Решение по делу № 2-463/2012 ~ М-519/2012 от 06.11.2012

Дело № 2-483/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

04 декабря 2012 года гражданское дело по иску Поповой Ирины Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением

установил:

Попова И.А. обратилась в УПФР в Прилузском районе РК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от 16.02.2012г. № 12 ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж не был засчитан период с 08.10.1998г. по 30.11.2008г. в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета Летской районной больницы, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в течение полного рабочего дня.

Не согласившись с указанным решением, Попова И.А. обратилась в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с тяжелыми условиями труда с 08.10.1998г. по 30.11.2008г. в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета Летской районной больницы. Этот же период просила включить в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении. Также просит обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента за ее обращением

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ РК «Летская РБ».

В период производства по делу заявленные требования были истцом уточнены. Просит суд признать решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 12 от 16.02.2012г. незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с тяжелыми условиями труда с 08.10.1998г. по 30.11.2008г. в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета Летской районной больницы и назначить ей пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента за ее обращением. В настоящем судебном заседании на удовлетворении иска Попова И.А. настаивает.

Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица требования Поповой И.А. поддерживает.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное отказное пенсионное дело Поповой И.А., табеля учета рабочего времени, журналы эпидемиологического обследования и наблюдения за очагами туберкулеза, журналы диспансерного наблюдения, журналы учета больных, состоящих на учете и лицевые счета истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, с 08 октября 1998 года Попова И.А. переведена на должность медицинской сестры фтизиатрического кабинета поликлиники Летской РБ (приказ № 10 § 7 от 07.10.1998г.).

30 ноября 2008 года истец уволена в порядке перевода в ГУ РК «Летский психоневрологический интернат» с согласия работника по п. 5 ст. 77 ТК РФ (приказ № 250-к от 01.12.2008г.).

06 декабря 2011 года Попова И.А. обратилась в УПФР в Прилузском районе с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 и статье 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При решении вопроса об установлении Поповой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости были рассмотрены, в т.ч., следующие документы: трудовая книжка истца от 11.04.1990 года; диплом МТ № 458155 от 27.02.1990 года; справка № 26 от 24.10.2011г., уточняющая особый характер работы, выданная МУЗ «Летская РБ» за период с 11.04.1990г. по 07.10.1998г.; справка № 2 от 24.01.2012г., уточняющая особый характер работы, выданная МУЗ «Летская РБ» за период с 08.10.1998г. по 30.11.2008г.; справка № 11 от 16.09.2011г., уточняющая особый характер работы, выданная ГУ РК «Летский ПНИ» за период с 01.12.2008г. по 05.12.2011.; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после 01.01.1997г.; акт по проверке достоверности уточняющей справки от 12.10.2011г. № 24.

При определении права на досрочную пенсию по старости Поповой И.А. ответчиком были применены следующие нормативные правовые акты: Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Решением Управления № 12 от 16.02.2012 года Поповой И.А. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда определен: в календарном исчислении в размере 02 лет 11 месяцев 09 дней. При этом в специальный стаж не включен период работы с 08.10.1998г. по 30.11.2008г. в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета Летской районной больницы, оспариваемый истцом.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 28.1 вышеуказанного ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Отсюда, обязательным условием для назначения истцу пенсии по указанному основанию является соблюдение следующих условий: наличие страхового стажа не менее 20 лет, стажа работ с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и достижение последней возраста 45 лет.

В силу п. 3 ст. 28 Закона списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правил исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Кроме того, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

При этом, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. до 01 января 2002 года, может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства, т.е. один год работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитывается за один год и шесть месяцев.

Согласно раздела ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств…, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а)

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

24 апреля 2003 года Правительством РФ было принято постановление № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. № 537», в котором дается разъяснение порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списки № 1 и № 2 применяются к работникам организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Это означает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники государственных, кооперативных, акционерных и других организаций, где осуществляются работы, предусмотренные этими Списками.

В стаж на соответствующих видах работ, с учетом которых гражданам досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда ими постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию.

Следовательно, основным условием для досрочного назначения пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками № 1 и № 2. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогрева и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Работникам, профессии и должности которых включены в Списки № 1 и № 2, в стаж включаются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях или на отдельных видах работ, в т.ч. и до введения в действие этих Списков.

Кроме того, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсий по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, включая время подготовки рабочего места, текущего ремонта машин и механизмов в течение рабочего времени, технологических перерывов для обогрева и отдыха и т.д., если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также время временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые и дополнительные отпуска. При этом исчисление стажа в соответствии с трудовым законодательством производится в календарном порядке.

Как пояснила суду истец, в оспариваемый период времени последняя работала в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета. Т.к. врач – фтизиатр находился в районной больнице и приезжал в с.Летка только по мере необходимости, в ее должностные обязанности входило: приём, в ходе которого вызвала больных и назначала лечение, сбор анализов мокроты, выдача медикаментов; посещение туберкулезных очагов, проведение дезинфекций; ведение журналов учета больных и приёма амбулаторных больных фтизиатрического кабинета; составление отчетов о проделанной работе. Данные обязанности выполняла в течение всего рабочего дня. Также дополнила, что за выполнение указанных работ ей была установлена надбавка за вредность, добавлялись дополнительные дни к отпуску.

Факт работы Поповой И.А. в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета ГБУЗ «Летская РБ» в оспариваемый период подтверждается штатными расписаниями, тарификационными списками, книгами приказов и другими исследованными судом доказательствами, а также не оспаривается представителем ответчика. Однако, как пояснила суду представитель ответчика, согласно Акта проверки достоверности уточняющей справки от 12.10.2011г. № 24, наименование кабинета, где работала истец – фтизиатрический, а Списком № 2 предусмотрены туберкулезные и инфекционные учреждения, отделения, кабинеты. Более того, прием больных осуществлялся врачом – фтизиатром, который находился в штате ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» и выезжал в Летскую РБ один раз в неделю. В то же время, согласно отчета врача – фтизиатра о планировании рабочего времени фтизиатрического кабинета Летской РБ от 2000 года, производительная деятельность, связанная с приемом больных, составляет 66%, посещение очагов туберкулезной инфекции – 6,6%, что менее 80% рабочего времени.

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Согласно Устава МУЗ «Летская районная больница», утвержденного 27.06.2006г. (с последующими изменениями и дополнениями), предметом деятельности учреждения является квалифицированная медицинская помощь населению Летского врачебного участка. Учреждение осуществляет такие виды деятельности, как работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по лабораторной диагностике, общей практике, рентгенологии, функциональной диагностике и т.д.; работы (услуги), выполняемые при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в т.ч.: клинической лабораторной диагностике, общей врачебной практике, общественному здоровью и организации здравоохранения и т.д. При этом МУЗ «Летская РБ» получает консультативную, организационно-методическую и практическую помощь от республиканских учреждений здравоохранения, в т.ч. противотуберкулезного диспасера.

Приказом Минздравмедпрома РФ от 22.11.1995 года № 324 "О совершенствовании противотуберкулезной помощи населению Российской Федерации" установлено, что противотуберкулезные диспансерные отделения (кабинеты) организуются в составе городских (районных) поликлиник и туберкулезных больниц, подчиняются главному врачу учреждения, структурным подразделением которого являются, и работают под организационно - методическим руководством вышестоящего противотуберкулезного учреждения. В своей деятельности противотуберкулезный диспансер и диспансерные отделения (кабинеты) руководствуются настоящим Положением, приказами, соответствующими инструкциями и указаниями органов здравоохранения. Функции противотуберкулезных диспансерных отделений (кабинетов) подразделяются на функции: по профилактике туберкулеза, по выявлению туберкулеза, по лечению и по диспансеризации контингентов

Как следует из штатных расписаний ГБУЗ, в рассматриваемый период времени туберкулезное или инфекционное отделение (кабинет) в структуре Летской районной больницы отсутствовало; однако имелся фтизиатрический кабинет.

Приказом Минздрава РФ от 21.03.2003г. № 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации", определено, что контроль за лечением больных туберкулезом осуществляется на всех этапах лечения: стационарном, санаторном и амбулаторном. Интенсивную фазу лечения преимущественно проводят в условиях стационара. Для обеспечения непрерывного лечения рекомендуется до плановой выписки больного из стационара разработать план амбулаторного контролируемого лечения, включив его в выписной эпикриз. Амбулаторное же лечение может быть организовано в центральной районной больнице (кабинет участкового фтизиатра) - для больных, проживающих в районном центре.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2010г. № 1224н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом в Российской Федерации" медицинская помощь больным туберкулезом в рамках первичной медико-санитарной помощи организуется на базе туберкулезных (фтизиатрических) кабинетов (отделений), входящих в состав амбулаторно-поликлинических учреждений, а также амбулаторно-поликлинических подразделений медицинских организаций. Медицинская помощь больным туберкулезом в рамках первичной медико-санитарной помощи оказывается врачами-фтизиатрами туберкулезных (фтизиатрических) кабинетов (отделений), а также медицинскими работниками амбулаторно-поликлинических подразделений медицинских организаций. Первичная медико-санитарная помощь больным туберкулезом оказывается врачами-фтизиатрами туберкулезных (фтизиатрических) кабинетов (отделений), а также медицинскими работниками амбулаторно-поликлинических подразделений медицинских организаций по рекомендациям врачей-фтизиатров с учетом рекомендуемых штатных нормативов медицинского персонала, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Порядку.

Этим же приказом утверждено Положение об организации деятельности туберкулезного (фтизиатрического кабинета), которым определен порядок организации деятельности туберкулезного (фтизиатрического) кабинета (далее - Кабинет). В частности, кабинет является структурным подразделением медицинской организации, функциями которого является оказание амбулаторно-поликлинической помощи больным туберкулезом с целью обеспечения территориальной (транспортной) доступности специализированной противотуберкулезной помощи населению отдаленных от Диспансеров территорий. Основными функциями Кабинета по оказанию помощи больным туберкулезом являются: оказание организационно-методической помощи медицинским организациям и учреждениям санитарно-эпидемиологической службы, находящимся на территории обслуживания Кабинета, в активном выявлении больных туберкулезом и профилактике распространения туберкулеза; диагностика туберкулеза у больных с подозрением на туберкулез, направленных в Кабинет; своевременная госпитализация больных туберкулезом в стационар; при отсутствии показаний для госпитализации - организация наблюдаемого лечения больных туберкулезом в амбулаторных условиях, в том числе на дому; наблюдение за больными туберкулезом до снятия их с диспансерного учета; наблюдение и проведение профилактических мероприятий среди лиц, относящихся к группе высокого риска по заболеванию туберкулезом, состоящих на диспансерном наблюдении; наблюдение за очагами туберкулезной инфекции в местах проживания больных туберкулезом, проведение в них профилактических противотуберкулезных мероприятий; организационно-методическая помощь и организация наблюдаемого амбулаторного лечения и химиопрофилактики на базе фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий, пунктов антибактериальной терапии; организация медико-санитарного просвещения прикрепленного населения по вопросам борьбы с туберкулезом; ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности в установленном порядке, сбор данных, предусмотренных законодательством; анализ эпидемиологической обстановки по туберкулезу на прикрепленной территории. Кабинет функционирует преимущественно по участковому принципу. В штате Кабинета предусматриваются должности врача-фтизиатра, а также средний медперсонал с учетом рекомендуемых штатных нормативов медицинского персонала.

Отсюда, следует, что фтизиатрический кабинет Летской РБ занимался непосредственным оказанием амбулаторно-поликлинической помощи больным туберкулезом с целью обеспечения территориальной (транспортной) доступности специализированной противотуберкулезной помощи населению Летского участка.

Данный вывод суда подтверждается журналами эпидемиологического обследования и наблюдения за очагами туберкулеза, журналами диспансерного наблюдения, журналами учета больных туберкулезом, состоящих на учете и другими материалами дела, и не оспаривается представителями ответчика и третьего лица.

Следовательно, довод ответчика о том, что работа истца в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета не может рассматриваться в качестве работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку таковое право предоставлено только среднему медицинскому персоналу в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; отклонен судом как несостоятельный.

Рассматривая довод представителя ответчика о том, что данный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку не подтверждается занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, оснований для его удовлетворения суд также не находит, исходя из нижеизложенного.

Приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом в РФ, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2010г. № 1224н, установлены рекомендуемые штатные нормативы медицинского персонала. Так, на 10 тысяч прикрепленного населения (взрослых и детей) предусмотрено 0,75 ставки врача – фтизиатра участкового, оказывающего помощь в сельских муниципальных образованиях и 1 ставка медицинской сестры участковой на 1 ставку врача – фтизиатра.

Между тем, согласно штатных расписаний и тарификационных списков учреждения в оспариваемый истцом период, в Летской РБ. предусмотрена 1 ставка медицинской сестры фтизиатрического кабинета поликлиники. Должность врача – фтизиатра в рассматриваемый период времени в штате больницы отсутствовала.

Из справки, представленной в адрес суда ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» № 1267 следует, что в период с 1998 по 2008 годы обязанности врача – фтизиатра на территории района исполнял Бехтерев Л.В., работающий в Прилузской ЦРБ.

При этом, как следует из приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", в должностные обязанности врача – фтизиатра входит: выполнение перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; выполнение перечня работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; проведение экспертизы временной нетрудоспособности; организация и проведение на врачебном участке лечебно-профилактических, противоэпидемических мероприятий, санитарное просвещение, направленные на профилактику распространения туберкулеза среди населения; проведение динамического наблюдения за состоянием здоровья больных туберкулезом, контактирующих с ними лиц и лиц с повышенным риском заболевания туберкулезом, состоящих на учете.

В соответствии с приказом Минздравмедпрома РФ от 22.11.1995г. № 324 "О совершенствовании противотуберкулезной помощи населению Российской Федерации", врач - фтизиатр осуществляет амбулаторный прием и посещения на дому, оказание неотложной помощи, проведение комплекса профилактических, лечебно - диагностических и реабилитационных мероприятий, содействие в решении медико - социальных проблем семьи больного туберкулезом, вопросов трудоустройства.

В то же время, из функционально-должностной инструкции медицинской сестры фтизиатрического кабинета МУЗ «Летская РБ» Поповой И.А. установлено, что к должностным обязанностям последней в рассматриваемый период времени относились: подготовка амбулаторных карт, бланков рецептов, других статистических медицинских бланков; получение результатов лабораторных и других исследований, расклеивание их по амбулаторным картам; заполнение всей медицинской документации фтизиатрического кабинета; постановка пациентов на диспансерный учет по группам здоровья, своевременное информирование пациентов об их явке на прием; своевременная подача нарядов дезинфектору на текущую и заключительную дезинфекцию в очаге инфекции, осуществление контроля за проведением дезинфекции; проведение под руководством и совместно с врачом – фтизиатром противоэпидемиологических мероприятий в очагах туберкулеза; осуществление ухода и обучение уходу членов семей в период болезни и реабилитации пациента; объяснение пациентам способов подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям; отбор материала для бактериологических исследований в соответствии с назначениями врача; обучение членов семьи организации безопасной среды для пациентов; по окончании приема осуществление обработки и уборки инструментария; выписка требований на медикаменты и перевязочный инвентарь; обеспечение правильного учета, хранения и использования медикаментов; организация сбора, хранения и утилизации медицинских отходов и т.д.

Следовательно, должностные обязанности врача – фтизиатра и медицинской сестры фтизиатрического кабинета различны.

Указанный вывод суда подтверждается и приказом Минздрава РФ от 21.03.2003г. № 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации", согласно которому пробу Манту производит по назначению врача специально обученная медицинская сестра; результаты туберкулиновой пробы оценивает специально обученная медсестра, проводившая эту пробу; с целью выявления противопоказаний медицинская сестра перед постановкой туберкулиновых проб проводит изучение медицинской документации, а также опрос и осмотр подвергаемых пробе лиц. Туберкулиновые пробы с использованием сухого очищенного туберкулина ставят по назначению фтизиатра. Постановку и оценку туберкулиновых проб проводит специально обученная медицинская сестра под наблюдением врача. Назначение и методическое руководство проведением пробы (аллергена туберкулезный рекомбинантный в стандартном разведении) осуществляет врач-фтизиатр, проба проводится детям, подросткам и взрослым специально обученной медицинской сестрой, имеющей допуск к проведению внутрикожных тестов. Прививки проводит специально обученная медицинская сестра. Перед вакцинацией (ревакцинацией) медицинская сестра должна обязательно ознакомиться с инструкцией по применению вакцины, а также предварительно информировать родителей ребенка (подростка) об иммунизации и местной реакции на прививку. Очаги туберкулеза с наибольшим риском заражения (I группа эпидемической опасности) требуют особенно пристального внимания со стороны медицинских работников. Врач-фтизиатр посещает их не реже 1 раза в квартал, медицинская сестра - не реже 1 раза в месяц. С учетом характера очага посещения могут быть более частыми, особенно на первом этапе его оздоровления. Результаты динамического наблюдения за очагом и проведения в нем необходимых противоэпидемических мероприятий фиксируют в дневнике наблюдения за очагом карты эпидемиологического обследования. Наблюдение за контактными лицами осуществляют в течение всего срока выделения МБТ, а также в течение 1 года после снятия бактериовыделителя с эпидемиологического учета или выезда и 2 лет после смерти больного.

Более того, в пункте 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", разъяснено, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Из представленного суду ГБУЗ РК «Летская РБ» мотивированного отзыва следует, что в период работы Поповой И.А. в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета больницы, на фтизиатрический кабинет возлагались задачи и функции по профилактике, выявлению, лечению туберкулеза и диспансеризации состоящих на учете контингентов, в связи с чем истцом проводились анализы эпидемиологической обстановки по туберкулезу, госпитализации больных в стационары и в тубдиспансер г. Сыктывкара, направление их в санатории, организация их лечения в амбулаторных условиях контролируемым методом, проведение экспертизы нетрудоспособности, проведение мероприятий по комплексной социально-трудовой реабилитации больных туберкулезом, осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, находящихся в семейном контакте с больными и лиц, находящихся в близком семейном контакте с бактереовыделителем (методами туберкулиновых проб, бактериологических исследований, проведение инъекций, процедур, манипуляций и др.), посещение (проведение активов) бактериовыделителей на дому, амбулаторный прием пациентов совместно с врачом – фтизиатром, проведение под руководством и совместно с врачом – фтизиатром противоэпидемиологических мероприятий в очагах туберкулеза; оказание срочной помощи при неотложных и острых состояниях, связанных с заболеванием туберкулезом; осуществление динамического наблюдения за состоянием здоровья больных туберкулезом, контактирующих с ними лиц и лиц с повышенным риском заболевания туберкулезом, состоящих на учете, с проведением необходимого обследования и оздоровления; осуществление по окончании амбулаторного приема обработки и уборки инструментария; осуществление дезинфекции, предстирилизационной очистки ИМН и других мероприятий. Также отмечено, что Попова И.А. в период работы медицинской сестрой фтизиатрического кабинета постоянно подвергала риску свое здоровье, находясь в непосредственном контакте с туберкулезными больными. При этом фтизиатрический кабинет располагался на территории ЛПУ с отдельным входом со стороны улицы, что еще раз подтверждает наличие тяжелых и вредных для здоровья условий труда. При изложенных обстоятельствах, ГБУЗ РК «Летская РБ», как работодатель, подтверждает факт работы Поповой И.А. в оспариваемый период времени, с тяжелыми условиями труда, и просит заявленные требования удовлетворить.

Более того, согласно представленного суду приказа главного врача МУ «Прилузская ЦРБ» от 04.04.2002г. № 76 «О социальной защите медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи», в целях обеспечения социальной защиты работников фтизиатрической службы, медицинской сестре Летской РБ Поповой И.А. установлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней; сокращенная рабочая неделя продолжительностью 30 часов; дополнительная оплата труда в связи с вредными условиями труда (опасность инфицирования микобактериями туберкулеза) в размере 25% должностного оклада; надбавка за работу на фтизиатрическом участке в размере: за первые три года – 30%, пять лет – 45%, семь и более лет – 60%; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случае причинения вреда жизни или здоровью либо возникновения профессионального заболевания или смерти в размере шестидесяти минимальных размеров оплаты труда; обеспечение в первоочередном порядке путевками для санаторно-курортного лечения в случае развития туберкулеза в результате исполнения служебных обязанностей.

Приказом главного врача МУ «Прилузская ЦРБ» от 02.10.2003г. № 179 «Об установлении доплаты работникам фтизиатрической службы Прилузского района», медицинской сестре фтизиатрического кабинета МУ «Летская РБ» Поповой И.А., непосредственно участвующей в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которой связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, установлена дополнительная оплата в размере 25% должностного оклада.

Данные приказы не отменялись и действовали до момента увольнения истца, что подтверждается представленными суду тарификационными списками и книгами приказов по личному составу и по отпускам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что весь оспариваемый период времени (с 08.10.1998г. по 30.11.2008г.) истец работала в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета на полную ставку в течение полного рабочего времени, полностью выполняя все обязанности, изложенные в функционально-должностной инструкции медицинской сестры фтизиатрического кабинета, утвержденной главным врачом Летской РБ; все это время ей выплачивалась надбавка за вредность и предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Поповой И.А., тарификационными списками, штатными расписаниями, лицевыми счетами истца, табелями учета рабочего времени и выписками из приказов.

Факт выполнения истцом должностных обязанностей медицинской сестры фтизиатрического кабинета в течение полного рабочего дня подтвердили представитель третьего лица и допрошенные в ходе судебного заседания свидетели Жук Т.С. и Бехтерев Л.В.

Так, из объяснений представителя третьего лица Косолаповой Л.В., следует, что с 1991г. выполняет обязанности главной медицинской сестры Летской РБ. В рассматриваемый судом период времени, несмотря на отсутствие в штате больницы врача – фтизиатра, его обязанности выполнял врач – фтизиатр Прилузской ЦРБ Бехтерев Л.В., который приезжал в с.Летка примерно раз в месяц. В период отсутствия врача – фтизиатра Попова И.А. выполняла работы по рекомендациям врача, принимала больных туберкулезом, выдавала им лекарства, выходила на дом к больным туберкулезом, проводила проверку условий жизни больных, выдавала направления на сдачу анализов, вела журналы учета и занималась статистической отчетностью.

Свидетель ФИО7, дезинфектор Летской РБ суду подтвердила факт работы Поповой И.А. в течение полного рабочего дня и выполнение ею всех должностных обязанностей, предусмотренных функционально-должностной инструкцией, в т.ч. работ по текущей дезинфекции и выдаче нарядов на заключительную дезинфекцию.

Более того, допрошенный в качестве свидетеля по делу врач – фтизиатр ФИО5 суду подтвердил, что как врач – фтизиатр посещал Летскую РБ один раз в неделю, за что получал доплату в размере 0,5 ставки. Во время приездов вел прием больных и организовывал работу фтизиатрического кабинета в целом. Поскольку кабинет работал постоянно, непосредственным обслуживанием больных туберкулезом занималась медицинская сестра по оставленным им, врачом, рекомендациям. Она же, Попова И.А. осуществляла сбор, хранение и транспортировку анализов мокроты и мочи на ВК в РПТД г. Сыктывкара, что представляет наибольшую эпидопасность.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, т.к. их показания последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с письменными материалами дела. Кроме того, свидетели предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а какой-либо личной заинтересованности в исходе рассматриваемого дела со стороны указанных свидетелей не установлено.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Сам по себе факт отсутствия в спорный период времени в штате Летской РБ врача – фтизиатра, также как и ссылка ответчика на отчет врача – фтизиатра за 2000 год, свидетельствующий о частичной занятости последнего, не свидетельствуют о том, что истец не выполняла своих должностных обязанностей медсестры фтизиатрического кабинета в течение полного рабочего дня. Доказательств, бесспорно подтверждающих указанное обстоятельство, суду не представлено.

Более того, как пояснил суду свидетель ФИО5 данный отчет свидетельствует лишь о работе врача – фтизиатра на приеме, для определения нормативных временных затрат, расчета функций врачебной должности и последующего расчета тарифов на медицинские услуги; в связи с чем установленная данным отчетом занятость врача – фтизиатра в размере 66,6% рабочего времени не распространяется на фактическую занятость медицинской сестры.

Объяснения свидетеля в данной части подтверждаются представленным суду приказом Министерства здравоохранения РК от 13.07.2000г. № 7/195 «Об утверждении нормативных временных затрат и уровня непроизводительных затрат по врачам – фтизиатрам».

Что касается довода представителя ответчика о том, что в оспариваемый период времени истец неоднократно выполняла работу по совмещению должностей, что свидетельствует о неполной занятости последней по основной работе, суд не может принять его во внимание по следующим основаниям.

Судом установлено, что:

- приказом № 91 § 13 от 06.12.1999г. Поповой И.А. разрешено совмещение до 0,5 ставки участковой медсестры терапевтического кабинета на период отпуска основного работника с оплатой по 7 разряду ЕТС за фактическое количество инъекций;

- приказом № 31 § 12 от 11.05.2000г. – разрешено совмещение до 0,5 ставки фельдшера школы на период болезни основного работника с оплатой согласно штатного расписания;

- приказом № 76 § 1 от 25.09.2000г. – разрешено совмещение до 0,5 ставки участковой медсестры на период отпуска основного работника с 25.09.2000г. по 30.09.2000г. с оплатой за фактически выполняемый объем;

- приказом № 58 § 9 от 07.08.2002г. – разрешено совмещение до 0,5 ставки процедурной медсестры детского отделения на период отпуска основного работника. Этим же приказом установлен режим работы: с 08.00 до 15.12час. – основная; с 15.12. до 15.42час. – обед; с 15.42 до 18.00час. – совместительство;

- приказом № 11 § 2 от 05.02.2003г. – разрешено совмещение до 0,5 ставки медсестры хирургического кабинета на 3-4 февраля 2003 года. Этим же приказом установлен режим работы: с 08.00 до 14.00час. – основная; с 14.00. до 14.30час. – обед; с 14.30 до 18.00час. – совместительство;

- приказом № 87 § 2 от 17.09.2004г. – разрешено совмещение участковой медсестры терапевтического кабинета с 06 по 08 сентября 2004 года на период отпуска основного работника;

- приказом № 89 § 1 от 24.09.2004г. – разрешено совмещение до 0,5 ставки участковой медсестры терапевтического кабинета 23 сентября 2004 года;

- приказом № 59 § 3 от 04.09.2006г. – разрешено проведение профилактических медицинских осмотров по специальности отоларингология и офтальмология на период отпуска основного работника с оплатой по 7 разряду ЕТС за фактическое количество принятых больных;

- приказом № 78 § 1 от 31.10.2006г. – разрешено проведение профилактических медицинских осмотров по специальности дерматовенерология с 30.10.2006г. на период отпуска основного работника с оплатой за выполненный объем работ;

- приказом № 23 § 4 от 16.04.2007г. – разрешено совмещение до 0,5 ставки санитарки поликлиники с 16.04.2007г. на период отпуска основного работника с оплатой по 2 разряду ЕТС;

- приказом № 56-с § 7 от 01.10.2007г. – разрешено совмещение до 0,5 ставки санитарки поликлиники с 03.10.2007г. на период отпуска основного работника с оплатой по 2 разряду ЕТС;

- приказом № 14-с § 7 от 18.03.2008г. – разрешено совмещение до 0,25 ставки медсестры ультразвуковой диагностики с 21.03.2008г. на период командировки основного работника с оплатой по 7 разряду ЕТС;

- приказом № 17-с § 2 от 01.04.2008г. – разрешено совмещение до 0,5 ставки санитарки поликлиники с 03.10.2007г. на период отпуска основного работника с оплатой по 2 разряду ЕТС;

- приказом № 25-с § 1 от 02.06.2008г. – разрешено совмещение до 0,25 ставки медсестры ультразвуковой диагностики со 02.06.2008г.;

- приказом № 45-с § 4 от 22.09.2008г. – разрешено совмещение до 0,25 ставки медсестры ультразвуковой диагностики с 26.09.2008г. с оплатой по 7 разряду ЕТС;

- приказом № 47-с § 2 от 06.10.2008г. – разрешено совмещение до 0,5 ставки санитарки поликлиники с 06.10.2008г. по 31.12.2008г. с оплатой по 2 разряду ЕТС. Однако, приказом № 48-с § 1 от 10.10.2008г., Попова И.А. освобождена от обязанности по совмещению санитарки кабинетов поликлиники с 13 октября 2008 года.

В силу ст. 87 КЗоТ РСФСР, рабочим, выполняющим работу по нескольким профессиям (специальностям) на одном и том же предприятии, в организации, производится доплата за совмещение профессий (специальностей). Совмещение профессий (специальностей) и размеры доплаты за совмещение в пределах, предусмотренных законодательством Союза ССР, устанавливаются администрацией предприятия, организации по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза.

В соответствии со ст. 151 ТК РФ (в ред. от 30.12.2001г.), работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.

На основании ст. 60.1 ТК РФ (в ред. от 30.06.2006г.), работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Согласно ст. 60.2 ТК РФ (в ред. от 30.06.2006г.), с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Таким образом, совмещение профессий (должностей) - это выполнение работником наряду со своей основной работой по профессии (должности), определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) у того же работодателя в течение установленной для него продолжительности рабочего дня (смены).

Исполнение работником обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения его от работы по профессии (должности), обусловленной трудовым договором, допускается как по такой же профессии (должности), которую работник выполняет в соответствии с трудовым договором, так и по другой профессии (должности).

Соответственно, учитывая, что трудовые договора с Поповой на выполнение других работ не заключались; при совмещении работ от выполнения должностных обязанностей по основной работе истец не освобождалась, а ее занятость по основной работе в течение полного рабочего дня доказана всей совокупностью исследованных судом доказательств, совмещение работ имело место в течение непродолжительных периодов времени; вышеуказанный довод представителя ответчика также отклонен судом как несостоятельный.

Вместе с тем, по мнению суда, истцом представлено достаточно доказательств, которые в своей совокупности подтверждают факт выполнения ею своих должностных обязанностей в течение полного рабочего дня в оспариваемый период времени.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств дела, по мнению суда, Попова И.А. имеет право на зачет оспариваемого периода работы в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета МУЗ «Летская РБ» в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Следовательно, период работы истца с 08.10.1998г. по 30.11.2008г. в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета Летской районной больницы, необоснованно исключенный ответчиком из стажа работы Поповой в связи с тяжелыми условиями труда, подлежит включению в указанный стаж.

Одновременно судом учитывается также, что в периоды:

- с 13.10.1998г. по 23.10.1998г. Попова И.А. проходила специализацию в Республиканском территориальном медицинском объединении «Фтизиатрия»;

- с 06.04.2006г. по 17.04.2006г. – находилась на курсах повышения квалификации медицинских сестер в Сыктывкарском медицинском колледже.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № 1025 от 21.10.1998г., табелем учета рабочего времени за октябрь 1998г., приказом № 5 § 8 от 06.02.2006г., табелем учета рабочего времени за апрель 2006 года, и не оспариваются представителем ответчика.

Как следует из постановления ВЦИК от 05.11.1928 года «Об оплате командировок» (утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 06.06.1980 № 295), служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебная командировка может назначаться на срок не свыше двух месяцев, не считая времени нахождения работника в пути. В случае особой необходимости, допускается продление срока командировки, но не более, чем на один месяц. Не признаются командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути, или носит исключительно разъездной характер, а равно служебные поездки, совершаемые работником в пределах обслуживаемого им района самостоятельно, без специального распоряжения нанимателя. Особые расходы, связанные с подобного рода работой, возмещаются работникам этих категорий в порядке, устанавливаемом коллективными или трудовыми договорами.

Согласно Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 15.02.1980 года № 30 «О служебных командировках» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками. Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки.

В силу пункта 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, Попова И.А была командирована работодателем для прохождения специализации и на курсы повышения квалификации, в период которых за ней сохранялся средний заработок, что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Отсюда следует, что период прохождения стажировки, также как и период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В данном случае пунктами 2.20 и 2.21 функционально-должностной инструкции медицинской сестры фтизиатрического кабинета Летской РБ Поповой И.А. прямо предусмотрено, что последняя обязана постоянно повышать профессиональный уровень знаний, умений и навыков путем самообразования, освоения смежных специальностей, участия в общебольничных конференциях, учебах; а также своевременно проходить усовершенствование на базе медицинского колледжа 1 раз в 5 лет.

Таким образом, период прохождения стажировки (специализации) также как и период нахождения Поповой И.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда.

В то же время, суд полагает необходимым исключить из указанного стажа работы истца периоды нахождения последней в отпусках без сохранения заработной платы:

- со 02.11.1998г. по 17.11.1998г. (приказ № 16 § 4 от 01.11.1998г.);

- 15.12.1999г. (приказ № 93 § 7 от 17.12.1999г.);

- 31.05.2000г. (приказ № 37 § 5 от 30.05.2000г.);

- 14.12.2001г. (приказ № 82 § 4 от 13.12.2001г.);

- 13.03.2002г. (приказ № 14 § 3 от 12.03.2002г.);

- 27.01.2003г. (приказ № 6 § 4 от 24.01.2003г.);

- 29.04.2003г. (приказ № 34 § 4 от 28.04.2003г.);

- 25.11.2003г. (приказ № 86 § 4 от 24.11.2003г.);

- 08.12.2003г. (приказ № 90 § 4 от 08.12.2003г.);

- 15.01.2004г. (приказ № 4 § 3 от 15.01.2004г.);

- 22.09.2004г. (приказ № 88 § 9 от 21.09.2004г.);

- 17.02.2005г. (приказ № 11 § 5 от 18.02.2005г.);

- 12.09.2007г. (приказ № 51-с § 2 от 07.09.2007г.);

- с 11.10.2007г. по 12.10.2007г. (приказ № 58-с § 1 от 16.10.2007г.);

- 03.04.2008г. (приказ № 17-с § 3 от 01.04.2008г.);

Однако, несмотря на то, что оспариваемый период времени, за исключением времени нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, включен судом в стаж работы Поповой И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оснований для удовлетворения требований истца об обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением, т.е. с 06 декабря 2011 года, суд не находит; учитывая, что согласно требований ст. 28.1 вышеуказанного ФЗ, для того, чтобы досрочная трудовая пенсия была назначена истцу, последняя должна достигнуть возраста 45 лет (в настоящее время возраст Поповой И.А. - 42 года).

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Поповой Ирины Анатольевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК № 12 от 16 февраля 2012 года в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы Поповой Ирины Анатольевны в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета ГБУЗ РК «Летская районная больница» с 08 октября 1998 года по 30 ноября 2008 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК включить Поповой Ирине Анатольевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета ГБУЗ РК «Летская районная больница» с 08 октября 1998 года по 30 ноября 2008 года, за исключением периодов предоставления отпусков без сохранения заработной платы, со 02.11.1998г. по 17.11.1998г., 15.12.1999г., 31.05.2000г., 14.12.2001г., 13.03.2002г., 27.01.2003г., 29.04.2003г., 25.11.2003г., 08.12.2003г., 15.01.2004г., 22.09.2004г., 17.02.2005г., 12.09.2007г., с 11.10.2007г. по 12.10.2007г., 03.04.2008г.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента за ее обращением, т.е. с 06 декабря 2011 года, Поповой Ирине Анатольевне - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2012 года