Решение по делу № 12-22/2020 от 28.05.2020

Дело №12-22/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

    г. Ейск                                                                                         22 июля 2020 года    30 августа 2017 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В.,

при секретаре Петрасовой И.А.,

с участием:

представителя заявителя – директора ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» - Магаляс Е.В.,

представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае - Бен Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» на постановление начальника отдела надзора и контроля по охране труда - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Любиной Л.Н. № от 18.05.2020г. о привлечении ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Заявитель – директор ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» обратился в суд с вышеуказанной жалобой и просит отменить постановление начальника отдела надзора и контроля по охране труда - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Любиной Л.Н. № от 18.05.2020г. о привлечении ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и освободить от административной ответственности по причине отсутствия состава правонарушения, а в случае, если суд не найдет оснований для отмены постановления и освобождения от административной ответственности, смягчить ответственность юридического лица до предупреждения.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным начальником отдела надзора и контроля по охране труда - главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Любиной Л.Н. № от 18.05.2020г. юридическое лицо – ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать тысяч) рублей. С нарушениями, выявленными инспектором, Общество не согласно. Согласно постановлению в период июнь 2019 г. - октябрь 2019 г. работнику ФИО1 не оплачивалась сверхурочная работа за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Однако, на предприятии приказы о привлечении ФИО1 к сверхурочной работе на издавались. Кроме того, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии введен суммированный учет рабочего времени. Таким образом, у ФИО1 не было переработки, соответственно, заработная плата за сверхурочные часы не начислялась и не выплачивалась.

Кроме того, заявитель не согласен с нарушением порядка выплаты ФИО1 заработной платы. В трудовом договоре, заключенном между ФИО1 и ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» указано, что заработная плата выплачивается не позднее 15-го и 30-го числа. За весь период работы ФИО1 заработная плата ни разу не выплачивалась позже 15-го и 30-го числа и позже 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Таким образом, считает, что ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» нарушения трудовых прав работника допущено не было. Кроме того, по мнению заявителя, инспектором возможно было назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения, поскольку нарушение совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также отсутствует имущественный ущерб.

В судебном заседании представитель заявителя – ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» - Магаляс Е.В. доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил отменить обжалуемое постановление или изменить административное наказание на предупреждение.

        Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае - Бен Е.М. в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в жалобе, пояснила, что выявленные нарушения трудового законодательства имели место, в связи с чем, к административной ответственности ООО «Агрокомплекс Камышеватский» привлечено обоснованно.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

          В судебном заседании установлено, что ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» ОГРН № состоит на учете в межрайонной ИФНС № по Краснодарскому краю 4.09.2013г. (л.д.10).

        В соответствии с приказом от 14.03.2020г. на основании решения единственного участника ООО «Агрокомплекс Камышеватский» от 13.03.2020г. ФИО6ёв продолжил исполнять обязанности единоличного исполнительного органа – директора ООО «Агрокомплекс Камышеватский», с правом первой подписи на финансовых документах, бухгалтерских и расчетных документах и с правом использования аналога собственноручной подписи, а также обязанности по ведению бухгалтерского учета (л.д.12).

        В ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства РФ в Обществе с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс Камышеватский» (далее ООО «Агрокомплекс Камышеватский») (ИНН №), проведенной на основании поступившего в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае обращения ФИО1 установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ООО «Агрокомплекс Камышеватский» в должности контролер-ревизор, с должностным окладом в сумме 17 500 (семнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек и премией согласно положению о премировании (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу № № от ДД.ММ.ГГГГ).

        В соответствии с п.2.2, п.2.3 трудового договора местом работы ФИО1 является служба КПС, участок Должанская, место работы расположенное по адресу <адрес>.

        В трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ (хранящемся у работодателя) имеется подпись ФИО1, о получении второго экземпляра на руки.

        Согласно п. 7.2.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена шестидневная сорока часовая рабочая неделя. Начало работы с 8-00 до 17-00 часов, с перерывом для отдыха и питания 1 час (п. 5.2. правил внутреннего распорядка, коллективного договора).

       В соответствии с п.3.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачивается два раза в месяц: не позднее 15-го и 30-го числа.

        В соответствии с требованием ст.129 ТК РФ заработной плата, есть вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качестве и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. И в силу требований ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что отплата труда работника производится в зависимости от отработанного им рабочего времени и объема выполненного труда.

       Формой первичной учетной документацией по учету рабочего времени и расчетов с сотрудниками по оплате труда является табель учета рабочего времени. Табели учета рабочего времени, в отношении сотрудников КПС ООО «Агрокомплекс Камышеватский» заполнялись в соответствии с фактическим выходом сотрудника на работу по числам месяца с указанием отработанных часов.

       В табеле учета рабочего времени за июнь 2019г. указывается, что ФИО1 отработал 13 дней (104 раб.часа). В расчетном листе за июнь 2019 г. указывается начисленная заработная плата за 13 дней (86 ч.) в сумме 13 270,84 руб. (9479,17 руб. (оклад) + 3791,67 руб. (премия) за вычетом 1725 руб. НДФЛ к выплате 11 545,84 руб. (реестр перевода денежных средств №S26N от ДД.ММ.ГГГГ, реестр перевода денежных средств №X9R9 от ДД.ММ.ГГГГ).

В табеле учета рабочего времени за июль 2019 г. указывается, что ФИО1 отработал 27 дней (216 раб.часов). В расчетном листе за июль 2019 г. указывается начисленная заработная плата за 27 дней (181 ч.) в сумме 24 500 руб. (17 500 руб. (оклад) + 7000 руб. (премия) за вычетом 3185 руб. НДФЛ к выплате 21 315 руб. (реестр перевода денежных средств №JVP от ДД.ММ.ГГГГ, реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ).

         В табеле учета рабочего времени за август 2019 г. указывается, что ФИО1 отработал 27 дней (216 раб.часа). В расчетном листе за август 2019 г. указывается начисленная заработная плата за 27 дней (179 ч.) в сумме 24 500 руб. (17 500 руб. (оклад) + 7000 руб. (премия) за вычетом 3185 руб. НДФЛ к выплате 21 315 руб. (реестр перевода денежных средств №W от ДД.ММ.ГГГГ, реестр перевода денежных средств № ot ДД.ММ.ГГГГ).

       В табеле учета рабочего времени за сентябрь 2019 г. указывается, что ФИО1 отработал 25 дней (200 раб.часов). В расчетном листе за сентябрь 2019 г. указывается начисленная заработная плата за 25 дней (167 ч.) в сумме 24 500 руб. (17 500 руб. (оклад) + 7000 руб. (премия) за вычетом 3185 руб. НДФЛ к выплате 21 315 руб. (реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ).

      В табеле учета рабочего времени за октябрь 2019 г. указывается, что ФИО1 отработал 27 дней (216 раб.часов). В расчетном листе за октябрь 2019 г. указывается начисленная заработная плата за 27 дней (181 ч.) в сумме 24 500 руб. (17 500 руб. (оклад) + 7000 руб. (премия) за вычетом 3185 руб. НДФЛ к выплате 21 315 руб. (реестр перевода денежных средств № ДД.ММ.ГГГГ, реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ).

      В табеле учета рабочего времени за ноябрь 2019 г. указывается, что ФИО1 отработал 20 дней (140 раб.часа). В расчетном листе за ноябрь 2019 г. указывается начисленная заработная плата за 20 дней (140 ч.) в сумме 21 402,76 руб. (17 500 руб. (оклад) + 3 902,76 руб. (доплата) за вычетом 2 783 руб. НДФЛ к выплате 18619,76 руб. (реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ).

      В табеле учета рабочего времени за декабрь 2019г. указывается, что ФИО1 отработал 21 день (147 раб.часа). В расчетном листе за август 2019 г. указывается начисленная заработная плата за 21 дней (147 ч.) в сумме 34 842,85 руб. (16 704,55 руб. (оклад) + 6 681,82 руб. (премия) -г 11 456,48руб. (отпускные) за вычетом 4 529 руб. НДФЛ к выплате 30 313,85 руб. (реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки предоставлен приказ «О введении суммированного учета рабочего времени на 2020г.» № от 13.12.2020г., в котором указывается, что вводится суммированный учет - рабочего времени в течении календарного года.

- С начала полевых работ и до их окончания установить шестидневную рабочую неделю с одним выходным днем - воскресенье.

- После окончания полевых работ установить пятидневную рабочую неделю с семичасовым рабочим днем и двумя выходными - суббота и воскресенье.

       Однако, с ФИО1 не было заключено дополнительное соглашение об изменении основных условий трудового договора, а именно об изменении режима труда и введении суммированного учета рабочего времени. Заработная плата, за период август - декабрь 2019 г. выплачивалась не в дни, установленные трудовым договором (15-го м 30-го числа), реже, чем каждые полмесяца, нарушение п.6 ст.136 Трудового кодекса РФ.

        В нарушение ст.152 Трудового кодекса РФ в период июнь 2019г. - октябрь 2019г. ФИО1 не оплачивалась сверхурочная работа за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

По данному факту начальником отдела надзора и контроля по охране труда – главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Любиной Л.Н. в отношении ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» был составлен протокол № от 06.05.2020г. (л.д.19-23).

Определением начальника отдела надзора и контроля по охране труда – главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Любиной Л.Н. №-№ от 06.05.2020г. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» на 18.05.2020г. (л.д.24-25).

Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным начальником отдела надзора и контроля по охране труда - главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 № от 18.05.2020г. юридическое лицо – ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей (л.д.27-32).

        Согласно постановлению, на рассмотрении административного дела представитель по доверенности ООО «Агрокомплекс Камышеватский», представил другие табеля учета рабочего времени за период июнь 2019г. - октябрь 2019г., якобы ранее представленные табели учета рабочего времени, подписанные не уполномоченным на то лицом, были не верными и якобы не отражали фактически отработанное работниками время. В данных табелях указано, якобы ФИО1 работал с понедельника по четверг семь часов в день, а в пятницу и субботу по шесть часов в день, что не соответствует указанному режиму труда в правилах внутреннего распорядка и приказе директора ООО «Агрокомплекс Камышеватский» № от ДД.ММ.ГГГГ.

        Первоначально предоставленные на проверку табели учета рабочего времени были заверены надлежащим образом и отражали действительно фактически отработанной ФИО1 время, которое указано в п.7.2.1 трудового договора № от 15.06.2019г. ФИО1 установлена шестидневная рабочая неделя. Начато работы с 8-00 до 17-00 часов, с перерывом для отдыха и питания 1 час (п.5.2. правил внутреннего распорядка, коллективного договора), а так же приказом «О введении суммированного учета рабочего времени на 2020 г.» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что...

       -С начала полевых работ и до их окончания установить шестидневную рабочую неделю с одним выходным днем - воскресенье.

       -После окончания полевых работ установить пятидневную рабочую неделю с семичасовым рабочим днем и двумя выходными - суббота и воскресенье.

      Кроме того табели учета рабочего времени за ноябрь 2019 г. и декабрь 2019 г., которые отражают фактически отработанное время работниками и в данный период работники не привлекались к работам сверх установленной нормы (т.к. окончены полевые работы), составлены и подписаны должностным лицом, которые составлял табели учета рабочего времени за период июнь 2019г. - октябрь 2019г., признаны работодателем действительными и не были заменены.

        В связи с чем, государственный инспектор обоснованно пришла к выводу о том, что нарушение трудового законодательства имеет место быть и в нарушение ст.152 Трудового кодекса РФ в период июнь 2019 г. - октябрь 2019г. ФИО1 не оплачиваюсь сверхурочная работа за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

        В соответствии п.6. п.8 ст.136 Трудового кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

       При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

       На основании вышеизложенного следует, что в нарушение п.6 ст. 136 Трудового кодекса работодателем не установлена конкретная дата выплаты заработной платы (не позднее 15- го числа).

       В ходе проверки также установлено, что в августе 2019 г заработная плата ФИО1 выплачивалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (реестр перевода денежных средств №W от ДД.ММ.ГГГГ, реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 3.1. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за первую половину месяца должна была быть выплачена 30.08.2019г. (пятница), за вторую половину месяца 14.09.2019г. (суббота).

      В сентябре 2019г. ФИО1 заработная плата выплачивалась 26.09.2019г. и 14.10.2019г. (реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр перевода денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ), между выплатой заработной платы составило 18 дней (больше, чем каждые полмесяца).

     Эти же нарушения установлены при выплате ФИО1 заработной платы в октябре - декабре 2019г.

     Данные обстоятельства указывают на то, что нарушение трудового законодательства имело место быть и в нарушение п.6 ст.136 Трудового кодекса заработная плата, за период август - декабрь 2019г. выплачивалась ФИО1 не в дни, установленные трудовым договором (15-го и 30-го числа), то есть, реже чем каждые полмесяца.

      Кроме того, инспектором было установлено, что представленные ООО «Агрокомплекс Камышеватский» документы свидетельствуют о подлоге с целью увода должностного лица от административной ответственности, и к рассмотрению не принимаются.

       В связи с чем, инспектор обоснованно пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Агрокомплекс Камышеватский» ФИО7 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, наличие события административного правонарушения имело места, что было установлено контролирующим органом.

При указанных обстоятельствах, административный орган пришел к верному выводу о наличии в действиях ООО «Агрокомплекс Камышеватский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что обжалуемое постановление составлено и вынесено в соответствии с требованиями процессуальных норм.

Однако, судья не может согласиться с доводами представителя ООО «Агрокомплекс Камышеватский» об отсутствии нарушений трудового законодательства, так как их наличие было установлено государственным инспектором и подтверждено материалами административного производства.

Несостоятельными судья считает и доводы представителя заявителя о возможности замены административного штрафа на предупреждение ввиду того, что допущенные нарушения повлекли нарушение трудовых прав сотрудника ООО «Агрокомплекс Камышеватский» - ФИО1

Согласно части четвертой статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

        Согласно части 6 ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 221-ФЗ) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Административное наказание назначено с соблюдением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, за нарушение, за которое установлена административная ответственность, с учётом характера совершённого правонарушения, степени вины нарушителя, на основе доказательств, полученных без нарушения действующего законодательства, в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене или изменению постановления начальника отдела надзора и контроля по охране труда - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Любиной Л.Н. №-№ от 18.05.2020г. о привлечении ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела надзора и контроля по охране труда - главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Любиной Л.Н. № от 18.05.2020г. о привлечении ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Агрокомплекс «Камышеватский» ФИО7 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд.

Судья