Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-569/2017 ~ М-540/2017 от 14.06.2017

Дело №2-569/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при секретаре Лиходед

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница» о возложении обязанности отнести должность к третьему квалификационному уровню, установить должностной оклад, дополнить трудовой договор дополнительными сведениями, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» (далее по тесту – ГБУЗ НАО «НОБ», Больница, Учреждение), с учетом уточнений, о возложении обязанности отнести должность к третьему квалификационному уровню, установить должностной оклад, дополнить трудовой договор дополнительными сведениями о характере выполняемой работы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, занимая в настоящее время должность врача ультразвуковой диагностики высшей квалификационной категории, при этом в ее должностные обязанности входит проведение ультразвуковых диагностических исследований, используя методы, разрешенные для применения в медицинской практики. В связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Положения об оплате труда работников ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница», уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ она извещена работодателем о предстоящем изменении условий трудового договора в части установления оплаты труда, при этом ее должность на основании данного Положения отнесена ко второму квалификационному уровню к которому относятся врачи-специалисты (кроме врачей-специалистов, отнесенных к 3,4 квалификационным уровням), провизор-технолог, провизор-аналитик, которым установлен должностной оклад в размере 13 700 руб. Полагает, что занимая ею должность должна быть отнесена к третьему квалификационному уровню с установлением должностного оклада в размере 14 800 руб. поскольку ее рабочее место находится в стационарном отделении Больницы, кроме того, характер и объем выполняемой работы относится к врачам специалистам стационарного подразделения лечебно-профилактического учреждения. Также считает, что в ее трудовом договоре и дополнениях к нему необходимо включить сведения, не включенными в них указав конкретный вид поручаемой работы: проведение ультразвуковых исследований пациентов стационара ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница», осмотр тяжелых пациентов в условиях реанимационного отделения, работа в операционной совместно с хирургом, проведение малоинвазивных вмешательств под контролем УЗИ, проведение транспищеводных эхокардиографий. Действиями ответчика ей причен моральный вред который оценивает в размере 20 000 руб., который просит взыскать в свою пользу, а также понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика.

Представители ответчика Морев Д.В., Иванова Н.А. с иском не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится, в том числе обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Таким образом, согласно требованиям закона работодателю предоставлено право на принятие локальных актов, не противоречащих закону и устанавливающих требования к профессиональным качествам работника, в том числе определяющих круг его должностных обязанностей. Формирование объема должностных обязанностей, поручаемых работнику по конкретному трудовому договору, также является правом работодателя.

Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу положений статьи 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Трудовая функция работника определяется наименованием его должности в штатном расписании и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией, которая является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст.74 ГК РФ изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «НОБ» в трудовых отношениях занимая в настоящее время должность врача ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики.

При этом истцу за выполнение трудовых обязанностей, с учетом внесенных дополнительными соглашениями изменений, установлен должностной оклад в размере 13 673 руб., а также компенсационные и стимулирующие выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлена работодателем, что с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с совершенствованием системы оплаты труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа, а также в связи с реализацией Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 -2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» вводится эффективный контракт и совершенствуется система оплата труда, в связи с чем ей устанавливается должностной оклад в размере 13 700 руб. Также истец предупреждена о возможном его увольнении по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ, в случае несогласия продолжать трудовые отношения.

Согласно Положению об оплате труда работников ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ ко второму квалификационному уровню относятся врачи-специалисты (кроме врачей-специалистов, отнесенных к 3,4 квалификационным уровням), провизор-технолог, провизор-аналитик, которым установлен должностной оклад в размере 13 700 руб.; к третьему квалификационному уровню относятся врачи специалисты стационарных подразделений лечебно-профилактических учреждений, станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачи-терапевты участковые, врачи – педиатры участковые, врачи общей практики (семейные врачи) кроме врачей, отнесенных к 4 квалификационному уровню) и которым установлен должностной оклад в размере 14 800 руб.

Таким образом, должность занимаемая истцом отнесена работодателем ко второму квалификационному уровню, с чем ФИО1 не согласна, что и послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Из Устава ГБУЗ НАО «НОБ» следует, что Учреждение имеет в своем составе отделение функциональной диагностики.

Согласно Положению об отделении функциональной диагностики, утвержденного главным врачом Больницы ДД.ММ.ГГГГ отделение является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно заместителю главного врача по медицинской части (п.1.2).

Основной целью подразделения является организация высококвалифицированной диагностической и лечебной помощи и обеспечение функциональными, эндоскопическими и ультразвуковыми исследованиями ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» (п. 2.1).

На основании п. 2.2 Положения основными задачами отделения является, в том числе выполнение специальными биофизическими методами и средствами исследований с использованием ультразвуковых, эндоскопических, электрофизиологических методов исследования в целях физиологической оценки состояния органов, систем и организма в целом здоровых и больных людей.

В штатном расписании отделения функциональной диагностики ГБУЗ НАО «НОБ» предусмотрены должности: заведующий отделением, врач - ультразвуковой диагностики, врач – эндоскопист, врач функциональной диагностики.

Кроме того, из указанного штатного расписания следует, что должности врачей ультразвуковой диагностики предусмотрены и в иных подразделениях Больницы.

Согласно должностным обязанностям врача-специалиста, содержащимся в приказе Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», в должностные обязанности врача-специалиста входит выполнение перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Выполнение перечня работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Осуществление экспертизы временной нетрудоспособности. Ведение медицинской документацию в установленном порядке. Планирование и анализ результатов своей работы. Соблюдение принципов врачебной этики. Руководство работой среднего и младшего медицинского персонала. Проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

В полномочия врача - ультразвуковой диагностики отделения функциональной диагностики ГБУЗ НАО «НОБ» согласно должностной инструкции входит, в том числе: проведение ультразвуковых диагностических исследований, используя методы, разрешенные для применения в медицинской практики, качественно и достоверно; оказание необходимой помощи при неотложных состояниях; оказание консультативной помощи врачам других подразделений ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» по своей специальности; участие в определении тактики ведения пациента в соответствии с установленными правилами и стандартами; участие в разработке плана обследования больного, уточнение объема и рациональных методов ультразвукового обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н утверждена номенклатура должностей медицинских работников, в соответствии с пп. "а" п. 1.2. к должностям с высшим профессиональным (медицинским образованием (врачи) отнесены врачи-специалисты, в том числе врач ультразвуковой диагностики.

В соответствии с разделом 3 "Профессиональная квалификационная группа "Врачи и провизоры" Профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.08. 2007 года N 526, ко второму квалификационному уровню относятся врачи-специалисты, за исключением врачей специалистов стационарных подразделений лечебно-профилактических учреждений, станций (отделений) скорой медицинской помощи и учреждений медико-социальной экспертизы, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей), а также врачей специалистов хирургического профиля, оперирующих в стационарных лечебно-профилактических учреждений.

В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Согласно Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № « О совершенствовании службы функциональной диагностики в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» отделение функциональной диагностики не отнесено стационарному подразделению лечебно - профилактического учреждения.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Анализируя нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, должностную инструкцию истца, Положение об оплате труда работников ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница», представленные доказательства, в их совокупности, дав им оценку применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что должность врача функциональной диагностики не относится к должностям врачей, занятых исключительно в стационарных условиях.

Так, из пояснений ФИО1 в судебном заседании также следует, что ей осуществляется прием больных, находящихся как в стационарном, так и в амбулаторном лечении.

То обстоятельство, что рабочее место истца находится в стационарном корпусе ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» не свидетельствует о том, что она относится к врачам специалистам стационарного подразделения, тогда как доказательств того, что отделение функциональной диагностики относится к стационарному подразделению больницы, вопреки ст. 56 ГПК РФ материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об отнесении должности врача ультразвуковой диагностики к третьему квалификационному уровню третьей профессиональной квалификационной группы врач-специалист стационарного подразделения лечебно-профилактического учреждения третей профессиональной группы «Врачи и провизоры» и как следствие к установлению должностного оклада в размере 14 800 руб.

Разрешая заявленные требования ФИО1 о дополнении трудового договора и дополнительных соглашений сведениями, не включенными в них указа конкретный вид поручаемой работы: проведение ультразвуковых исследований пациентов стационара ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница», осмотр тяжелых пациентов в условиях реанимационного отделения, работа в операционной совместно с хирургом, проведение малоинвазивных вмешательств под контролем УЗИ, проведение транспищеводных эхокардиографий, суд также находит их не подлежащими удовлетворению из следующего.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Правам работника корреспондируют обязанности работодателя. В частности, положениями ст. 22 ТК РФ в обязанности работодателя вменено: предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Основой трудовых отношений является заключенный между работником и работодателем трудовой договор, в котором в качестве обязательного условия согласно ст. 57 ТК РФ должна быть указана трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

В силу п. 2 приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н квалификационные характеристики, содержащиеся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», применяются в качестве нормативных документов, а также служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.

Из изложенного следует, что конкретный перечень должностных обязанностей работника имеющимся в штатном расписании определяется работодателем с учетом особенностей труда по той или иной должности и как следствие является исключительной компетенцией работодателя.

Не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав истца.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку при рассмотрении настоящего иска не нашел подтверждения факт нарушения трудовых прав истца, то оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме, основания для взыскания с ответчика судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница» о возложении обязанности отнести должность к третьему квалификационному уровню, установить должностной оклад, дополнить трудовой договор дополнительными сведениями, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий                             Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья                                     Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2017 года