Решение по делу № 2-2235/2018 ~ М-2078/2018 от 17.09.2018

К делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Шепель В.В.

При секретаре Лебедевой И.А.

С участием старшего помощника прокурора Тахтамукайского района – Тян Л.Д.

С участием представителя администрации МО «Тахтамукайский район» - Сообцоковой С.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

С участием представителя МБОУ «Средняя школа №» - Чич Ю.М. № от 16.06. 2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тахтамукайского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

Установил:

Прокурор Тахтамукайского района Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в обосновании иска, что в результате проведенной проверки требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Средняя школа №» установлено, что кабинеты физики, химии, биологии, медицинский кабинет, классные помещения начальных классов не обеспечены горячим водоснабжением, учащиеся начального общего образования не обеспечены школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости. Кроме этого не проведено обследование технического состояния вентиляции пищеблока специализированными организациями.

Прокурор Тахтамукайского района просит возложить обязанность на МБОУ «Средняя школа №» обеспечить кабинеты физики, химии, биологии, медицинский кабинет, классные помещения начальных классов горячим водоснабжением, учащиеся начального общего образования обеспечить школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости и провести обследование технического состояния вентиляции пищеблока специализированными организациями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тахтамукайского района Тян Л.Д. поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск, обязать образовательное учреждение МБОУ «Средняя школа №» обеспечить кабинеты физики, химии, биологии, медицинский кабинет, классные помещения начальных классов горячим водоснабжением, учащиеся начального общего образования обеспечить школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости и провести обследование технического состояния вентиляции пищеблока специализированными организациями.

Представитель ответчика - МБОУ «Средняя школа №» в судебном заседании пояснила, что администрация образовательного учреждения принимает меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. При поступлении денежных средств все нарушения санитарных норм и правил будут устранены.

Представитель третьего лица администрации МО «Тахтамукайский район» -Сообцокова С.А. действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что в муниципальную целевую программу МО «Тахтамукайский район» «Развитие образования» на 2019-2024 г. внесены изменения согласно которым администрацией МО «Тахтамукайский район» включены мероприятия по приобретению для МБОУ СОШ № школьные парты с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, мероприятия по обеспечению кабинетов физики, химии, биологии, медицинский кабинет, классные помещения начальных классов горячим водоснабжением, так же мероприятия по обследованию технического состояния вентиляции пищеблока специализированными организациями. В соответствии с этой программой будут устраняться выявленные нарушения.

Выслушав старшего помощника прокурора Тахтамукайского района Тян Л.Д., представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция РФ устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст.41).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Федеральный закон № 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

В соответствии с п. 8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Тахтамукайского района проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации обучения в МБОУ «Средняя школа №» были выявлены нарушения, а именно: кабинеты физики, химии, биологии, медицинский кабинет, классные помещения начальных классов не обеспечены горячим водоснабжением, учащиеся начального общего образования не обеспечены школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, не проведено обследование технического состояния вентиляции пищеблока специализированными организациями.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Средняя школа №» не устранены, что создает угрозу для здоровья несовершеннолетних обучающихся при реализации образовательных программ.

В соответствии с Уставом учреждения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» учредителем является администрация МО «Тахтамукайский район».

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность защиты детства и несовершеннолетних, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Суд считает, что отсутствие финансирования в данном случае не является уважительной причиной несоблюдения требований санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, учитывая характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, считает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений в сроки, установленные муниципальной программой «Развитие образования» на 2019-2024г» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая изложенное, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «Средняя школа №» пгт. Яблоновский Тахтамукайского района, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Тахтамукайского района о возложении обязанности по обеспечению кабинетов физики, химии, биологии, медицинского кабинета, классных помещений начальных классов горячим водоснабжением, по обеспечению учащихся начального общего образования школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, по проведению обследование технического состояния вентиляции пищеблока специализированными организациями в сроки, установленные муниципальной программой «Развитие образования» на 2019-2024г» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Поскольку ответчик является бюджетным учреждением, предпринимательской деятельностью не занимается, собственных денежных средств не имеет, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в меньшем размере снизив до 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тахтамукайского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МБОУ «Средняя школа №» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» обеспечить кабинеты физики, химии, биологии, медицинский кабинет, классные помещения начальных классов горячим водоснабжением в сроки, установленные муниципальной программой «Развитие образования» на 2019-2024г» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №)..

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» обеспечить учащиеся начального общего образования школьными партами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в сроки, установленные муниципальной программой «Развитие образования» на 2019-2024г» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» провести обследование технического состояния вентиляции пищеблока специализированными организациями в сроки, установленные муниципальной программой «Развитие образования» на 2019-2024г» № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.В. Шепель