Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2930/2012 ~ М-2408/2012 от 15.06.2012

2-2930/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2012г.                                            г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи     Шевцовой Н.Г.

с участием прокурора                 Заболоцкой И.В.,

при секретаре                                                 Кожановой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова А.К. к Администрации Смоленской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Смоленской области о признании увольнения незаконным, изменении формулировки и даты увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

            установил:

Гончаров А.К. обратился в суд с иском к Администрации Смоленской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Смоленской области (далее ТФОМС Смоленской области) о признании увольнения незаконным и необоснованным, изменении формулировки увольнения с п.3 ст.278 на п.2 ст.278 ТК РФ и даты увольнения на дату вынесения решения судом; возмещении неполученного заработка вследствие незаконного увольнения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

В обоснование иска указал, что распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен на должность <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с заключением трудового договора на неопределенный срок; распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании представления правления ТФОМС Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, подп. «е» п.5.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст.278 ТК РФ. Считает увольнение незаконным и необоснованным по следующим основаниям: увольнение произведено ненадлежащим лицом, поскольку правление ТФОМС Смоленской области не наделено такими полномочиями; правление ТФОМС нельзя считать легитимным, т.к. в соответствии со ст.ст.4,9 Федерального закона от 29.11.2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в него не входили территориальные фонды и страховые медицинские организации, являющиеся участниками обязательного медицинского страхования, следовательно, вынесенное правлением ТФОМС Смоленской области представление незаконно; подп. «е» п.5.3 трудового договора противоречит ст.9 ТК РФ, и не может являться основанием к увольнению; увольнение не было согласовано с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования РФ.

    В судебном заседании Гончаров А.К. поддержал заявленные требования в полном объеме по вышеизложенным доводам, просил удовлетворить.

       Представители Администрации Смоленской области Козлова И.Н., Павленко Ю.В. требования не признали. Указали, что исходя из системного толкования положений ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и ст. 278 ТК РФ, трудового договора, увольнение истца Администрацией Смоленской области произведено правомерно. Состав правления ТФОМС законом не регламентирован, утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, увольнение согласовано с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования РФ.

     Представитель ТФОМС Смоленской области Бушуев И.Е. вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда, указав, что ТФОМС не являлся работодателем истца.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить иск в части изменения даты увольнения и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, суд приходит к следующим вводам.

Согласно ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является, в том числе, расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

        В силу п. 3 ст. 278 ТК РФ, помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается, в том числе и по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

       По делу установлено, что распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гончаров А.К. назначен директором <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Смоленской области с Гончаровым А.К. был заключен трудовой договор, подп. «е» п.5.3 которого предусматривает расторжение трудового договора Уполномоченным органом, в том числе в соответствии с п.3 ст.278 ТК РФ, по представлению правления фонда или Федерального фонда обязательного медицинского страхования (л.д.5-9).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание правления ТФОМС Смоленской области, на котором работа <данные изъяты> Гончарова А.К. признана неудовлетворительной, и предложено от правления ТФОМС Смоленской области Администрации Смоленской области незамедлительно освободить Гончарова А.К. от должности <данные изъяты>, что подтверждается протоколом заседания (л.д.34-37).

        В этот же день Губернатор Смоленской области обратился к Председателю Федерального фонда обязательного медицинского страхования о согласовании в возможно короткие сроки освобождение от должности директора ТФОМС Смоленской области Гончарова А.К.

       Распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гончаров А.К. на основании представления правления ТФОМС Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, подп. «е» п.5.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст.278 ТК РФ (л.д.40).

       Федеральный фонд обязательного медицинского страхования согласовал освобождение Гончарова А.К. от должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

В соответствии с Положением о ТФОМС Смоленской области, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальный фонд является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в своей деятельности подотчетен Администрации Смоленской области и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.

<данные изъяты> назначается на должность и освобождается от должности Администрацией Смоленской области по согласованию с Федеральным фондом.

Права и обязанности директора, а также основания для прекращения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым законодательством, а также заключенным трудовым договором.

Как указывалось выше, Администрацией Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен с Гончаровым А.К. трудовой договор, где оговорены дополнительные основания его прекращения, в том числе по представлению правления фонда. Гончаров А.К. освобожден от занимаемой должности по данному основанию распоряжением Администрации Смоленской области, что свидетельствует о несостоятельности доводов истца в части увольнения ненадлежащим лицом ТФОМС, поскольку последний его не увольнял, равно как и доводов о противоречии подп. «е» п.5.3 трудового договора ст.9 ТК РФ, поскольку дополнительные основания прекращения трудового договора с руководителем организации предусмотрены трудовым законодательством, и не могут расцениваться, как ограничивающие его права или снижающие уровень гарантий.

Ссылки истца на нелегитимность правления ТФОМС в связи с отсутствием в составе правления фонда представителей территориальных фондов и страховых медицинских организаций, что предусмотрено ст.ст.4,9 Федерального закона от 29.11.2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», также несостоятельны, поскольку указанные им нормы определяют основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования, субъектов и участников обязательного медицинского страхования, а не состав правления. В силу указанного закона, состав правления территориального фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В Положении о ТФОМС Смоленской области указано, что состав правления фонда утверждается правовым актом Администрации Смоленской области, что соответствует нормам действующего законодательства. Распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и утвержден состав правления ТФОМС Смоленской области. Применяя аналогию по формированию состава правления Федерального фонда, нельзя говорить о паритетности представительства в нем субъектов и участников обязательного медицинского страхования, туда могут входить представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, общероссийских объединений работодателей, общероссийских объединений профсоюзов и иных общественных объединений.

Доводы истца о том, что работодатель мог его уволить по п.2 ст.278 ТК РФ, а не по п.3 ст.278 ТК РФ, т.к. положения п.5.3 трудового договора подразумевают виновный характер увольнения, несостоятельны и необоснованны, поскольку п. 3 ст. 278 ТК РФ предусматривает возможность увольнения руководителя организации по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Данное требования закона работодателем было соблюдено, поскольку заключенным с Гончаровым А.К. трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена возможность его расторжения по п. 3 ст. 278 ТК РФ по представлению правления фонда или Федерального фонда обязательного медицинского страхования, что не подразумевает обязательную виновность. Право выбора основания увольнения работника в случае увольнения последнего по инициативе работодателя принадлежит работодателю.

      При установленных обстоятельствах, увольнение истца по п. 3 ст. 278 ТК РФ было произведено ответчиком с соблюдением требований действующего трудового законодательства, при наличии к тому законных оснований, прямо предусмотренных заключенным с истцом трудовым договором (подп. «е» п. 5.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ), однако, заслуживают внимания доводы истца об отсутствии на момент увольнения, предусмотренного Федеральным законом от 29.11.2010г. №326-ФЗ и Положением о ТФОМС Смоленской области, согласования Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Как следует из вышеизложенного, Гончаров А.К. уволен ДД.ММ.ГГГГ, при том, что согласование Федерального фонда обязательного медицинского страхования получено только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении порядка увольнения, и влечет удовлетворение требований истца в части изменения даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, но не влияет на законность самого увольнения и формулировку, т.к. не изменяет его оснований.

Ссылки представителя Администрации Смоленской области на неурегулированность порядка согласования увольнения с Федеральным фондом и на то, что запрос на согласование был направлен в день увольнения и согласование дано устно, несостоятельны, поскольку в день увольнения согласование отсутствовало, устное таковым не является, доказательств обратного не представлено.

В силу положений ст.394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Оплата труда <данные изъяты> производится за счет средств фонда, выделенных на эти цели (п.3.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Положением «О порядке оплаты и стимулирования труда сотрудников ТФОМС Смоленской области», утвержденным правлением фонда.

Согласно справки ТФОМС Смоленской области справки от ДД.ММ.ГГГГ, среднедневная заработная плата истца составляет <данные изъяты>. Количество дней вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Таким образом, размер подлежащей взысканию с ответчика ТФОМС Смоленской области в пользу истца заработной платы составит <данные изъяты>

    Согласно ст.21 Трудового Кодекса РФ, работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

    В силу ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

    Размер компенсации морального вреда истцу определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера, причиненных ему нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости равным <данные изъяты>.

По правилам ст.103 ГПК РФ с ответчика Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г. Смоленска в размере <данные изъяты>

    В силу ст.211 ГПК РФ настоящее судебное решение в части взыскания заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. подлежит обращению к немедленному исполнению.

    Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Гончарова А.К. к Администрации Смоленской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Смоленской области, удовлетворить частично.

    Изменить дату увольнения Гончарова А.К. с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области в пользу Гончарова А.К. заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

    В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области в доход бюджета г. Смоленска государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение в части взыскания заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

    Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2012 года.

Судья                                                                                          Шевцова Н.Г.