Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1921/2013 ~ М-1207/2013 от 15.03.2013

Дело № 2-1921 /2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2013 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска

в составе:

председательствующего судьи Нуриевой В.М.

при секретаре Глухове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саттарова Ф.Г. об обжаловании действий Администрации Октябрьского района г. Ижевска о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

у с т а н о в и л:

Саттаров Ф.Г. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Администрации Октябрьского района г. Ижевска о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом 1 группы, участником Великой Отечественной войны, проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> является собственником <данные изъяты> доли вышеуказанной квартиры.

<дата> истец был поставлен на учет на улучшение жилищных условий.

<дата> распоряжением Администрации Октябрьского района г. Ижевска истец был снят с учета на улучшение жилищных условий на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

По мнению истца, решение Администрации г. Ижевска является незаконным, в связи с чем за защитой своих интересов истец обратился в суд.

В судебное заседание заявитель не явился, о дате и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя в соответствии со ст. 257 ГПК РФ.

Представитель заявителя Кошель Л.Ф., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска Лысова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявление не признал, по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силуст. 72Конституции Российской Федерации ист. 5Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации могут регулировать правовые отношения, не урегулированные федеральным законом, но не должны ему противоречить.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав, согласно ст.12 ГК РФ осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изменениями от 14 декабря 1995 г.)

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании Жилищного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Согласно ст. 13ГКРФненормативный актгосударственного органаили органа местного самоуправления, авслучаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, несоответствующие законуили иным правовым актам инарушающие гражданские права иохраняемые законом интересы гражданинаили юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания судом незаконными оспариваемого решения, являющегося ненормативным актом органа местного самоуправления (в рассматриваемом случае – Администрации г. Ижевска ) необходимо установить, что оно нарушает права или создает угрозу нарушения прав заявителя.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", предусмотрено обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется в порядке, установленном жилищным законодательством (статья 51 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются лица, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой (площади жилого помещения) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 ЖК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Саттаров Ф.Г. <дата>, является инвалидом 1 группы, участником Великой Отечественной войны.

Саттаров Ф.Г. зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Указанная квартира находится в совместной собственности Саттарова Ф.Г.; его супруги Саттаровой З.Д., дочери Кошель Л.Ф., зятя Кошель Ю.А., внука К.Т.Ю., внука Кю.А.Ю. на основании договора <номер> на передачу и продажу квартир в собственность граждан.

Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> <номер> Саттаров Ф.Г. был принят на учет на улучшение жилищных условий.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> <номер> Саттаров Ф.Г. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы завяленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявителя, в связи с чем суд всесторонне и полно рассматривает заявленные требования с учетом всех положенных в их обоснование доводов и аргументов с целью вынесения законного и обоснованного решения по делу.

Истец просит признать распоряжение главы Администрации Октябрьского района г.Ижевска от <дата> <номер> о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещений т.к. считает, является собственником <данные изъяты> доли в спорной квартире, поэтому использует только 1\6 доли, принадлежащей заявителю. По мнению заявителя он не совершал никаких преднамеренных действий для ухудшения своих жилищных условий.

Суд признает указанные доводы и основания несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из распоряжения Главы Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> заявитель был снят с учета нуждающихся для улучшения жилищных условий не по ст. 53 ЖК РФ, по п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в соответствии с которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно поквартирной карточки на момент постановки на учет (<дата>) в квартире были зарегистрированы: С.Ф.Г., супруга С.З.Д., зять К.Ю.А., внук К.И.Ю. <дата> года рождения.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> является трехкомнатной, общей площадью 58,9 кв.м., жилой площадью 42,4 кв.м.

Как следует из решения Городской думы от 28 июля 2005 года №349 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории г. Ижевска» (п. 1.2.), учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 кв.м и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан. нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 этого Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу положения пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На момент постановке Саттарова Ф.Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетная норма площади жилого помещения установленная решением Городской думы от <дата> <номер> «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории г. Ижевска» превышала, на каждого члена семьи приходилось по 15,9 кв.м. общей площади жилого помещения, в связи с чем должностными лицами органами местного самоуправления Саттаров Ф.Г. неправомерно был поставлен на учет.

Квартира, в которой проживает заявитель, находится не в долевой собственности, как указывает Саттаров Ф.Г., а в совместной собственности.

Учитывая родственные, семейные отношения собственников спорного жилого помещения, в соответствии со статьями 244, 247 ГК РФ у Саттарова Ф.Г. сохраняется право пользования всей квартирой.

В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Ни Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ни Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не предусматривают обеспечение жильем тех граждан соответствующих категорий, которые не нуждаются в улучшении жилищных условий.

Критерии нуждаемости в улучшении жилищных условий, отличные от установленных в жилищном законодательстве, о которых говорилось ранее, поименованные правовые акты не устанавливают.

На основании вышеизложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Саттарова Ф.Г. об обжаловании действий Администрации Октябрьского района г. Ижевска о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Саттарова Ф.Г. об обжаловании действий Администрации Октябрьского района г. Ижевска о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской республики, через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 29 апреля 2013 года.

Судья В.М. Нуриева