Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-441/2019 ~ М-456/2019 от 06.05.2019

Дело № 2-441/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 10 сентября 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Холодовой А.С.,

с участием представителя истца ОАО «РЖД» Мезенцева Олега Вячеславовича, действующего на основании доверенности от 07.12.2018 года,

представителя ответчика комитета по управлению имуществом г. Курчатова и третьего лица администрации г. Курчатова Курской области Гридиной Елены Алексеевны, действующей на основании доверенностей от 27.12.2018 года № 5917 и 09.01.2019 года №6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к Мошковскому Николаю Петровичу и Мошковскому Виктору Петровичу, комитету по управлению имуществом г. Курчатова о признании строения самовольной постройкой и сносе,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в суд с иском ( с учетом уточнения) к Мошковскому Н.П. о признании строения самовольной постройкой и сносе, указав, что 25.04.2004 года между ТУ Минимущества РФ по Курской области и ОАО «РЖД» был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым истцу в пользование за плату был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода). Земельный участок в границах полосы отвода в силу закона относится к землям железнодорожного транспорта и находится в федеральной собственности. В ходе проверки были установлены факты самовольного занятия частей земельного участка полосы отвода железной дороги сторонними лицами, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов посредством возведения объектов капитального и некапитального типа. На основании письма ОАО «РЖД» сотрудниками комитета по управлению имуществом <адрес> был осуществлен выход на территорию участка в районе Успенского переезда, на котором возведены без соответствующих разрешений капитальные гаражи № и №, которыми пользуется Мошковский Н.П.. Ответчику была направлена претензия об освобождении земельного участка, однако он до настоящего времени претензионные требования не исполнил. Гараж № располагается на 428 км 2ПК перегона Лукашевка-Дьяконово Московской железной дороги (с левой стороны по направлению от Успенского переезда в <адрес>) на расстоянии 12,30 м от головки крайнего рельса. Объект размером 6х5 метров возведен из красного кирпича, навешаны металлические ворота (серо-голубого цвета). <адрес> занятия части земельного участка полосы отвода железной дороги составляет 30 кв.м. Ширина полосы отвода в данном месте составляет 50 метров. Гараж № располагается на 428 км 2ПК перегона Лукашевка-Дьяконово Московской железной дороги (с левой стороны по направлению от Успенского переезда в <адрес>) на расстоянии 21,2 м от головки крайнего рельса. Объект размером 3 х 4 метра возведен из белого силикатного кирпича, навешаны металлические ворота (голубого цвета). <адрес> занятия части земельного участка полосы отвода железной дороги составляет 12 кв.м. Ширина полосы отвода в данном месте составляет 47,2 метров. Таким образом, несанкционированные объекты (гаражи № и №), принадлежащие Мошковскому Н.П., фактически располагаются в границах земельного участка полосы отвода железной дороги, арендуемого ОАО «РЖД». Договорных отношений между ответчиком и ОАО «РЖД» не имеется. Гаражи обладают признаками самовольной постройки и нарушает права ОАО «РЖД». В связи с чем, истец просит признать строения – гаражи кирпичные № и №, расположенные в полосе отвода железной дороги с адресными ориентирами: <адрес>, самовольными постройками и снести средствами ОАО «РЖД».

    В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Мошковский Виктор Петрович и комитет по управлению имуществом <адрес>.

    Представитель истца ОАО «РЖД» Мезенцев О.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по изложенным в иске основаниям.

    Ответчики Мошковский Н.П. и Мошковский В.П. в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом по месту жительства. Заказные письма вернулись по истечении срока хранения. В силу ст. 165.1 ГК РФ Мошковский Н.П. и Мошковский В.П. считаются извещенными. Мошковский Н.П. ранее представил отзыв на исковое заявление (поименовав заявление), в котором указывает, что спорные гаражи ему не принадлежали и не принадлежат.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом <адрес> и третьего лица администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что комитет по управлению имуществом является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не возводил самовольные постройки и не является правообладателем, на котором они возведены. При вынесении решении полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени надлежаще извещен. Возражений не представил.

Суд, выслушав доводы представителя истца Мезенцева О.В., представителя ответчика комитета по управлению имуществом <адрес> и третьего лица администрации <адрес> ФИО3, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

     В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2 ст.221 ГК РФ).

В соответствии с пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.2 ст.90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 9 данного Закона земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.02. 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» имуществом федерального железнодорожного транспорта являются имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе имущество социального назначения); единым хозяйствующим субъектом является открытое акционерное общество «Российские железные дороги», создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 2 статьи 3 данного Закона в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Согласно пункту 3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 Правил установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 5 Правил размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Согласно пункту 12 Положения свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном этим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

В соответствии с пунктом 16 Положения временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Согласно пункту 18 Положения в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 46:31:01 07 00:0001 общей площадью 775 858 кв.м, находящийся по адресу <адрес>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между территориальным управлением Минимущества РФ по <адрес> и ОАО «РЖД» с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ОАО «РЖД» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору. Земельный участок ДД.ММ.ГГГГ передан по акту приема-передачи арендатору ОАО «РЖД».

Право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2004г. серия № №, выданным Управлением Росреестра по <адрес>.

В отношении вышеуказанного земельного участка выполнены кадастровые работы, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости.

Судом установлено, что на земельном участке в полосе отвода железной дороги на 428 км 2ПК перегона Лукашевка-Дьяконово Московской железной дороги (с левой стороны по направлению от Успенского переезда в <адрес>) на расстоянии 12,30 м от головки крайнего рельса располагается гараж №. Объект размером 6х5 метров возведен из красного кирпича, навешаны металлические ворота (серо-голубого цвета). <адрес> занятия части земельного участка полосы отвода железной дороги составляет 30 кв.м. Ширина полосы отвода в данном месте составляет 50 метров. Гараж № располагается на 428 км 2ПК перегона Лукашевка-Дьяконово Московской железной дороги (с левой стороны по направлению от Успенского переезда в <адрес>) на расстоянии 21,2 м от головки крайнего рельса. Объект размером 3 х 4 метра возведен из белого силикатного кирпича, навешаны металлические ворота (голубого цвета). <адрес> занятия части земельного участка полосы отвода железной дороги составляет 12 кв.м. Ширина полосы отвода в данном месте составляет 47,2 метров. Таким образом, несанкционированные объекты (гаражи № и №), фактически располагаются в границах земельного участка полосы отвода железной дороги, арендуемого ОАО «РЖД».

В ходе судебного разбирательства было установлено, что данными гаражами уже длительное время никто не пользуется (рапорт старшего УУП МО МВД России «Курчатовский» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, установить кем были возведены данные гаражи не представляется возможным. Согласно письма комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Курчатовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Мошковские Н.П. и В.П. ранее пользовались указанными гаражами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что объекты капитального строительства – гаражи № и №, не является объектом железнодорожного транспорта, участок в полосе отвода железной дороги никому в установленном законом порядке не выделялся, а потому спорные объекты являются самовольными постройками, которые согласно п.2 ст.222 ГК РФ подлежат сносу. Возведение капитальных гаражей в полосе отвода железной дороги нарушает целевое использование земельного участка и специальный режим полосы отвода железной дороги. Поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено, кем были возведены данные самовольные постройки, то их снос следует возложить на истца. При таких обстоятельствах требования истца о признании гаражей самовольными постройками и их сносе за счет средств истца подлежат удовлетворению. Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к комитету по управлению имуществом <адрес> следует отказать, поскольку в судебном заседании не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении комитетом прав и интересов истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОАО «Российские железные дороги» к Мошковскому Николаю Петровичу и Мошковскому Виктору Петровичу, комитету по управлению имуществом <адрес> о признании строении самовольными постройками и их сносе удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой гараж №, расположенный в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес> вблизи железнодорожного переезда «Успенский», находящегося около «ОП 428 км» (с левой стороны по направлению от Успенского переезда в <адрес>) и снести его средствами ОАО «РЖД».

Признать самовольной постройкой гараж №, расположенный в полосе отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером №, с адресным ориентиром: <адрес> вблизи железнодорожного переезда «Успенский», находящегося около «ОП 428 км» (с правой стороны по направлению от Успенского переезда в <адрес>) и снести его средствами ОАО «РЖД».

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к комитету по управлению имуществом <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                 Н.В. Щербакова