Решение по делу № 2-296/2018 ~ М-118/2018 от 12.01.2018

№ 2-296/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 30 января 2018 года.

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2018 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., при секретаре Носовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дрожжиной Светланы Филипповны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором, уточнив требования, просит признать незаконным Решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - УПФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное Протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда включить в общий страховой стаж периоды работы: в должности воспитателя в детском саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности воспитателя детского сада Страшенского завода «Комплектхолодмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по её мнению, отказано в назначении пенсии, так как комиссия не включила в страховой стаж спорные периоды её работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области исковые требования не признала, пояснив, что решение об отказе в начислении пенсии истцу вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, которые состоят из страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Размеры страховых пенсий зависят от величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия. Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента до 1 января 2015 года рассчитывается исходя из размера трудовой пенсии, рассчитанной по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" без учета фиксированного базового размера страховой части.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 1 января 2015 года в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ рассчитывается из ежегодных начиная с 1 января 2015 года отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд.

Размеры трудовых пенсий, рассчитанные по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 01.01.2002 и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 01.01.2002).

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ №25 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты к зачету спорные периоды, поскольку, по мнению УПФ, трудовая книжка составлена с нарушениями инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», а в подтверждение стажа, по истечение срока ответы в ГУ УПФ не получены, справка о зарплате не оформлена в соответствии с законодательством РФ.

Суд не соглашается с указанным мнением по следующим основаниям.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом подтверждающим стаж работника.

Истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в свою трудовую книжку не вносила, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, а так же справки о зарплате не соответствующей законодательству РФ, не могут ухудшать ее положение в части включения периодов работы в общий страховой стаж, влияющий на определение моего права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Порядок подтверждения страхового стажа определен ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

Если международным договором Российской Федерации устанавливаются иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства - участника Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст. 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г., периоды работы после 1 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение - Социальным фондом Республики Молдова.

В соответствии с направленным ГУ УПФ запросом в национальную кассу социального страхования Республики Молдова о подтверждении уплаты страховых взносов за период работы в детском саду Страшенского завода «Комплектхолодмаш», был получен ответ о том, что завод действительно производил перечисление взносов социального страхования.

За спорный период работы истца в должности воспитателя в детском саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены справки о заработной плате, выписка из приказа о приеме на работу, а так же архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная управлением образования, о том что истица действительно работала в детском саду в спорный период.

Как уже указывалось, до 1 января 1991 года подтверждение уплаты страховых взносов законодательно не требовалось.

Отказ ответчика включить в общий страховой стаж истицы спорные периоды из-за неправильного оформления трудовой книжки и из-за отсутствия сведений в установленные сроки, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В этой связи исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дрожжиной Светланы Филипповны удовлетворить:

- Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий при ГУ - УПФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

- Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г.Москве и Московской области включить в общий страховой стаж следующие периоды работы Дрожжиной Светланы Филипповны: в должности воспитателя в детском саду № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности воспитателя детского сада Страшенского завода «Комплектхолодмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда № 25 по г.Москве и Московской области назначить Дрожжиной Светланы Филипповны страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья:                 Ильина О.И.