Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2013 ~ М-527/2013 от 07.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего -председателя Тамбовского гарнизонного военного суда Калинина Н.П., при секретаре Ветровой Ю.В., с участием заявителя Третьякова А.П. представителя военного комиссара <адрес> Дорыданова В.А., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего военного комиссариата <адрес> майора запаса Третьякова Александра Павловича об оспаривании действий военного комиссара <адрес>, связанных с назначением ему пенсии, исходя из оклада по последней занимаемой им штатной должности,

УСТАНОВИЛ:

Третьяков обратился в Тамбовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на должности начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения, на основании приказа военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с исполнением им должностных обязанностей заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, командованием военного комиссариата <адрес> в 2002 году были направлены документы Командующему войсками МВО об издании приказа о назначении его на должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения. В период службы я неоднократно интересовался о поступлении приказа, но в отделе кадров военного комиссариата ему говорили, что приказ не подписан.

Согласно приказа ВрИО военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, он был исключён из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ, с должности начальника отделения по 16 коду с окла<адрес> рублей, по которому ему производится расчёт пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ, при получении военного билета Третьяков узнал, что приказ Командующего войсками МВО о назначении его на должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> подписан, и указан в его послужном списке за № от ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждении наличия данного приказа ему предоставили послужной список, который находился во втором экземпляре личного дела хранящегося в период прохождения службы в Московском военном округе, и поступивший на момент постановки его на воинский учёт в военный комиссариат <адрес>.

Ранее ему не было известно о том, что приказ Командующего войсками МВО от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении его на должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> существует.

В связи с изложенным, поскольку последней занимаемой им должностью была должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, Третьяков считает, что пенсия изначально ему должна была быть назначена и выплачиваться по должности заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, которой соответствует 18 код с окла<адрес> рублей.

Полагая свои права нарушенными, Третьяков просил суд обязать военный комиссариат <адрес> произвести ему перерасчёт пенсии из оклада по 18 коду- <данные изъяты> рублей по последней штатной должности заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.

В судебном заседании заявитель Третьяков требования своего заявления поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель военного комиссара <адрес> Дорыданов в судебном заседании, не признавая требований заявителя Третьякова, пояснил суду, что Третьяков никогда не занимал и не принимал должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>. В соответствии со штатом от ДД.ММ.ГГГГ № (04) в военном комиссариате <адрес> определена должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, на которую на основании приказа Командующего Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ назначен майор Косарев. Третьяков приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен на должность начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>.

Приказом Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № Косарев был освобожден от занимаемой должности и назначен на должность помощником военного комиссара по финансово-экономической работе - начальником финансово-экономического отделения военного комиссариата <адрес>, а Третьяков этим же приказом тоже освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Командующего войсками Московского военного округа.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> была вакантна. Приказом Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № на указанную должность назначен Лимич.

В военном комиссариате <адрес> имеется выписка из приказа Командующего войсками Московского военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой какая либо информация о Третьякове отсутствует.

Третьяков, состоящий в распоряжении Командующего войсками Западного военного округа, бывший начальник отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы с зачислением в запас.

Выслушав стороны и исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, и оценив все это в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных военным комиссариатом <адрес> копий приказов видны следующие факты.

Приказом Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, ВУС-<данные изъяты> назначен майор Косарев; приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № начальником отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, ВУС-<данные изъяты>, назначен капитан Третьяков.

Приказом Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №: майор Косарев, заместитель начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> – освобожден от занимаемой должности и назначен на иную; майор Третьяков, начальник отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> - освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Командующего в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а на указанную должность назначен старший лейтенант Митин.

Из этого же приказа следует, что в связи с производимыми организационно-штатными мероприятиями начальник отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> стал именоваться начальником центра социального обеспечения

Приказом Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника центра социального обеспечения военного комиссариата социального обеспечения военного комиссариата <адрес>, ВУС-3101042 назначен старший лейтенант запаса Лимич.

Приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № майор Третьяков, состоящий в распоряжении Командующего войсками округа, бывший начальник отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, а приказом военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – исключен из списков комиссариата с ДД.ММ.ГГГГ.

Из экземпляра № послужного списка Третьякова усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на должности начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение Командующего войсками Московского военного округа, а приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Из экземпляра № послужного списка Третьякова усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на должности начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял на должности заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, согласно приказа Командующего войсками Московского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение Командующего войсками Московского военного округа, а приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья.

В военном билете Третьякова занесена такая же информация о прохождении им военной службы.

Согласно архивной справки ФГКУ «Центральный архив МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Командующего войсками Московского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ майор Третьяков, начальник отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, освобожден от занимаемой должности и назначен заместителем начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, с перемещением на высшую должность в порядке продвижения по службе.

Согласно той же архивной справки ФГКУ «Центральный архив МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № майор Третьяков, начальник отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> - освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Командующего войсками Московского военного округа в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Из справок военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Аж-<данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, копии денежного аттестата Третьякова следует, что пенсия Третьякову назначена за выслугу лет, с ДД.ММ.ГГГГ, на основании выписки из приказа Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, по должности начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> (по последней штатной должности), 16 тарифный разряд.

Как видно из копии, в штате от ДД.ММ.ГГГГ № (04), на который ссылался представитель военного комиссариата <адрес>, по состоянию на 1997 года и позднее должность, которую занимал Третьяков – начальник отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата, с тарифным разря<адрес> – отсутствует вовсе. Согласно данных штатов, а также уже исследованных копий приказов Командующего войсками МВО, представленных военным комиссариатом <адрес>, в отделе социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> (с 2003 года – в связи с изменениями штатов – центре социального обеспечения военного комиссариата <адрес>) определены лишь две должности: должность начальника отдела социального и финансового обеспечения, воинское звание подполковник, ВУС-<данные изъяты> (с 2003 года – в связи с изменениями штатов – должность: начальник центра социального обеспечения)(в разные периоды – <данные изъяты> тарифные разряды)(должность занимали: 1997 г.- 2002 г. – Миронович, с 2002 г. – Брянский), и должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения, воинское звание майор, ВУС-<данные изъяты> (с 2003 года – в связи с изменениями штатов – должность: заместитель начальника центра социального обеспечения) (в разные периоды – <данные изъяты> тарифные разряды)(должность занимали:1997 г.-2003 г. – Косарев, с 2005 г. – Лимич).

Из данных документов суд установил, что должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения, воинское звание майор, ВУС-<данные изъяты> (с 2003 года – в связи с изменениями штатов – должность: заместитель начальника центра социального обеспечения) в период с декабря 2003 года по июнь 2005 года была вакантна.

Из исследованных копий приказов Командующего войсками МВО от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № суд установил, что Третьяков находился в распоряжении должностного лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из исследованной архивной справки по приказу Командующего войсками МВО № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что Третьяков с ДД.ММ.ГГГГ назначен заместителем начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>.

В судебном заседании заявитель Третьяков пояснил, что на него в 2002 году были направлены документы вышестоящему командованию для назначения его на вышестоящую должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, обязанности по которой он и так фактически исполнял, а обязанности по должности на которой он числился – начальника отделения – исполнял Косырев, числящийся на должности заместителя начальника отдела. Однако о результатах рассмотрения указанных документов его в известность никто не поставил, и о том, что приказ Командующего войсками МВО о назначении его на должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> все-таки состоялся, ему известно не было, хотя он предполагает, что приказ своевременно состоялся, однако должностные лица военкомата скрыли данный факт, поскольку у него с ними был конфликт.

Представитель военного комиссара <адрес> Дорыданов в судебном заседании показал, что действительно, планировалось назначение Третьякова на должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, однако приказ Командующего войсками МВО о его назначении не был реализован, поскольку занимавший данную должность майор Косарев, планировавшийся к переводу к другому месту службы, переведен к нему не был.

В судебном заседании свидетели – Моргачев В.Д. – бывший военный комиссар <адрес>, ФИО6 – бывший военный комиссар <адрес>, ФИО7 – бывший помощник начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, пояснили, что Третьяков в 2001-2003 годах участвовал в проведении ревизий и подписывал акты, а также составлял и подписывал сметы в качестве заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>. Хотя при этом официального документа, каким он был назначен на данную должность, они не видели.

Статья 249 ГПК РФ, распределяя обязанности по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений, устанавливает, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем военного комиссара <адрес> суду не представлено доказательств того, что какой либо из исследованных судом приказов Командующего войсками МВО в отношении Третьякова отменен, изменен либо признан незаконным и недействующим.

При изложенных выше обстоятельствах и установленных фактах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, несмотря на наличие противоречащих приказов должностных лиц, суд считает установленным, что последней должностью, которую занимал Третьяков в военном комиссариате <адрес>, была должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>.

Согласно положений п.9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащему, уволенному с военной службы, пенсия исчисляется исходя из оклада по последней штатной должности.

Как утверждает Третьяков, видно из копии штата от ДД.ММ.ГГГГ № (04), и не оспаривалось сторонами, оклад по последней штатной должности Третьякова заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес> исчислялся по 18 тарифному разряду.

Согласно ст. 256 ГПК РФ военнослужащий вправе обратиться в военный суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа военного управления или командира (начальника) воинской части в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска этого срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, причем эти причины выясняются судом независимо от того, имеются ли заявления о пропуске срока от лиц, участвующих в деле, либо нет, поскольку дело возникло из публичных правоотношений.

Третьяковым оспаривается факт назначения ему пенсии по 16 тарифному разряду. Данная пенсия была назначена Третьякову ДД.ММ.ГГГГ. Однако о том, что пенсия ему назначена незаконно, поскольку должна была быть назначена по 18 тарифному разряду, Третьякову стало известно тогда, когда он узнал о том, что был назначен на должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, для которой предусмотрен 18 тарифный разряд. Как установлено в суде, и не оспаривалось сторонами, о том, что он был в 2002 году назначен на должность заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, Третьякову стало известно при получении военного билета, где он впервые увидел отметку о приказе Командующего войсками МВО о назначении его на указанную должность – т.е., как усматривается из копии военного билета - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, о нарушении его права на назначение пенсии по должности заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, по 18 тарифному разряду, Третьякову стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением в суд Третьяков обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не пропустив трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд.

При таких обстоятельствах, поскольку военным комиссариатом <адрес> Третьякову назначена пенсия из оклада по 16 тарифному разряду, по штатной должности начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, а не по 18 тарифному разряду по последней занимаемой им штатной должности заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, суд считает необходимым удовлетворить требования заявления Третьякова, а также признать незаконными указанные действия военного комиссара <адрес>.

Согласно имеющейся в деле квитанции, за подачу заявления в суд Третьяков оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Третьякова Александра Павловича – удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссара <адрес>, связанные с назначением Третьякову Александру Павловичу пенсии из оклада по 16 тарифному разряду по штатной должности начальника отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>.

Обязать военного комиссара <адрес> назначить Третьякову Александру Павловичу пенсию из оклада по 18 тарифному разряду по последней занимаемой им штатной должности заместителя начальника отдела социального и финансового обеспечения военного комиссариата <адрес>, и произвести Третьякову Александру Павловичу перерасчет и выплату пенсии исходя из указанного оклада по 18 тарифному разряду с даты назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с лицевого счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям» в пользу Третьякова Александра Павловича судебные расходы по уплате государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Московского окружного военного суда через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председатель Тамбовского

гарнизонного военного суда Калинин Н.П.