Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-154/2015 от 28.05.2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2015 года

В полном объеме постановление изготовлено 03 августа 2015 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил                        03 августа 2015 года

Судья Ленинского районного суда

г. Нижнего Тагила Свердловской области         Луценко В.В.,

с участием защитника                     Симонова С.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-154/2015, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Хамдамовой Ш. Ф., <...>, ранее привлекавшейся к административной ответственности:

21 августа 2014 года по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей,

21 августа 2014 года по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей,

27 марта 2015 года по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей,

26 мая 2015 года по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Хамдамова Ш.Ф. не уведомила орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере миграции в Свердловской области – Управление ФМС России по Свердловской области, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Правонарушение совершено в г.Нижнем Тагиле Свердловской области при следующих обстоятельствах.

Хамдамова осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Хамдамова Ш.Ф. заключила трудовой договор с гражданином республики Кыргызстан И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на должность водителя по городским и пассажирским перевозкам по городу Нижний Тагил Свердловской области.

Уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина Хамдамова в УФМС России по Свердловской области не направила.

В судебное заседание Хамдамова не явилась и направила в суд защитника Симонова С.А., который просил назначить Хамдамовой наказание в виде приостановления деятельности, ссылаясь на наличие у Хамдамовой несовершеннолетних детей и ее материальное положение.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, в период ОПМ «Нелегал-2015», совместно с сотрудниками ФСБ России по Свердловской области в городе Нижний Тагил, ОЭБиПК ММУ МВД России «Нижнетагильское» и ГИБДД ММУ МВД России «Нижнетагильское» ДД.ММ.ГГГГ в 12.10 часов у <адрес> была остановлена пассажирская Газель гос. номер № под управлением гражданина республики Кыргызстан И.М.. При проверке документов подтверждающих право на пребывание в РФ – паспорт, миграционная карта, открытая часть бланка уведомления и документ подтверждающий законность на осуществление трудовой деятельности в РФ – «патент», трудовой договор, заключенный с ИП Хамдамовой Ш.Ф., установлено что, уведомление о привлечении к трудовой деятельности в РФ в отношении гр. И.М. предусмотренный п. 2 Приложения № Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

Из объяснений И.М. следует, что он является гражданином республики Кыргызстан, приехал в Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент и обратился к ИП Хамдамовой Ш.Ф., которая предложила ему работать водителем на автомобиле марки «Газель». ДД.ММ.ГГГГ заключил с данным индивидуальным предпринимателем трудовой договор, где работает по настоящее время, каждую неделю платит план Хамдамовой Ш.Ф.

Ибрагимов является гражданином Республики Кыргызстан, что подтверждается копией паспорта, имеет разрешение на работу серии № (патент) с видом деятельности - водитель автомобиля, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой договор на выполнение работ заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок подачи соответствующего уведомления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, ответа УФМС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ИП Хамдамовой Ш.Ф. уведомление о заключения трудового договора или гражданско-правового договора с иностранными гражданами, прибывающими в РФ в порядке, не требующем получения визы, на гражданина Киргизии И.М. не поступало.

Проанализировав представленные документы, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает установленным, что индивидуальный предприниматель Хамдамова не направила заключенный трудовой договор с гражданином Кыргызстана в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности Хамдамовой в совершении инкриминируемого ей деяния.

Суд считает, что у Хамдамовой имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, но ею не были приняты все зависящие меры по соблюдению миграционного законодательства.

Суд квалифицирует действия Хамдамовой по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Вина Хамдамовой Ш.Ф. полностью подтверждается материалами дела, и не оспаривается самой Хамдамовой Ш.Ф..

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Хамдамова Ш.Ф. ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что признается судом обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

К обстоятельству смягчающему административную ответственность, суд относит признание вины, наличие малолетнего ребенка С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд учитывает стабильное материальное положение Хамдамовой, имеющей несколько средств транспорта, в том числе дорогостоящий автомобиль <...>.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил административной ответственности юридических лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что индивидуальному предпринимателю Хамдамовой Ш.Ф., с учетом ее личности и материального положения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23.07.2013 № 207-░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░: 40101810500000010010 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 046577001, ░░░░░ 65751000, ░░░ 19211640000016025140, ░░░░░░░░░░: ░░░ 6658220461, ░░░ 666801001, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░                ░░░░░░░ ░.░.