Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1864/2015 ~ М-1678/2015 от 14.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 14 сентября 2015 г.

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

при секретаре Кутькиной А.М.

истицы Шишкиной Л.А.,

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары Третьяковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1864/2015 по иску Шишкиной ЛА к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шишкина Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары, в котором просила обязать ГУ - УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары включить в специальный стаж ее работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды с <дата>. по <дата>. в должности санитарки 2 отделения детского инфекционного стационара ММУ «Городская больница №5» г.о. Самара, с <дата>. по <дата>. в должности санитарки палаты реанимации и интенсивной терапии ММУ «Городская больница №5» г.о. Самара, с <дата>. по <дата>. в должности санитарки палаты реанимации и интенсивной терапии детского инфекционного стационара ММУ «Городская больница №5 г.о. Самара и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ - с <дата>., ссылаясь на то, что она более 5 лет проработала в особых условиях, предусмотренных Списком №2, однако, ей в назначении досрочной пенсии было отказано, так как вышеуказанные периоды ее работы не были зачтены в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной пенсии. Считает решение пенсионного фонда об исключении оспариваемых периодов ее работы незаконным и необоснованным, просит суд включить вышеуказанные периоды в стаж ее работы и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истица Шишкина Л.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, и пояснила, что в должности санитарки, в ее обязанности входило непосредственное обслуживание больных: кормление больных, проведение смены постельного и нательного белья, участием в транспортировке больных, утилизация биоматериалов, работа с дез.средствами, помощь врачу и медсестре в медицинских манипуляциях, обеспечение чистоты в палатах, соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, уборка санитарных узлов, сбор опасных отходов класса «В», генеральная уборка помещений, т.е. ее работа происходила в условиях контакта медицинского работника и пациента. При поступлении на работу ее ознакомили с должностной инструкцией санитарки 2 детского инфекционного отделения ММУ «ГБ№5», в соответствии с которой она и осуществляла свои обязанности. По какой причине, как указано в протоколе комиссии, должностная инструкция не утверждалась руководителем больницы, ей неизвестно. В указанный период ей выплачивались компенсации и предоставлялись льготы, полагающиеся работникам, занятым на работе в связи с особыми условиями труда.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары Третьякова Л.Н. исковые требования не признала, пояснила, что на законном основании, протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>. Шишкиной Л.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 5 лет на работах с вредными условиями труда, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», женщинам в возрасте 53 лет.

Представитель ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №5» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля МЕБ пояснила, что она работает в ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №5» в должности <данные изъяты> с <дата> по настоящее время. В больнице должностная инструкция утверждалась один раз, в дальнейшем она только корректировалась. В должностные обязанности Шишкиной Л.А. как санитарки, входило уборка помещений, раздача пищи, генеральная уборка при выписке больных, т.е.работа Шишкиной Л.А.была связана с непосредственным контактом с инфекционно больными детьми. За вредные условия труда Шишкиной Л.А. производилась доплата к заработной плате. Раньше, до 2007 года, сумма доплаты за вредность, была включена в размер должностного оклада, однако после 2007 года доплата за вредность стала выделяться в отдельную графу.

Свидетель ВТП пояснила, что она работает в ГБУЗ СО «СГБ№5» в должности <данные изъяты> с <дата>. по настоящее время. В ГБУЗ СО «СГБ №5» есть должностная инструкция санитарки детского инфекционного стационара от 2005 года. В 2009 году эту инструкцию обновили, однако содержание осталось практически таким же. На момент проверки УПФ должностную инструкцию на 2005 год не нашли. Функциональные обязанности санитарки палаты реанимации и интенсивной терапии аналогичны функциональным обязанностям санитарки детского инфекционного стационара и не менялись в период работы Шишкиной Л.А. санитаркой палаты реанимации и интенсивной терапии с <дата>. по <дата>

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Шишкиной Л.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, нашло свое подтверждение в материалах дела, что Шишкина Л.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары с заявлением о назначении пенсии <дата>.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>. № Шишкиной Л.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 5 лет требуемого стажа работы на работах с вредными условиями труда, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам в возрасте 53 лет.

Из периода работы истицы были исключены периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности санитарки 2 отделения детского инфекционного стационара ММУ «Городской больницы № 5» г. Самара, так как согласно акту документальной проверки от <дата> г., проведенной ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районе г.о. Самара и дополнению к акту от <дата> должностные инструкции на санитарку, из которых можно сделать вывод о том, что ее работа заключалась в непосредственном обслуживании больных в условиях контакта медицинского работника и пациента в организации не утверждались. Период работы истицы с <дата> по <дата> в должности санитарки палаты реанимации и интенсивной терапии ММУ «Городской больницы № 5» г. Самара, также не был включен в специальный стаж, так как в соответствии со штатным расписанием за 2007 г. в учреждении был предусмотрен детский стационар, в состав которого входили 2 инфекционных отделения и палата реанимации и интенсивной терапии. Работа младшего медицинского персонала в данной палате Списком № 2 не предусмотрена. Палата реанимации и интенсивной терапии стала входить в состав детского инфекционного стационара только с <дата> Кроме того, согласно вышеуказанному акту документальной проверки и дополнению к акту должностные инструкции на санитарку, из которых можно сделать вывод о том, что ее работа заключалась в непосредственном обслуживании больных в условиях контакта медицинского работника и пациента в организации не утверждались. Период работы Шишкиной Л.А. с <дата> по <дата> в должности санитарки палаты реанимации и интенсивной терапии детского инфекционного стационара ММУ «Городской больницы № 5» г. Самара не включен в специальный стаж по Списку № 2, так как согласно вышеуказанному акту документальной проверки и дополнению к акту должностные инструкции на санитарку, из которых можно сделать вывод о том, что ее работа заключалась в непосредственном обслуживании больных в условиях контакта медицинского работника и пациента в организации не утверждались. Таким образом, не подтверждается постоянная занятость истицы по непосредственному обслуживанию больных (не менее 80% рабочего времени) в инфекционном стационаре.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. С 01.01.2015 г. досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10.

Право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется тем работникам, в отношении которых за весь период их работы и при условии их постоянной занятости первичными документами подтверждено полное соответствие между фактически выполняемой работой и работой, предусмотренной Списком.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ранее возраста 55 лет) имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лети имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Женщинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имевшим необходимую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста 55 лет на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно позиции 22600000а раздела XXIV Списка № 2 предусмотрен средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Основным условием определения права среднего и младшего медицинского персонала на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела 24 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. Указанные обстоятельства должны в каждом конкретном случае подтверждаться документально. К числу таких документов относится должностная инструкция, в которой четко и конкретно должны закрепляться возлагаемые администрацией учреждения обязанности медработника.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 513, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Министерством труда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Периоды, когда работник не был занят полный рабочий день, в том числе в связи с сокращением объемов производства на предприятии, в специальный трудовой стаж не засчитываются.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную в течение полного рабочего дня занятость, является табель учета использования рабочего времени. Также постоянную занятость можно подтвердить книгами приказов и документами, содержащими сведения о заработной плате.

<дата>. истица Шишкина Л.А. была принята в ММУ «ГБ №5» г.о. Самара во 2 детское инфекционное отделение на должность санитарки, где проработала до <дата>.

Согласно справки ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница№5» г. Самары №9 от 27.01.2014 г, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, Шишкина Л.А. работала во 2 отделении детского инфекционного стационара в профессии санитарка и в палате реанимации и интенсивной терапии в должности санитарки. Работа производилась при полном рабочем дне и полной рабочей неделе на полную ставку по непосредственному обслуживанию инфекционных больных. Отпусков без сохранения заработной платы не было.

Основанием выдачи данной справки, в том числе, являлись книги приказов по личному составу с 2007 года, лицевые счета с 2007 по 2012г. штатное расписание с 2007г. по 2012г. табель учета рабочего времени с 2007 г.по 2012г., тарификационные списки с 2007г. по 2012 год, должностная инструкция, личная карточка формы Т-2.

Из должностной инструкции санитарки инфекционного детского стационара, утвержденного главным врачом ММУ «ГБ №5» 01.06.2005г. следует, что санитарка обязана не реже 2х раз в день (утром и вечером), а также по мере необходимости производить тщательную влажную уборку боксов с применением дезинфицирующего средства; при проведении влажной уборки санитарка должна вымыть столы, стаканы, вычистить стекла, раковины, горшки, унитазы, ванны и др.; постоянно следить за чистотой белья у больных, своевременно менять загрязненное белье, обслуживать и ухаживать за больными детьми. Тяжелых детей и детей без матерей ежедневно подмывать, перестилать постели, менять положение тела грудного ребенка каждые два часа; помогать больным детям при умывании, приеме пищи, передвижении, проводить санобработку больных, в том числе с педикулезом, оказать помощи палатной медсестре в проведении различных манипуляций ( промывание желудка, постановка клизм, проведение санации слизи из верхних дыхательных путей, проводить ингаляции) и т.д.

В судебном заседании из показаний допрошенных свидетелей следует, что должностная инструкция в больнице каждый год обновлялась, однако должностные обязанности санитарки оставались такими же, работа санитарки отделения детского инфекционного стационара заключается в непосредственном обслуживании больных в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Кроме того, в указанный период работы истице выплачивались компенсации и предоставлялись льготы, полагающееся работникам, занятым на работе в связи с особыми условиями труда, что подтверждается расчетными листами по начислению и выплате заработной платы.

В судебном заседании также установлено, что работая в должности санитарки палаты реанимации и интенсивной терапии ММУ «ГБ №5» г.о. Самара, истица Шишкина Л.А. непосредственно обслуживала инфекционных больных в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Вины истицы нет в том, что в ММУ «ГБ №5» не утверждались должностные инструкции на санитарку палаты реанимации и интенсивной терапии. В судебном заседании установлено, что функциональные обязанности истцы Шишкиной Л.А. в период работы в должности санитарки отделения детского инфекционного стационара и палаты реанимации и интенсивной терапии детского инфекционного стационара ММУ «ГБ№5» были одинаковыми, Шишкина Л.А. непосредственно обслуживала инфекционных больных в условиях контакта медицинского работника и пациента. При этом работа ее производилась при полном рабочем дне и полной рабочей неделе на полную ставку по непосредственному обслуживанию инфекционных больных.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что на момент обращения в УПФ РФ в Красноглинском районе -<дата>. истица Шишкина Л.А. имела специальный стаж 5 лет, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ее исковые требования и обязать ответчика назначить ей пенсию с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шишкиной ЛА - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары засчитать Шишкиной ЛА в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:

- с 16.04.2007г. по 31.07.2007г. в должности санитарки 2 отделения детского инфекционного стационара ММУ «Городская больница №5» г.о. Самара,

- с 01.08.2007г. по 31.12.2007г. в должности санитарки палаты реанимации и интенсивной терапии ММУ «Городская больница №5» г.о. Самара,

- с 01.01.2008г. по 08.06.2012г. в должности санитарки палаты реанимации и интенсивной терапии детского инфекционного стационара ММУ «Городская больница №5 г.о. Самара и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ - с <дата>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 19.09.2015г.

Судья: Л.К.Гиниятуллина