Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-105/2023 (2а-3489/2022;) ~ М-3312/2022 от 28.09.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2023 года          г. Сызрань                            

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-105/2023 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Самарской области, ГБОУ СОШ № 9, Администрации г.о. Сызрань Самарской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань Самарской области, МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» о возложении обязанности организовать
в образовательных учреждениях физическую охрану сотрудниками охранных организаций, имеющих право на создание вневедомственной охраны,

у с т а н а в и л:

Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Самарской области, ГБОУ СОШ № 9, в котором просит с учетом уточнения заявленных требований обязать Министерство образования и науки Самарской области обеспечить финансирование мероприятий по организации физической охраны объекта общеобразовательного учреждения города – в ГБОУ СОШ
№ 9, включая ее структурные подразделения - «Детский сад № 16», г. Сызрани, сотрудниками частных охранных организаций, либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов, исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны до окончания 2022-2023 учебного года, и обязать ГБОУ СОШ № 9 г. Сызрани организовать на объектах образования, включая структурные подразделения, физическую охрану сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны до окончания 2022-2023 учебного года, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой г. Сызрани в связи с исполнением Указания прокурора Самарской области № 69-орг/21 от 29.07.2011 г. «Об активизации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и Указания прокурора Самарской области от 01.07.2013 № 110-орг «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения общеобразовательными учреждениями города Сызрани законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, противодействии терроризму в части террористической защищенности объектов образования, организации физической охраны образовательных учреждений сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Принимая во внимание нормы действующего законодательства, а также то, что обязательства по финансовому обеспечению подведомственных организаций в соответствии с бюджетным законодательством несут их учредители, обязанность по финансированию мероприятий по охране государственных объектов образования лицензированной физической охраной должен нести орган исполнительной власти субъекта, в муниципальных организациях - органы местного самоуправления. Вместе с тем, сложившаяся на территории Самарской области судебная практика исходит из того, что полномочия по финансированию указанного вида мероприятий во всех случаях возлагаются на органы местного самоуправления.

На территории городского округа Сызрань функционирует 30 государственных общеобразовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки Самарской области, в том числе ГБОУ лицей, гимназий, СОШ (ООШ) № 2,3,4,5,6,7,9,10,11, 12,14,16,17,18,19,21,22,23,26,27,28,29,30,32,33,34,36,38,39, включая их структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования (детские сады). Проведенной прокуратурой города Сызрани проверкой установлено, что в ГБОУ СОШ № 9 и структурных подразделениях - «Детский сад № 16» отсутствует физическая охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании представителем административного истца старшим помощником прокурора г. Сызрани Антоновой В.М. заявлено об отказе от административного иска и представлено заявление заместителя прокурора г. Сызрани Суханова Н.А. о прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением требований, поскольку муниципальные контракты на осуществление охраны заключены, охрана в общеобразовательных учреждениях и структурных подразделениях осуществляется. Последствия отказа от требований и прекращения производства разъяснены и понятны.

Представитель административных ответчиков ГБОУ СОШ № 9 по доверенности Лаптева Ю.С. в судебном заседании против прекращения производства по делу не возражала.

Представители административного ответчика Министерства образования и науки Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестны, административного ответчика Администрации г.о. Сызрань, административного ответчика- МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС», заинтересованных лиц - Правительства Самарской области, КСиА Администрации г.о. Сызрань, ООО ЧОО «БЫЛИНА-С» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просили, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии со ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности прекращения производства по настоящему административному делу, поскольку отказ административного истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принят судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-195, 198-199 КАС РФ, суд

О п р е д е л и л:

Принять отказ от иска прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц
к Министерству образования и науки Самарской области, ГБОУ СОШ № ***, Администрации г.о. Сызрань Самарской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань Самарской области, МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» о возложении обязанности организовать в образовательных учреждениях физическую охрану сотрудниками охранных организаций, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

Прекратить производство по административному делу № ***а-105/2023 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Самарской области, ГБОУ СОШ № *** г.о. Сызрань Самарской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань Самарской области, МКУ
г.о. Сызрань «СЭЗиС» о возложении обязанности организовать в образовательных учреждениях физическую охрану сотрудниками охранных организаций, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 15 дней.

Судья          Демихова Л.В.