Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-25/2018 ~ М-4/2018 от 10.01.2018

Дело № 3а-25/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2018 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Сулеймановой А.Э.,

с участием представителя административного истца Анцупова М.Ю., представителя заинтересованного лица Администрации Орловского района Орловской области Деминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Дёмкиной Александры Николаевны к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Дёмкина А.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...>, разрешенное использование – <...>, расположенного по адресу: <...>

Ссылается на то, что арендная плата за вышеназванный земельный участок рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, составляющей <...> рубля, которая, по мнению административного истца, значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка в размере <...> рублей, что следует из отчёта об оценке от <...> декабря 2017 года, составленного ООО «<...>».

По этим основаниям Дёмкина А.Н. просит суд установить кадастровую стоимость арендуемого земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена Администрация Орловского района Орловской области, являющаяся арендодателем указанного земельного участка.

Административный истец Дёмкина А.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени была извещена надлежащим образом. Её представитель Анцупов М.Ю. заявленные требования уточнил и просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 21 марта 2014 года в размере его рыночной стоимости - <...> рублей, согласно заключению судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица Администрации Орловского района Орловской области Дёмина Н.А. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в письменных отзывах оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля <...> М.Ю., эксперта <...> И.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 (в редакции от 17 ноября 2011 года) утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно пункту 1.2. данные Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.

Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3. Методических указаний).

Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании установлено, что между Администрацией Орловского района Орловской области и Дёмкиной А.Н. <...> июля 2014 года заключен договор аренды земли № <...>.

Согласно названному договору в пользование Дёмкиной А.Н. предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...> разрешенное использование – <...> расположенный по адресу: <...> на срок с <...> 2014 года по <...> 2019 года (т. 1 л.д. 9-13).

Приложением к указанному договору является расчет земельных платежей, где размер арендной платы определен, в том числе на основании показателя кадастровой стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 14-15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области <...> ноября 2017 года, кадастровая стоимость названного земельного участка составляет <...> рубля. Дата определения кадастровой стоимости - 21 марта 2014 года (т. 1 л.д. 27).

В подтверждение заявленных требований при обращении в суд административный истец ссылается на отчёт об оценке № <...> от <...> декабря 2017 года, составленный ООО «<...>», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 21 марта 2014 года составила <...> рублей (т. 1 л.д. 127-192). Выводы отчёта об оценке подтвердил суду свидетель – оценщик <...> М.Ю.

Принимая во внимание возникшие противоречия, так как для разрешения вопроса о размере рыночной стоимости земельных участков требуются специальные познания, судом по ходатайству заинтересованного лица была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанного земельного участка.

Согласно заключению эксперта № <...> от <...> марта 2018 года, выполненному экспертом ООО «<...>» <...> И.С., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 21 марта 2014 года составляет <...> рублей (т. 2 л.д. 61-101).

В судебном заседании эксперт <...> И.С. выводы заключения экспертизы подтвердила в полном объеме. Суду пояснила, что составленное ею заключение отвечает состоянию рынка земельных участков на оцениваемый период времени.

Возражений относительно данного заключения эксперта лицами, участвующим в деле, не заявлено. Документальных данных, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, суду лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы не поступило.

С учетом изложенного суд считает, что административные исковые требования Дёмкиной А.Н. подлежат удовлетворению, а кадастровая стоимость должна быть установлена в размере рыночной стоимости земельного участка, определенной заключением судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Дёмкиной Александры Николаевны удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...> разрешенное использование – <...> расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 21 марта 2014 года.

Датой подачи заявления Дёмкиной А.Н. о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 апреля 2018 года.

Председательствующий Л.В. Майорова