Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2016 от 30.03.2016

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

21 апреля 2016 года                                                                                                    г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Хольшев А.Н., рассмотрев жалобу казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее в том числе КУ РК «Управтодор РК») на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОВ ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району ФИО1 от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОВ ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району от хх.хх.хх г. заявитель привлечен к административной ответственности по ст.12.34КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "СУММА"

КУ РК «Управтодор РК» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, с просьбой его отменить, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О техническом регулировании» не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации не могут носить обязательный характер. Требования безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации установлены п. 13 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог». В соответствии с названным пунктом технического регламента выполнение мероприятий по оборудованию автомобильных дорог при их эксплуатации стационарным электрическим освещением на участках автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, не предусмотрено.

В судебное заседание КУ РК «Управтодор РК» своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания учреждение извещено надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по Олонецкому району ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы заявителя.

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо составившее постановление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 300000 руб.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения) лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к основным параметрам и техническим требованиям элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст. (ред. Изменения № 1, утв. Приказом Росстандарта от 09.12.2013 № 2218-ст). В соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 п. 4.5.2.4.: Пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Основанием привлечения КУ РК «Управтодор РК» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что учреждение, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, хх.хх.хх г. в .... час .... мин. на .... км. региональной дороге «....» в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» допустило отсутствие стационарного электрического освещения на пешеходном переходе, тем самым не выполнило обязанность по содержанию дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями ГОСТ.

Указанные обстоятельства и вина Учреждения в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения; сведениями представленными главным инженером КУ РК «Управтодор РК» о том, что автодорога «Олнец-Вяртселя» закреплена за казенным учреждением РК «Управление автомобильных дорог РК» на праве оперативного управления; письменными объяснениями защитника Учреждения; сведениями, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях Учреждения правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Оснований полагать о малозначительности допущенного нарушения не имеется, поскольку оно создает угрозу для безопасности пешеходов.

С учетом финансового положения учреждения, принимаемых мер к обеспечению автомобильных дорог проходящих по территории населенных пунктов стационарным электрическим освещением, назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, является правильным. Наказание определено с учетом положений п.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы КУ РК «Управтодор РК» о необходимости применения при рассмотрении дела технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 014/2011) «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827(вступил в силу с 15.02.2015), суд не принимает во внимание, поскольку указанный технический регламент устанавливает минимальные требования к содержанию автодорог для стран Таможенного союза(Россия, Белоруссия, Казахстан), при этом существующие российские внутригосударственные стандарты (ГОСТы) в связи с принятием технического регламента Таможенного союза свою актуальность не утеряли и должны применяться на территории РФ.

Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения) предусмотрена обязанность лиц, ответственных за состояние дорог, содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Так же суд отмечает, что в соответствии с вышеназванным п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" соответствие состояния дорог должно отвечать не только техническому регламенту но и другим нормативным актам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Р Е ШИ Л :

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОВ ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

         Судья          Хольшев А.Н.