Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-133/2020 от 08.06.2020

Судья Созонов А.А. Дело № 12-133/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 22 июня 2020 года дело по жалобе защитника ОАО «Удмуртнефть» на постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Удмуртнефть»,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 12 марта 2020 года Открытое акционерное общество «Удмуртнефть» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником Общества подана на него жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована не доказанностью наличия состава административного правонарушения, вменяемого Обществу.

В судебном заседании защитник Общества Русских А.Н. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Дресвянников Д.В. с доводами жалобы в судебном заседании не согласился.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела в адрес Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора поступило донесение 31.10.2019 от ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по УР», согласно которому в 15-01 часов 31.10.2019 оперативному дежурному смены ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по УР» поступило сообщение о порыве внутрипромыслового напорного нефтепровода Чутырского месторождения нефти Общества (диаметр 219 мм, рабочее давление 15 атм, нефтепровод протяженностью 3200 м от ДНС-5 до УПН «Чутырь»). Предварительное место порыва расположено в <адрес> км. Предварительная площадь разлива 70 кв.м., обводненность нефтесодержащей жидкости 95%, объем разлитой жидкости 2 куб.м.

Определением должностного лица Управления Росприроднадзора от 31.10.2019 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

31.10.2019 проведен осмотр территории места порыва промыслового трубопровода между <адрес>. Осмотром установлен факт разлива нефтесодержащей жидкости на почву из поврежденного трубопровода. Место порыва расположено по координатам <данные изъяты>. В месте порыва на момент осмотра в <адрес> было вырыто углубление в земле, виден поврежденный участок трубы, от которого по рельефу местности вытекает нефтесодержащая жидкость и стекает по дну оврага, расположенного вдоль трассы, в вырытый земляной амбар, с которого производилась откачка собранной жидкости. Координаты амбара - <данные изъяты>. С противоположной стороны от места порыва специальная техника производила земляные работы.

01.11.2019 при участии представителя Общества был проведен дополнительный осмотр указанной территории, отбор проб почвы (грунта) для проведения лабораторного анализа на содержание нефтепродуктов. Осмотром установлено, что в месте вышеуказанного порыва трубопровода имеются следы проведения земляных работ по ликвидации последствий разлива нефтесодержащей жидкости. Установлено три площадки, на которых производились земляные работы:

1) место, из которого 31.10.2019 происходило вытекание нефтесодержащей жидкости, площадь 14,03 кв.м;

2) территория в 100м от первой площадки, где 31.10.2019 располагался амбар для сбора нефтесодержащей жидкости, площадь площадки по следам земляных работ 7,92 кв.м;

3) территория, расположенная на противоположной стороне трассы от первой площадки, площадь площадки со следами земляных работ 215кв.м.

Согласно "ГОСТ 17.5.1.01-83 (СТ СЭВ 3848-82). Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения" (утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 13.12.1983 № 5854) под плодородным слоем почвы понимается верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, и Обществом не оспаривается, что в ходе ликвидации последствий трубопровода образовалось 22 куб.м нефтезагрязненного грунта, который был передан как отход ООО «Экологический сервис» (письмо от 13.11.2019 № 19.11-1520, л.д. 92).

Факт передачи отхода подтвержден копиями актов сдачи-приемки нефтешламов от 01.11.2019 (л.д. 95-96), в которых отход обозначен как грунт загрязненный нефтью или нефтепродуками (содержанием нефти или нефтепродуктов менее 15%), являющейся согласно федеральному классификационному каталогу отходов отходом 4 класса опасности.

Согласно письму ОАО «Удмуртнефть» от 05.12.2019 замеры площади снятого почвы (грунта) Обществом не производились. Местами снятия являются место разгерметизации трубопровода, место выкопки амбара в нижней точке оврага и место производства работ по прокладке новой трубы с противоположной стороны дороги, то есть места производства земляных работ, установленные протоколом осмотра от 01.11.2019 (л.д. 89).

Кроме того, письмом №19.11-1469 от 01.11.2019 Общество сообщило заместителю руководителя Западно – Уральского межрегионального управления Роспироднадзора о проведении Обществом технической рекультивации земельного участка (л.д. 27).

Из имеющихся в материалах дела фотоматериалов усматривается, что на спорном земельном участке произрастает растительность в виде травы, кустарников и деревьев, и данный участок был под указанным воздействием связанным с утилизацией.

Таким образом, факт уничтожения плодородного слоя почвы Обществом сомнений не вызывает.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено Обществу в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 12 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики                    О.В. Захарчук