Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-425/2016 от 28.03.2016

Дело №...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                 19 апреля 2016 года

    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101» Кулева О.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Ивановой О.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

    В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

            Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования в отношении ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101» на основании определения № АР-09/07683 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением граждан (вх. №... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора был произведен осмотр мест общего имущества (технический подвал, лестничные клетки и марши) жилого многоквартирного дома по адресу: г.Волгоград ..., с отбором проб воздуха для проведения лабораторных исследований на наличие химических веществ, в результате которого выявлено: в помещениях технического подвала указанного дома под подъездом № 1 выявлено затопление водами внутридомовыми инженерных коммуникаций (канализационными водами), площадь затопления до 10 кв.м. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ факт наличия членистоногих (комаров, бабочниц) в подвале, подъезде № 1 жилого дома № 13 по ул. им. К.Маркса г.Волгограда подтвердился, выявлены живые особи (комары p.Culex и бабочницы P.phalaenoides L). Данные членистоногие (комары) являются переносчиками инфекций туляремии, вируса ЛЗН, а наличие бабочниц свидетельствует о антисанитарном состоянии данного объекта и подтверждает факт затопления указанных помещений, что является нарушением требований п.п.9.1, 9.2 действующих санитарных правил нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101» по доверенности Кулев О.А., не оспаривая факта выявленного нарушения, просил суд учесть, что Обществом в кратчайшие сроки были проведены работы по устранению затопления, а также дезинсекционные и дератизационные мероприятия, о чем суду представлены сведения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Иванова Л.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана представленным в судебное заседание материалом.

    Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

    В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

    Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

         В соответствии с п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение при устройстве мусоропроводов материалов, пригодных для их постоянной механической очистки.

При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

              В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

    протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

    протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии законного представителя ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101» В.А.Кириченко и при участии двух понятых были осмотрены места общего имущества (технический подвал, лестничные клетки и марши) жилого многоквартирного дома по адресу: г.Волгоград ..., с отбором проб воздуха и энтомологическим обследованием. На момент осмотра с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» было установлено: технический подвал жилого дома (под подъез...): имеется затопление водами внутридомовых инженерных коммуникаций. Размер затопления до 10 кв.м. Проведено энтомологическое обследование, отбор проб воздуха на лестничных клетках 1,2 этажей (в квартирах), вход в подвал;

    протокол о взятии проб и образцов №... от ДД.ММ.ГГГГ;

    экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым не имеется превышения максимально-разовых предельно-допустимых концентраций химических веществ в воздухе мест общего пользования (технический подвал, лестничные клетки и марши подъезд №...) жилого ... 13 по ул.им.К.Маркса г.Волгограда;

    экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ с актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым факт наличия членистоногих (комаров, бабочниц) в повале, подъезде № 1 жилого дома по адресу: г.Волгоград ул.им.К.Маркса №... подтвердился; выявлены в подъезде №... указанного жилого дома живые особи членистоногих (комары p.Culex и бабочницы P.phalaenoides L). Комары являются переносчиками туляремии, вируса ЛЗН. Бабочницы P.phalaenoides L являются показателем антисанитарного состояния объекта; благоприятные условия в подвальном помещении жилого ... ул.им.К.Маркса установлены: выявлен подвальный биотоп (водоем) площадью 2х2 кв.м, где идет вывод комаров p.Culex p.m.;

    уставные документы ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101»;

    договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению жилым домом №13 по ул.им.К.Маркса г.Волгограда;

    договор №... от ДД.ММ.ГГГГ на оказание санитарного обслуживания по проведению дезинсекции, дератизации и дезинфекции;

    акты выполненных работ по дератизации и дезинсекции за период октябрь-ноябрь 2015 года, январь 2016 года;

    акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

    акт по техническому обследованию водопроводных (канализационных) сетей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым сеть водоотведения жилых домов по адресам ... домов №№...,17, ... работает в штатном режиме (по лотку). По данным адресам была произведена профилактическая прочистка дворовых канализационных сетей и чистка канализационных колодцев;

    жалоба жильца ... жилого ... по ул.им.К.Маркса г.Волгограда на ненадлежащее содержание указанного дома.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101», которое осуществляет управление многоквартирным жилым домом ... ул.им.К.Маркса г.Волгограда, отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

При этом судьей учитывается, что согласно представленным в судебное заседание Актам №... от ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше адресу были проведены дератизационные и дезинсекционные работы, однако проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, и наличие нарушения в виде присутствия членистоногих установлено.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101», судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические данные по делу, характер допущенных нарушений, и то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Эксплуатационная служба – Микрорайон 101», зарегистрированное по адресу: г.Волгоград ..., №..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись)                                       И.В.Пальчинская

...