Решение по делу № 2-163/2012 ~ М-157/2012 от 15.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2012 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Малюшкиной М.Ю.,

рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Новикова С.А. о признании незаконными действий руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию за период с 1 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Новиков С.А. в своём заявлении и уточнениях к нему указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000. С 1 января 2012 года финансирование войсковой части 00000 осуществляется федеральным казённым учреждением «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Учреждение). В период с 1 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года ему было выплачено денежное довольствие не в полном объёме, а именно не была выплачена ежемесячная надбавка за классную квалификацию.

Считая данные действия руководителя Учреждения не соответствующими закону, заявитель просит суд признать их таковыми, обязать указанное должностное лицо выплатить ему ежемесячную надбавку за классную квалификацию за период с 1 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года и взыскать с Учреждения судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Надлежаще уведомленные о месте, дате и времени судебного заседания заявитель – Новиков С.А. и должностное лицо, чьи действия оспариваются – руководитель Учреждения Лощёнова О.В. в суд не прибыли.

При этом заявитель – Новиков С.А. в своём заявлении просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

В тоже время, представитель должностного лица, чьи действия оспариваются – руководителя Учреждения – Стручкова Е.А., в своих возражениях просила рассмотреть дело в её отсутствие и в отсутствие её доверителя и, не признавая требований Новикова С.А. пояснила, что согласно «Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации», утверждённого Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года, Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации должно было внести в базу данных - «Программное изделие ресурсного обеспечения SAP» (ПИ PO SAP) корректные сведения по Новикову С.А. для перечисления ему Учреждением денежного довольствия и входящих в его состав надбавок в полном объёме. В связи с тем, что такие сведения не были внесены или внесены не в полном объёме, то поэтому и выплата денежного довольствия и дополнительных надбавок за оспариваемый период была произведена не в полном объёме. В связи, с чем просила отказать Новикову С.А. в удовлетворении его заявления в полном объёме.

В связи с изложенным и, согласно ч. 2 ст. 257 ГПК РФ военный суд принимает решение о рассмотрении заявления Новикова С.А. без его участия и без участия вышеуказанной стороны.

Ознакомившись с возражением представителя должностного лица, чьи действия оспариваются – руководителя Учреждения и, исследовав представленные доказательства, военный суд исходит из следующего.

На основании п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с п. п. 2-5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. ст. 12-13 данного Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и, одновременно им устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как усматривается из п. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 2 «Положения об определении квалификации лётного состава государственной авиации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации лётного состава государственной авиации» в государственной авиации в зависимости от выучки и профессионального мастерства лётного состава, уровня подготовки, а также качества лётного обучения курсантов (слушателей) военных образовательных учреждений профессионального образования устанавливаются следующие квалификационные разряды:

а). лётчик (штурман) третьего класса;

б). лётчик (штурман) второго класса;

в). лётчик (штурман) первого класса;

г). лётчик (штурман) – снайпер;

д). лётчик (штурман) – инструктор третьего класса;

е). лётчик (штурман) – инструктор второго класса;

ж). лётчик (штурман) – инструктор первого класса;

з). бортовой специалист третьего класса;

и). бортовой специалист второго класса;

к). бортовой специалист первого класса;

л). бортовой специалист – мастер.

Как видно из п. 3 данного Положения присвоение, снижение или лишение квалификационных разрядов осуществляется Центральной квалификационной комиссией лётного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации.

Из копии выписки из приказа председателя Центральной квалификационной комиссии лётного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации от 26 марта 2002 года № «О присвоении квалификационной категории лётному составу государственной авиации» следует, что Новикову С.А была присвоена квалификационная категория «Бортовой специалист первого класса».

В соответствии с п. 5 вышеуказанного Положения при замещении должностей лётного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счёт средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций с учётом следующих коэффициентов:

д). бортовой специалист первого класса – военнослужащие – 1,15.

Из копии телеграммы за подписью временно исполняющего обязанности руководителя Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации Савенко И.А. усматривается, что военнослужащим, проходящим военную службу на должностях лётного состава и имеющим присвоенную в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации лётного состава государственной авиации» квалификационную категорию, с 1 января 2012 года оклады по воинским должностям увеличиваются – бортовой специалист первого класса – на 15 %.

Как усматривается из распечаток «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» (ПИ PO SAP), представленного Учреждением, оспариваемая Новиковым С.А. ежемесячная надбавка за классную квалификацию в марте и апреле 2012 года ему выплачена не была.

Данное обстоятельство также подтвердил в судебном заседании, привлечённый по настоящему гражданскому делу специалист – ведущий экономист отдела по расчётам с личным составом федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» Курбатов А.С.

С учётом изложенных обстоятельств военный суд приходит к выводу о наличии у заявителя права на получение ежемесячной надбавки за классную квалификацию (категорию, разряд) в размере указанном в «Положении об определении квалификации лётного состава государственной авиации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации лётного состава государственной авиации», то есть в размере 15 %.

Кроме того, согласно «Положения о федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации»», утверждённого МО РФ 21 октября 2011 года, обязанность по организации своевременного и в полном объёме обеспечения личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации денежным довольствием (заработной платой) и иными выплатами возложена на указанное Учреждение. Для обеспечения личного состава предусмотренными выплатами в соответствии с данным Положением Учреждение уполномочено взаимодействовать с Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации, Департаментом государственной гражданской службы Министерства обороны Российской Федерации, другими центральными органами военного управления и кадровыми органами военных округов.

Вместе с тем, Учреждение, как централизованный финансовый орган, созданный для обеспечения денежным довольствием всего личного состава Вооружённых Сил Российской Федерации, обязано в полном объёме и своевременно обеспечивать военнослужащих денежным довольствием и иными выплатами, в связи, с чем ответственность за правильность начисления и выплаты денежных средств военнослужащим возложена на руководство названного Учреждения.

    Таким образом, военный суд считает, что требования заявителя о выплате ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию за период с 1 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года, подлежат удовлетворению.

Что же касается доводов представителя должностного лица, чьи действия оспариваются – Стручковой Е.А. о том, что Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации не внесло в базу данных сведения (первичные данные), необходимые для производства расчёта и выплаты денежного довольствия и иных ежемесячных надбавок Новикову С.А. за оспариваемый период, то они не могут служить основанием к ограничению его прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами, в связи с чем, соответственно, военный суд полагает, являются – несостоятельными, а потому отвергает их.

Согласно чека-ордера от 13 июня 2012 года, представленной заявителем на оплату судебных расходов, им уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей за подачу заявления в суд.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 257, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Новикова С.А. – удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Новикову С.А. ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 15 % к окладу по воинской должности за период с 1 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года.

Обязать руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Новикову С.А. ежемесячную надбавку за классную квалификацию в размере 15 % к окладу по воинской должности за период с 1 марта 2012 года по 30 апреля 2012 года.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Новикова С.А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Н. Тишков