Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2014 от 07.02.2014

Дело № 12-11/2014     

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

27 февраля 2014 года                              город Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,

с участием помощника Шарыповского межрайпрокурора Старостенко О. С.,

представителя административной комиссии Теплякова В.А..,

рассмотрев в судебном заседании протест Шарыповского межрайпрокурора на постановление административной комиссии муниципального образования города Шарыпово № 40 от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении Сухих Анатолия Михайловича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города Шарыпово от 30.01.2014 года Сухих А.М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ЗКК «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с данным постановлением, Шарыповский межрайпрокурор обратился с протестом в суд, постановление просил отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что, отсутствуют сведения об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности и достаточные основания для привлечения лица по ст. 5.1. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении протеста помощник Шарыповского межрайпрокурора Старостенко О.С. поддержала протест по тем же основаниям.

Представитель административной комиссии Тепляков В.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении протеста.

Заслушав лиц, проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судья пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей (ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»).

Привлекая Сухих А.М. к административной ответственности, председатель комиссии Шашков В.В. исходил из того, что 05.12.2013г. в 10ч. 35мин. на территории общего пользования прилегающей к жилому дому расположенному по адресу: <адрес>, Сухих A.M. складировал песчано-гравийную смесь, тем самым нарушил п. 8.2.40 «Норм и правил по благоустройству территории муниципального образования город Шарыпово», утвержденных Решением Шарыповского городского Совета депутатов города Шарыпово Красноярского края от 27.11.2012г. № 33-226., ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Постановлено наложить административный штраф в размере 500 рублей.

Изложенное подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фотографией.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом МАУ «Санитарная инспекция по г. Шарыпово» в отсутствие привлекаемого лица и дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Статьей 29.10. КоАП РФ установлены требования к постановлению по делу об административном правонарушении, согласно которым в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела в отношении Сухих A.M. и протокола об административном правонарушении № 40 от 25.12.2013, составленного начальником МАУ «Санитарная инспекция по г. Шарыпово», в отсутствие нарушителя, Сухих не был надлежащим образом извещен о дне и времени составления протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении, а также в извещении, направленном в адрес Сухих отсутствуют сведения о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

Как следует из самого постановления Сухих A.M. присутствовал на рассмотрении дела, однако сведения, имеющиеся в материалах дела, опровергают данные обстоятельства.

Кроме того, Сухих A.M. вменялось нарушение пункта 8.2.40 «Норм и правил по благоустройству территории муниципального образования город Шарыпово», который не содержит запрета складировать что-либо на территории, прилегающей к домовладению.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что требования административного законодательства при рассмотрении дела нарушены.

При таких обстоятельствах, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, однако, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истекли, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования города Шарыпово № 40 от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении Сухих Анатолия Михайловича, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 (десяти) суток.

Судья