Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-397/2020 от 27.08.2020

дело №5-397/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2020 года ЗАТО г.Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО г. Североморск, ул. Душенова, д.12а) Тесля В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Марины Васильевны (ИНН ***, ОГРНИП ***), зарегистрированной и проживающей по адресу: ***,

установил:

25.08.2020 начальником отдела по безопасности населения Администрации ЗАТО г. Североморск Борисенко А.Е. составлен протокол №36 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 02.06.2020 в 16.09 часов, индивидуальный предприниматель Кузнецова М.В. нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в том, что в магазине «***», расположенном по адресу: *** (ИП Кузнецова М.В.) – территория объекта торговли отсутствовала информация о мерах профилактике распространения коронавирусной инфекции, что является нарушением требований подп.14 п.3.2. Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории мурманской области новой коронавирусной инфекции (covid-19)», с последующими изменениями.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения протокола ИП Кузнецова М.В. в судебное заседание не прибыла.

Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме сферой деятельности Кузнецовой М.В. является розничная торговля непродовольственными товарами – военный ассортимент. Площадь магазина «***» не превышает 50 кв.м., магазин имеет отдельный вход с улицы. Согласна с совершенным правонарушением в полном объеме, в содеянном раскаялась, просила строго не наказывать.

Также представила заявление о том, что она с протоколом об административном правонарушении согласна, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебном заседании просил назначить ИП Кузнецовой М.В. минимально возможное наказание, поскольку, нарушения законодательства имели место быть, но они были стразу устранены в ходе проверки.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административно наказуемым является нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и на свободу передвижения, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон № 68–ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Законом установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К полномочиям Правительства РФ (ст. 10) отнесено издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения, определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях реализации указанных полномочий Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 поименованного Постановления установлено, что граждане и организации обязаны, в том числе, выполнять решения должностных лиц указанных в п.8 и 9 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к которым отнесено высшее должностное лицо субъекта РФ.

В силу ст. 11 Федерального закона № 68 – ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 (с изменениями) на территории области установлен режим повышенной готовности. Этим же постановлением, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции.

Обязательными для исполнения организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность на территории Мурманской области являются п.п. Правил 3, 3.2 утвержденные постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04 апреля 2020 года (в редакции №348-ПП от 25.05.2020, действовавшей на момент выявлении правонарушения).

В соответствии с подп.14 п.3.2 Правил организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли обязаны обеспечить размещение на территории объектов торговли информации о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №36 с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения;

- объяснениями уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления ЗАТО г.Североморск на проведение проверок по соблюдению требований постановления Правительства МО №175-ПП от 04.04.2020 работников Управления культуры, спорта, молодежной политики и международных связей Администрации ЗАТО *** ФИО1, ФИО2, согласно которым 03.06.2020 в 16.09 часов на объекте торговли – магазин «***», расположенный по адресу: *** (ИП Кузнецова М.В.) не обеспечено размещение информации о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции, что является нарушением требований подп.14 п.3.2 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020, с последующими изменениями;

- объяснением Кузнецовой М.В., из которого следует, что она является индивидуальным предпринимателем, в аренде имеет помещение, по адресу: ***, в котором расположен объект ее предпринимательской деятельности – магазин «***». Выявленные в ходе проведения проверки нарушения устранила в этот же день;

- актом осмотра от 02.06.2020, согласно которому в указанный день при осмотре объекта торговли «***» по адресу: ***, установлено, что отсутствует информация о соблюдении ер безопасности.

Как следует из представленной выписки из ЕГРИП Кузнецова М.В. с 10.11.2004 (по состоянию на 06.07.2020) является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой является розничная торговля прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах (код 47.7), вместе с тем она также вправе заниматься дополнительными видами деятельности, указанными в выписке.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (в редакции, действовавшей на 02.06.2020) утверждён перечень организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, деятельность которых 02.06.2020 не приостанавливалась. В данный перечень, среди прочих входили объекты розничной торговли непродовольственными товарами, имеющих отбельный вход с улицы, с площадью объекта не более 50 кв.м.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалах судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, судьей установлено, что индивидуальный предприниматель Кузнецова М.В. (арендатор магазина «***», где осуществляет предпринимательскую деятельность) в нарушение подп.14 п.3.2. Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области №175-ПП от 04.04.2020, в редакции постановления Правительства Мурманской области №348-ПП от 25.05.2020 не разместила информацию о мерах по профилактике распространения коронавирусной инфекции.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья находит вину Кузнецовой М.В. доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Наказание назначается в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, незамедлительное устранение Кузнецовой М.В. выявленных в ходе проверки нарушений.

Данных о привлечении ИП Кузнецовой М.В. к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Учитывая вышеприведенное, имущественное положение ИП Кузнецовой М.В., считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения, что будет способствовать принципу законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Кузнецову Марину Васильевну (ИНН ***, ОГРНИП ***) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд *** в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Тесля