Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-858/2022 от 02.09.2022

63RS0007-01-2022-003413-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2022 года                                                                             г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Каляевой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5 - 858/2022, предусмотренном ч. 1 ст. 18.5 КоАП РФ, в отношении ООО «АГРО-СОЮЗ», ИНН 0708016463, ОГРН 1190726002037, адрес местонахождения юридического лица: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения отделом иммиграционного контроля управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области) проверки соблюдения требований миграционного законодательства на территории тепличного комплекса по адресу: <адрес>, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. ООО «АГРО-СОЮЗ» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданку Республики Узбекистан Ещанову Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Волжскому району в отношении ООО «АГРО-СОЮЗ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ВМ №.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, извещено надлежащим образом.

ООО «АГРО-СОЮЗ» о дате и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения ООО «АГРО-СОЮЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ещановой Р.А.;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ещановой Р.А. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснениями Ещановой Р.А., из содержания которых следует, она прибыла на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет встала по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в качестве разнорабочего в тепличный комплекс, по устной договоренности с гражданином Китая, которого называют «Антон». Заработная плата составляет 40000 рублей в месяц. На момент проверки сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла полив рассады огурцов в теплице. Проживает там же на территории тепличного комплекса. Патента на работу на территории Самарской области у нее нет.;

- объяснениями представителя ООО «АГРО-СОЮЗ» Апшева З.А., который пояснял, что, основной вид деятельности Общества - выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей. В ООО «АГРО-СОЮЗ» осуществляют деятельность как граждане России, так и иностранные граждане. Фактически ООО «АГРО-СОЮЗ» осуществляет деятельность на территории Самарской области. ООО «АГРО-СОЮЗ» арендует земли сельскохозяйственного назначения для выращивания томатов и огурцов. Все договоры на аренду земель подписываются лично директором ООО «АГРО-СОЮЗ» Мамбетовым М.Л. Для осуществления своей деятельности ООО «АГРО-СОЮЗ» заключило договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с собственником земельного участка Уколовой А.В. ДД.ММ.ГГГГ указанный договор перезаключен. Данные договоры подписывались лично директором. На территории земель сельскохозяйственного назначения располагаются теплицы, в которых ООО «АГРО-СОЮЗ» ведет работы по выращиванию овощей. После подписания договоров аренды с собственником земельного участка, им лично периодически осуществляются выезда на территорию тепличного комплекса. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли работы в тепличном комплексе. У данных иностранных граждан ООО «АГРО-СОЮЗ» не успело проверить наличие разрешительных документов на работу на территории Самарской области. О том, что иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность только на основании разрешительных документов на работу, ему известно.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Фактически гражданка Республики Узбекистан Ещанова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ. была допущена к работам ООО «АГРО-СОЮЗ», следовательно, у нее возникли трудовые отношения с ООО «АГРО-СОЮЗ», однако разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области у Ещановой Р.А. не имелось.

Суду не представлено доказательств того, что ООО «АГРО-СОЮЗ» предприняло все возможные меры для недопущения совершения вышеуказанного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, в действиях ООО «АГРО-СОЮЗ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку оно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина - гражданку Республики Узбекистан Ещанову Р.А., в качестве разнорабочего, при отсутствии действующего патента или разрешения на работу.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

На момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ООО «АГРО-СОЮЗ» наказание в виде административного штрафа.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не выявлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд признает, в соответствии с п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно п. 3.2, п. 3.3, п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Между тем, исключительных обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд не находит оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АГРО-СОЮЗ» ИНН 0708016463, ОГРН 1190726002037, адрес местонахождения юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 251 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет 03100643000000014200;

Кор.счет 40102810545370000036;

УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с 04421193670),

ОКТМО 36701000;

ИНН 6317021970;

БИК 013601205;

КПП 631601001;

КБК 18811601181019000140;

Наименование платежа: административный штраф

УИН 18891639990173389780.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                 Ю.С. Каляева