Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5499/2015 ~ М-4670/2015 от 02.06.2015

№2-5499/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2015 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тимофеевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасенко А. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Тарасенко А.А. обратился в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж истцу, кроме прочих, не учтены периоды работы в ООО «Рескомстрой» и у частного предпринимателя Тарасенко А.А. С решением ответчика истец не согласен, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в его стаж работы с тяжелыми условиями труда спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истецподдержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Хлуднева Д.В, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Указала, что в данном случае необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, материалы наблюдательных дел, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Тарасенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.2 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. В страховой стаж истца учтено <данные изъяты> (при требуемом стаже – 25 лет); в стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), учтено <данные изъяты> (при требуемом стаже – 15 лет); в стаж работы с тяжелыми условиями труда учтено <данные изъяты> (при требуемом стаже – 10 лет).

При этом, ответчиком не учтены спорные периоды работы истца в должности прораба в ООО «Рескомстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в МКС и с тяжелыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы с тяжелыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, в стаж работы в МКС и с тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в должности и в условиях труда, предусмотренных Списком №2 от 1991 года; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено получение заработной платы и выполнение работы с тяжелыми условиями труда. Кроме того, ООО «Рескомстрой» не состоит на учете как организация, имеющая работников льготных профессий.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25.

Согласно п.2 ст.28.1 Федерального закона №173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 и 16-18 п.1 ст.27 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 51 год необходимо иметь страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в РКС не менее 15 лет (в МКС не менее 20 лет) и стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Списки от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

С 01.01.1992 досрочное пенсионное обеспечение устанавливается в соответствии со Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее Списки от 1991 года). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками от 1956 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками от 1991 года.

Разделом XXXI «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых…» Списка №2 от 1956 года предусмотрена должность прораба.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991 года предусмотрена должность производителя работ (позиция 2290000б-24441).

При этом, постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №1 и Списком №2 от 1991 года, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №1 и Списком №2 от 1956 года, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список №1 и в Список №2 от 1991 года.

Таким образом, законодательно установлено тождество профессии прораба профессии производитель работ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05 мая 1996 года №5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно указанному Порядку, подтверждению подлежат, в частности периоды работы с тяжелыми условиями труда и установлено (п.3), что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п.13).

Аналогичный порядок был установлен положениями ст.13 Федерального закона 173-ФЗ.

Согласно трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Рескомстрой» в должности прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба у предпринимателя Тарасенко А.А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ООО «Рескомстрой» зарегистрировано в <данные изъяты> году. Основные виды деятельности: проведение ремонтных, реставрационных, строительных и монтажных работ. Согласно учредительному договору от ДД.ММ.ГГГГ истец являлся одним из участников Общества. Как следует из Устава Общества истец являлся одним из учредителей Общества, предметом деятельности которого являются те же виды, указанные в свидетельстве о регистрации.

Также, в период работы истца в ООО «Рескомстрой» он по договору подряда с ЧП Тарасенко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял обязанности организации работ на объектах в соответствии с должностной инструкцией производителя работ (прораба) с пятидневной 36-часовой рабочей неделей.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и предпринимателем Тарасенко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ был заключен бессрочный трудовой договор, согласно которому истец принят на работу в должности прораба с рабочим местом на производственной зоне с пятидневной 40-часовой рабочей неделей с окладом, коэффициентом и северной надбавкой.

Предприниматель Тарасенко А.А. на основании лицензий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работы по видам строительной деятельности, «деятельность по строительству зданий и сооружений» согласно Приложению; на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность, связанную с обследованием состояния, консервацией, реставрацией и ремонтом памятников истории и культуры федерального значения.

Согласно справке ГКУ Республики Карелия «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» от ДД.ММ.ГГГГ № о выполненных ремонтно-строительных и реставрационных работах ЧП Тарасенко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производителем работ на перечисленных объектах являлся Тарасенко А. А..

Трудовая деятельность истца в качестве прораба также подтверждается должностной инструкцией истца; Актом на скрытые работы от ДД.ММ.ГГГГ; договором подряда на выполнение работ по дому Мошникова в <адрес> воды; Протоколом № заседания конкурсной комиссии Министерства культуры РК на проведение конкурса на проектные и ремонтно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры музея-заповедника «Кижи» от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом заседания конкурсной комиссии при министерстве культуры Республики Карелия по проведению торгов от ДД.ММ.ГГГГ; Справкой о ходе работ по Федеральной программе «Культура России 2001-2005 гг.»; договорами между Национальным парком «Водлозерский» и ЧП Тарасенко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; договорами между Карельским региональным некоммерческим фондом поддержки и развития НП «Водлозерский» и ЧП Тарасенко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что работодатели истца находились в г.Петрозаводске, что подтверждается наблюдательным делом и делом плательщика страховых взносов и стороной ответчика не оспаривалось.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 с последующими изменениями, г.Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В отношении заработной платы истца в спорные периоды суд принимает во внимание следующее.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем истца ООО «Рескомстрой» в Пенсионный фонд представлены сведения в отношении истца за ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (код особых условий труда не указан); сведения по заработной плате представлены за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснил, что заработная плата в <данные изъяты> году в большинстве периодов при отсутствии наличных денежных средств производилась сертификатами Минфина РК, при обмене их на наличные потери составляли 50%, в связи с чем образовывалась задолженность.

Данные пояснения истца подтверждаются архивной справкой ГКУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ №; Актом хозяйственно-эксплуатационного объединения при Министерстве культуры РК от ДД.ММ.ГГГГ (где стоимость выполнения работ Общества установлена <данные изъяты> руб, оплата сертификатами), запросом котировок от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами наблюдательного дела ООО «Рескомстрой», в котором имеется информация за <данные изъяты> год о том, что «расчеты заказчика – Минкультуры РК за выполненные работы производится векселями без учета дисконта. При обмене векселей на наличные средства потери составляют 50%. Средств на выплату налогов не остается, имеется дебиторская задолженность перед заказчиками».

При этом, согласно справке Пенсионного фонда о наличии обязательств по пенсионному страхованию ООО «Рескомстрой» в период (в который входит спорный) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, производило начисление оплаты труда и страховых взносов.

Иным работодателем истца - ЧП Тарасенко А.А. представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца с указанием заработной платы и территориальных условий труда (МКС), но без кода особых условий труда. В материалах плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя Тарасенко А.А., использующего наемный труд, имеются сведения в отношении истца, в том числе договоры и расчетно-платежные ведомости.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истец был занят в течение полного рабочего дня в должности и в условиях труда, предусмотренных Списками №2. Работодатели истца осуществляли финансово-хозяйственную деятельность, истцу начислялась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Стороной ответчика не представлено доказательств того, что работа истца в обозначенные периоды не была связана с тяжелыми условиями труда и не соответствовала Спискам №2. При этом с учетом ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователь ООО «Рескомстрой» не представлял в отношении истца сведения индивидуального (персонифицированного) учета не может ограничить право истца на учет в его трудовой стаж данного периода. Кроме того, за указанный период в отношении истца сданы соответствующие сведения, в том числе о заработной плате, работодателем ИП Тарасенко А.А.

При этом, согласно данным о стаже истца, имеющимся в его пенсионном деле, все спорные периоды работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) учтены истцу в страховой стаж и в стаж работы в МКС.

Также, по мнению суда, то обстоятельство, что спорные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета работодателями не были указаны как льготный стаж истца (отсутствует код особых условий труда), не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Действительно, в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №327-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением работодателем сведений персонифицированного учета, не имел реальной возможности обеспечить предоставление сведений работодателем со льготным кодом. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о льготной профессии, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

При этом судом принимается во внимание ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в силу которой периоды работы, предусмотренные пп.1 - 18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп.1 - 18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп.1 - 18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Положения ч.6 обозначенной статьи определяют особенности учета тех периодов работы, которые имели место после 1 января 2013 г., т.е. после введения Федеральным законом от 3 декабря 2012 №243-ФЗ в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ статьи 58.3 - «Дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов с 1 января 2013 года».

Точно такие же положения содержал п.3 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» после того, как был изложен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №421-ФЗ полностью в новой редакции в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

С учетом изложенного, установленного характера работы истца, требование истца о зачете спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда, при том, что они учтены ответчиком в иные виды стажа, подлежит удовлетворению.

В силу ст.19 Федерального закона №173-ФЗ и достаточности у истца стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, при включении в него спорного периода работы (с учетом исчисления в полуторном размере до 01.01.2002), суд полагает также подлежащим удовлетворению требование о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия учесть Тарасенко А. А. в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу Тарасенко А. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2015.