Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2020 от 13.02.2020

5 – 45/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года                                                                         город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Хальдеевой О.А., рассмотрев материалы к постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Рошаль С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>», ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной в Межрайонной ИФНС России № по УР с ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что <адрес> совместно с специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике проведена проверка пансиона для пожилых и людей с ограниченными возможностями <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. Оборудование и моечные ванны, расположенные в кухне-столовой пансиона, которые являются источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6;

2. Стены в кухне-столовой пансиона не соответствует требованиям об отделке стен обливочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию на высоту не менее 1,7 м, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6;

3. При работе технологического оборудования не исключены возможности контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п.6.3 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6;

4. В пансионе используется посуда с трещинами, сколами и отбитыми краями, что является нарушением п.6.10 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6;

5. Для мытья посуды ручным способом используется односекционная ванна, что является нарушением п.6.11, 6.14 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6;

6. Рядом с ванной для мытья посуды не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6;

7. У продовольственного сырья и пищевых продуктов, поступающих в пансион, отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением п.7.7 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6;

8. Продукты, которые используются в процессе приготовления пищи, не хранятся в таре производителя, что является нарушением п.7.9 СП 2.3.6.1079- 01.2.3.6;

9. Не у всех продуктов, которые используются в процессе приготовления пищи, маркировочный ярлык хранится до полного использования продукта, что является нарушением п.7.29 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6;

10. Обработка сырых и готовых продуктов производится не на разных раздельных столах, что является нарушением п.8.4 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6;

    11. В пансионе не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведется бракеражный журнал, что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01.2.3.6.

Рошаль С.А., которой разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника в судебном заседании вину признала полностью, суду пояснила, что нарушения выявленные в ходе проверки в большей части устранены.

Помощник прокурора <адрес> Н.Р.Р. в судебном заседании, поддержала постановление прокурора, пояснила, что нарушения выявлены в ходе проверки начали устраняться ИП Рошаль С.А. незамедлительно. О результатах проделанной работы прокуратура уведомляется. Просила назначить минимальное наказание.

Выслушав Рошаль С.А., помощника прокурора Н.Р.Р., исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Рошаль С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за что предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Деятельность в пансионе осуществляется индивидуальным предпринимателем Рошаль С.А. на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ИП К.А.Г. и ИП Рошаль С.А. Согласно условиям договора арендатору передано во временное пользование нежилое помещение (п.1.1.). Помещение площадью 190,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на первом этаже (п.1.2).

Согласно п.2.3.7 Договора арендатор обязан содержать помещение в надлежащем санитарном, техническом и противопожарном состоянии. Содержать помещение, входные группы в надлежащем санитарном, техническом и противопожарном состоянии, производить уборку арендуемого помещения, входных групп (п.2.3.10). Выполнять действующие правила и предписания государственного надзора (Управления Роспотребнадзора по УР, УГПН, ОВД и др.) в части касающейся арендуемого имущества (п.2.3.12).

ИП Рошаль С.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ.

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (код деятельности 87.30).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль и др.

На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (п.1 ст.39 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.11.2001г. утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Санитарно-эпидемиологические правила» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

СП 2.3.6.1079-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 Правил).

Согласно п.1.2 СП 2.3.6.1079-01 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Руководитель организации обеспечивает прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ).

Согласно п.1 ст.17 Закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации

При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, перечисленными в п.1 ст.21 Закона о прокуратуре.

В соответствии с п.2 ст.21 Закона о прокуратуре, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В судебном заседании установлено, что на основании решения прокурора <адрес> К.А.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ. совместно с специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике проведена проверка в пансионе для пожилых и людей с ограниченными возможностями <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 15 час. 00 мин. до 15 час. 40 мин в пансионе для пожилых и людей с ограниченными возможностями <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения норм и требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства (СП 2.3.6.1079-01), а именно: п.4.5 оборудование и моечные ванны, расположенные в кухне-столовой пансиона, которые являются источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; п.5.5 стены в кухне-столовой пансиона не соответствует требованиям об отделке стен обливочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию на высоту не менее 1,7 м; п.6.3 при работе технологического оборудования не исключены возможности контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; п.6.10 в пансионе используется посуда с трещинами, сколами и отбитыми краями; п.6.11, п.6.14 для мытья посуды ручным способом используется односекционная ванна; п.6.21 рядом с ванной для мытья посуды не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; п.7.7 у продовольственного сырья и пищевых продуктов, поступающих в пансион, отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность; п.7.9 продукты, которые используются в процессе приготовления пищи, не хранятся в таре производителя; п.7.29 не у всех продуктов, которые используются в процессе приготовления пищи, маркировочный ярлык хранится до полного использования продукта; п.8.4 обработка сырых и готовых продуктов производится не на разных раздельных столах; п.9.1 в пансионе не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведется бракеражный журнал;

Выявленные нарушения нормативных правовых актов, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, представляют непосредственную угрозу здоровью граждан, могут способствовать развитию инфекционных заболеваний среди проживающих в пансионе <данные изъяты>» лиц, руководителем которого является ИП Рошаль С.А.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ.; копией решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; справкой по проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ.; копией паспорта Рошаль С.А.; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Рошаль С.А.; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Рошаль С.А.; копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела.

Представленные доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу и поэтому являются допустимыми и достаточными для привлечения ИП Рошаль С.А. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ, так как выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в пансионе для пожилых и людей с ограниченными возможностями <данные изъяты>

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, установлена вина ИП Рошаль С.А.

Доказательств того, что ИП Рошаль С.А. приняла все зависящие от неё меры для устранения нарушений законодательства в области обеспечения благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, суду представлено не было.

Таким образом, ИП Рошаль С.А. являясь арендатором помещения пансиона для пожилых и людей с ограниченными возможностями <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Исходя из смысла ст.3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, не повлекшего существенного причинения вреда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать то обстоятельство, что ИП Рошаль С.А. впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вину признала полностью. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу ИП Рошаль С.А. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Рошаль С.А., (ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № по УР с ДД.ММ.ГГГГ) привлечь к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через районный суд.

Судья:                                                      Дмитрошкин А.Н.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Получатель: Прокуратура Удмуртской Республики; КБК № ОКТМО №; ИНН №; КПП №; лицевой счет №; расчетный счет: №; УФК по Удмуртской Республике в Отделение – НБ Удмуртская Республика <адрес>; БИК №. В платежном документе необходимо указать номер и дату вынесенного постановления.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 503. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.