Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2011 от 22.02.2011

РЕШЕНИЕ

11 марта 2011 года город Орел

Федеральный судья Советского районного суда г. Орла Старых М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Орла от 04 февраля 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Орла от 04 февраля 2011 года, которым производство по административному правонарушению в отношении ИП Полуянова Александра Николаевича по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

В обжалуемом постановлении указано, что 21.01.2011 года инспектором Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в отношении ИП Полуянова А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому ИП Полуянов А.Н. не выполнил в срок до 21.07.2010 года предписание об устранении нарушений законодательства от 11.06.2010 года.

Мировой судья посчитал, что срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае должен исчисляться с 22.07.2010 года и истекает через два месяца от указанной даты, в связи с чем прекратил производство по делу.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в суд с жалобой, указав, что по данному административному правонарушению срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год, а не 2 месяца, в связи с чем срок не истек.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в судебном заседании жалобу поддержала.

Полуянов А.Н. в судебное заседание не явился, по телефону сообщил, что находится в командировке.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Данное мнение сложилось у суда по следующим основаниям.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Исходя из требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа

1

(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По смыслу закона, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

Вместе с тем совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, гражданами и юридическими лицами свидетельствует о необходимости применения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу с. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, учитывая, что Полуянов А.Н. является индивидуальным предпринимателем, он должен нести административную ответственность как должностное лицо, и срок привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ для него должен составлять один год.

В силу ст. 30.7 п. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление мирового судьи от 04.02.2011 года в отношении ИП Полуянова А.Н. необходимо отменить, а административное дело необходимо возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1, 30.7.КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Орла от 04 февраля 2011 года удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Орла от 04 февраля 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Полуянова Александра Николаевича.

Возвратить административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Полуянова Александра Николаевича мировому судье судебного участка № 3 Советского района г. Орла на новое рассмотрение.

Судья: