Решение по делу № 2-908/2019 ~ М-949/2019 от 27.03.2019

                                                      № 2-908/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., при секретаре Варламовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Светланы Владимировны     к ГУ УПФ №25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Филимонова С.В.     обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просила :

    -признать незаконным решение ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии.

    Обязать ответчика - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца в календарном исчислении следующие периоды:

в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургии ФГБУ Института хирургии им. А.В.Вишневского, а именно:

    -    с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

    -с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

в должности медсестры детского инфекционного отделения СТМО:

    -    с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

в должности медсестры МУЗ «Ситне - Щелкановской амбулатории» (время нахождения на курсах повышения квалификации): -с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

    - Возложить на ответчика - Государственное Учреждение - Управление ПенсионногоФонда РФ №25 по г. Москве и Московской области обязанность назначить истцу ФилимоновойСветлане Владимировне досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 20ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 03 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гаркин С.А. иск поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что работая медсестрой палатной, истец регулярно ассистировала врачу-хирургу при выполнении сложных хирургических процедур, оказании первой медицинской помощи, проведении реанимационных мероприятий.

Представитель ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области по доверенности Климченкова Р.Ш. в судебном заседании полагала решение ответчика законным, просила снизить размер судебных расходов.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " от 17 декабря 2001 года, 1. Страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ был принят к зачету специальный стаж истца 21 год 08 месяцев 04 дня, не принят к зачету специальный стаж 12 лет 08 месяцев 23 дня

Не приняты к зачету в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истца в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургии ФГБУ Института хирургии им. А.В.Вишневского,, так как льготное исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев предусмотрено при условии работы в должности медсестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии Не принят период работы в должности медсестры детского инфекционного отделения СТМО, так как такое наименование учреждения Списками не предусмотрено. А также не принят период нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной    подчиненности    учреждений    (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

Пунктом 6 «Правил исчисления периодов...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 установлено, что:

« В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке...в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений...»

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»: «Установить, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Таким образом, работа в Территориальном медицинском объединении дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких - либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Период работы в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургии ФГБУ Института хирургии им. А.В.Вишневского принят ответчиком в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе предусмотрено право на льготное исчисление стажа год работы за один год и шесть месяцев только для медсестер перевязочных, медсестер-анестезисток в гнойных хирургических отделениях.Постановление Правительства РФ №1066 признано утратившим силу.

Суд полагает необоснованными доводы истца со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, о том, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Применение постановлений Правительства РФ №464 и №1066, согласно которым периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей, суд также полагает не допустимым, поскольку спорный период работы медсестрой палатной имел место после принятия в Постановления Правительства РФ №781.

Доводы истицы о том, что в спорные периоды трудовой деятельности она привлекалась к участию в проведении медицинских манипуляций хирургического профиля, не могут являться основанием для установления тождества выполняемой истицей работы, к указанной в Перечне должности "медицинская сестра перевязочной".

Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагающими льготное исчисление стажа работы на тех или иных видах работ.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

Суд также не может принимать в качестве доказательства характера работы справки работодателя об участии истца в перевязках, о характере ее работы, поскольку, в соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 года, вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом непринятых периодов работы в Ступинском ТМО, медсестры МУЗ «Ситне - Щелкановской амбулатории» (время нахождения на курсах повышения квалификации) – 2 года 10 месяцев 26 дней работы стаж работы истца для назначения пенсии не достигнет 25 лет, поэтому исковые требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Филимоновой Светланы Владимировны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа включить в специальный стаж истца периодов ее работы : в должности медсестры детского инфекционного отделения СТМО:

    -    с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

в должности медсестры МУЗ «Ситне - Щелкановской амбулатории» (время нахождения на курсах повышения квалификации): -с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

    Обязать ответчика - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истца в календарном исчислении следующие периоды:

в должности медсестры детского инфекционного отделения СТМО:

    -    с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

в должности медсестры МУЗ «Ситне - Щелкановской амбулатории» (время нахождения на курсах повышения квалификации): -с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Исковое заявление в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца в льготном исчислении периоды в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургии ФГБУ Института хирургии им. А.В.Вишневского, в части назначения пенсии– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

             Судья:                    Романенко Л.Л.

В мотивированном ( окончательном) виде решение суда изготовлено 30 апреля 2019 года.

Судья:                    Романенко Л.Л.