дня исполнения предписания в Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании п. 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ № «О рекламе», обязанность по демонтажу рекламной конструкции возлагается на владельца рекламной конструкции. При этом, под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец (ч. 1 ст. 19 Закона «О рекламе»).

В пункте 3.1. Постановления Самарской области от 16.02.2015 N 70 (ред. от 17.06.2016) "Об утверждении Порядка осуществления демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Самарской области с нарушением требований Федерального закона "О рекламе" определено, что в течение 20 рабочих дней со дня составления акта осмотра рекламной конструкции уполномоченное лицо осуществляет подготовку предписания о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкции в двух экземплярах, один из которых предназначен для уполномоченного лица, второй - для владельца рекламной конструкции, подписывает его и направляет один экземпляр владельцу рекламной конструкции, второй оставляет на хранение.

Согласно п. 3.2. указанного постановления владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в пункте 3.2. настоящего Порядка обязанность по демонтажу рекламной конструкции или если владелец рекламной конструкции неизвестен, уполномоченное лицо выдает предписание собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в порядке и в срок, которые определены пунктом 3.1 настоящего Порядка, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к имуществу Самарской области, к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена на территории Самарской области, или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (п. 3.3. Постановления).

Порядок осуществления демонтажа самовольной установленных рекламных конструкций на территории Октябрьского района, также регламентирован и описан в Постановлении администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 24.10.2019 N 325 "Об утверждении порядка осуществления демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, за исключением оград (заборов) и ограждений железобетонных, на территории Октябрьского внутригородского района городского округа Самара" и содержит аналогичные нормы (п. 3.1., 3.2., 3.3).

Исходя из вышеприведенного Порядка, ответчик выдает предписание о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкции владельцу этой конструкции, только, в случае, если владелец конструкции не исполнит предписание, последние выдается собственнику, также собственнику может быть выдано предписание в случае, если неизвестен владелец.

Из установленных обстоятельств по делу следует, что ответчиком предписание выдано сразу собственнику помещения, между тем, собственник Илиев С.В. не является владельцем рекламной конструкции (ни собственником, ни иным лицом, обладающим вещным правом на рекламную конструкцию).

Доводы ответчика о том, что при составлении акта и подготовки предписания им не был известен владелец рекламной конструкции, суд полагает необоснованными, поскольку надписи над помещением, используемым как магазин, «Универсам Пятерочка» носят явный информационный характер, доказательства того, что ими предпринимались меры по установлению владельца не представлено.

Таким образом, суд приходит к мнению, что ответчиком был нарушен Порядок выдачи предписания, а именно выдано не владельцу самой конструкции, а собственнику помещения, тем самым нарушив права последнего, вследствие чего, требования Илиева С.В. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ,

    РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ N 01/20 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░ 24.07.2020░.

░░░░░: /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░