Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2019 (2-3773/2018;) ~ М-3451/2018 от 03.08.2018

гр. дело №2-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» февраля 2019 года Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С.,

с участием представителей истца ДИЗО Воронежской области по доверенности Демченко И.И., Зражевского А.Д., представителя ответчика Большаковой А.В. по доверенности Кузнецовой Н.И., Юровой Н.М., представителя ответчика Бородина В.Ю., представителя ответчика ООО «РЭК Центральный» - Крутских С.В., Кадастрового инженера Шевелева А.В., 3 е го лица представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Воротынцева И.В.,

в отсутствие ответчиков - Большаковой А.В., Гребенниковой С.Н., Бородина В.Ю., Большакова Д.В., Большакова В.В., кадастрового инженера Плещенковой И.В., 3-их лиц - представителя Администрации городского округа г.Воронеж, представителя Управления Росреестра по Воронежской области,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Большаковой Антонине Васильевне, Гребенниковой Светлане Николаевне, Бородину Виталию Юрьевичу, Большакову Дмитрию Вячеславовичу, Большакову Вячеславу Васильевичу, ООО «РЭК Центральный», Кадастровому инженеру Шевелеву Анатолию Владимировичу, Кадастровому инженеру Плещенковой Ирине Владимировне о признании недействительными результатов межевания земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Плещенковой Ириной Владимировной в части увеличения площади земельного участка с 1980 кв.м. до 2316 кв.м., результатов межевания земельного участка <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Плещенковой Ириной Владимировной в части увеличения площади земельного участка с 2316 кв.м. до 2387 кв.м., результатов межевания земельного участка <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Шевелевым Анатолием Владимировичем в части увеличения площади земельного участка с 2387 кв.м. до 2997 кв.м. Исключении из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельного участка № <адрес> с кадастровым номером № площадью 2997 кв.м, изменения характеристик в части уточнения его границ и площади, внесенных на основании межевых планов, путем восстановления существующих до учета изменений описания местоположения границ и площади земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №. Восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1980 кв.м., существовавшее до учета изменений описания местоположения границ и площади на данный земельный участок. Признании недействительными результаты межевания земельного участка № <адрес> <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Шевелевым А.В.; Исключения из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений в отношении земельного участка № <адрес> с кадастровым номером № площадью 3931 кв.м, в части описания его местоположения, путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости существовавшего до 14.12.2016 описания местоположения границ земельного участка № <адрес> с кадастровым номером № площадью 3931 кв.м.

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском к Большаковой А.В., Гребенниковой С.Н., Бородину В.Ю., Большакову Д.В., Большакову В.В., ООО «РЭК Центральный», Кадастровому инженеру Шевелеву А.В., Кадастровому инженеру Плещенковой И.В. в котором с учетом уточнений просит признать недействительными результаты межевания земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Плещенковой Ириной Владимировной в части увеличения площади земельного участка с 1980 кв.м. до 2316 кв.м.: результатов межевания земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Плещенковой Ириной Владимировной в части увеличения площади земельного участка с 2316 кв.м. до 2387 кв.м.; результатов межевания земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Шевелевым Анатолием Владимировичем в части увеличения площади земельного участка с 2387 кв.м. до 2997 кв.м; исключить из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельного участка № <адрес> с кадастровым номером № площадью 2997 кв.м, изменения характеристик в части уточнения его границ и площади, внесенных на основании межевых планов, путем восстановления существующих до учета изменений описания местоположения границ и площади земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №; восстановить положения, существовавшего до нарушения прав департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1980 кв.м., существовавшее до учета изменений описания местоположения границ и площади на данный земельный участок; признании недействительными результатов межевания земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Шевелевым А.В.; исключении из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений в отношении земельного участка № <адрес> с кадастровым номером № площадью 3931 кв.м, в части описания его местоположения, путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости существовавшего до 14.12.2016 описания местоположения границ земельного участка № <адрес> с кадастровым номером № площадью 3931 кв.м.

В обоснование заявленных требований указывают, что 31.05.2011г. земельный участок с кадастровым номером №площадью 1980 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет. 12.11.2014г. осуществлен учет изменений земельного участка в части адреса на «<адрес>а».

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Большаковой Антонине Васильевне, запись о регистрации № от 08.10.2012. 03.04.2015 на основании заявленияБольшаковой А.В. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области был осуществлен учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого площадь земельного участка увеличилась с 1980 кв.м до 2316 кв.м.

В качестве основания внесения изменений послужил межевой план, изготовленный кадастровым инженером Плещенковой И.В., согласно которому земельный участок требует уточнения местоположения границ и площади, поскольку они были определены ошибочно, без учета сложившегося фактического пользования земельным участком.

29.09.2015 на основании заявления Большаковой А.В. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области был осуществлен учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, в результате которогоплощадь земельного участка увеличилась с 2316 кв.м до 2387 кв.м.

14.12.2016г. на основании заявления Большаковой А.В. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области был осуществлен учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, в результате которогоплощадь земельного участка увеличилась с 2387 кв.м до 2997 кв.м. В качестве основания внесения названных изменений послужил межевой план, изготовленный кадастровым инженером Шевелевым А.В., согласно которому земельный участок требует уточнения местоположения границ и площади, поскольку они были определены ошибочно, без учета сложившегося фактического пользования земельным участком

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2029 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет 30.08.2005 с видом разрешенного использования «строение (нежилое встроенное помещение с организацией входной группы)».

14.12.2016 на основании заявления заинтересованного лица ООО,, ,РЭК Центральный,, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области был осуществлен учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в части уточнения местоположения границ в связи с исправлением кадастровой ошибки. При этом в качестве основания внесения названных изменений послужил межевой изготовленный кадастровым инженером Шевелевым А.В., согласно которому земельный участок требует уточнения местоположения границ, поскольку имеет место кадастровая ошибка в местоположении земельного участка.

В результате произведенных изменений границы земельного участка с кадастровым номером № изменились таким образом: площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшилась со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № за счет присоединения этой части к земельному участку с кадастровым номером № а со стороны граничащей с земельными участками неразграниченного уровня собственности увеличилась на эту же площадь.

Таким образом, площадь земельного участка в результате изменений в декабре 2016 года не изменилась, однако в результате изменения его конфигурации произошло незаконное перераспределение с земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком, право собственности на который не разграничено, что повлекло незаконное выбытие земельного участка площадью 590 кв.м. из государственной собственности.

Согласно постановлению следователя по ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК РФ по Воронежской области подполковника юстиции ФИО1 от 09.06.2017 Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области признан потерпевшим по уголовному делу № по факту незаконных действий, в результате которых произошло незаконное увеличение площади земельного участка с кадастровым номером №, чем Департаменту причинен материальный ущерб в особо крупном размере.

В результате допущенных нарушений ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»при уточнении местоположения и площади земельного участка, разделе земельного участка, площадь одного из земельных участков увеличилась и изменен вид разрешенного использования на «Занятый многоквартирным жилым домом».

Считают, что межевые планы земельных участков с кадастровыми номерами № № расположенных по адресам: <адрес> изготовлены кадастровыми инженерами Плещенковой И.В., Шевелевым А.В. в нарушение ст. 28, части 9 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из оспариваемых межевых планов следует, что кадастровым инженерам Плещенковой И.В., Шевелевым А.В. при составлении межевых планов было известно, что изначально в ГКН участок был учтен площадью 1980 кв.м, правоподтверждающий документ также имелся в межевом плане, и не смотря на это кадастровыми инженерами были отражены в межевом плане границы и площадь участка 2316 кв.м. и 2387 кв.м,- кадастровым инженером Плещенковой ИВ и 2997 кв.м. - кадастровым инженером Шевелевым А.В., т.е с учетом самозахвата общей площадью 1017кв.м.

Межевые планы были подготовлены не в целях устранения кадастровой ошибки, а с целью незаконного увеличения земельного участка за счет земель, имеющих статус - государственной собственности, полномочия по распоряжению которыми входит в компетенцию Департамента.

12.12.2018 в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Гребенникова С.Н., Бородин В.Ю., Большаков Д.В., Большаков В.В., как собственники гаражей которые в результате расширения придомовой территории земельного участка № <адрес> вошли в состав данного земельного участка.

Определением суда от 01.02.2019 принят отказ ДИЗО Воронежской области от части исковых требований к ФГБУ «ФКП Росреестра», к участию в деле в качестве 3-его лица привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области.

Представители истца ДИЗО Воронежской области по доверенности Демченко И.И., Зражевский А.Д., в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчика Большаковой А.В. по доверенности Кузнецова Н.И., Юрова Н.М., также являющаяся представителем ответчика - Бородина В.Ю. в судебном заседании с иском не согласились, считали его не подлежащем удовлетворению, пояснив, что все действия по кадастровым изменениям спорных земельных участков были направлены на устранение кадастровой ошибки, кроме того считают требования истца не обоснованными, т.к указанные изменения не затрагивают прав ДИЗО Воронежской области.

Представителя ответчика ООО «РЭК Центральный» - Крутских С.В., в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению. В отношении земельного участка <адрес> пояснила, что кадастровые изменения в отношении данного участка были произведены в рамках закона с целью устранить кадастровую ошибку.

Кадастровый инженер Шевелев А.В. в судебном заседании считал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснив, что им изготовлен кадастровый план согласно которого площадь земельного участка по <адрес> изменилась, поскольку земельный участок требовал уточнения местоположения границ и площади, поскольку они были определены ошибочно, без учета сложившегося фактического пользования земельным участком.

Представитель 3 е го лица ФГБУ «ФКП Росреестра» Воротынцев И.В., полагался на усмотрение суда

Ответчики - Большакова А.В., Гребенникова С.Н., Бородин В.Ю., Большаков Д.В., Большаков В.В., кадастровый инженер Плещенкова И.В. в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления, расписки.

3-и лица - Администрация городского округа г.Воронеж, Управление Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются расписка и уведомление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35), граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36), условия и порядок пользования которой определяются на основе Федерального закона (ч. 3 ст. 36).

Как следует из материалов дела 31.05.2011 земельный участок с кадастровым номером №площадью 1980 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет ( Т.1 л.д. 130). 12.11.2014 осуществлен учет изменений земельного участка в части адреса на «<адрес>а» ( Т.1 л.д. 131), постановление ( Т.2 л.д. 15).

До настоящего времени данное Постановление не отменено.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Большаковой Антонине Васильевне, запись о регистрации № от 08.10.2012 ( Т.1 л.д.58 -59). 03.04.2015 на основании заявленияБольшаковой А.В. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области был осуществлен учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого площадь земельного участка увеличилась с 1980 кв.м. до 2316 кв.м. (Т.1 л.д. 60, 68-70 к/ кадастрового плана).

В качестве основания внесения изменений послужил межевой план, изготовленный кадастровым инженером Плещенковой И.В., согласно которому земельный участок требует уточнения местоположения границ и площади, поскольку они были определены ошибочно, без учета сложившегося фактического пользования земельным участком (Т.2 л.д. 121-131).

29.09.2015 на основании заявления Большаковой А.В. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области был осуществлен учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в результате которогоплощадь земельного участка увеличилась с 2316 кв.м до 2387 кв.м. ( Т.1 л.д. 81-83, Т.2 л.д. 136, 169).

14.12.2016г. на основании заявления Большаковой А.В. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области был осуществлен учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, в результате которогоплощадь земельного участка увеличилась с 2387 кв.м до 2997 кв.м.( л.д.94) В качестве основания внесения названных изменений послужил межевой план, изготовленный кадастровым инженером Шевелевым А.В., согласно которому земельный участок требует уточнения местоположения границ и площади, поскольку они были определены ошибочно, без учета сложившегося фактического пользования земельным участком( Т.2 л.д.144-156, Т.2 л.д. 209 -220).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2029 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет 30.08.2005 с видом разрешенного использования «строение (нежилое встроенное помещение с организацией входной группы)» (Т.1 л.д.98-102)

14.12.2016 на основании заявления ООО,, РЭК Центральный,, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области был осуществлен учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в части уточнения местоположения границ в связи с исправлением кадастровой ошибки. При этом в качестве основания внесения названных изменений послужил межевой план, изготовленный кадастровым инженером Шевелевым А.В., согласно которому земельный участок требует уточнения местоположения границ, поскольку имеет место кадастровая ошибка в местоположении земельного участка( Т.3 л.д.80-90).

В результате произведенных изменений границы земельного участка с кадастровым номером № изменились таким образом: площадь земельного участка с кадастровым номером № уменьшилась со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером № за счет присоединения этой части к земельному участку с кадастровым номером №, а со стороны граничащей с земельными участками не разграниченного уровня собственности увеличилась на эту же площадь.

Таким образом, площадь земельного участка в результате изменений в декабре 2016 года не изменилась, однако в результате изменения его конфигурации произошло незаконное перераспределение с земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком, право собственности на который не разграничено, что повлекло незаконное выбытие земельного участка площадью 590 кв.м. из государственной собственности.

Указанные обстоятельства также подтверждаются приложенными к материалам дела выпиской из ЕГРН ( Т.1 л.д. 195), кадастровой выпиской о земельном участке (Т.1 л.д. 196-205 ), межевым планом по <адрес> (Т.2 л.д. 2-14), схемами (Т.2 л.д. 16, 26), планами (Т.2 л.д. 99).

Сторонами по делу данные обстоятельства не оспаривались.

В соответствии со ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (действовавшим на момент кадастровых изменений до 01.01.2017) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.

Как установлено выше, в качестве основания для изменения местоположения и площади земельных участков с кадастровыми номерами № и № в межевых планах кадастровые инженеры Плещенкова И.В. и Шевелев А.В. ссылались на неверное определение местоположения и площади земельных участков при постановке их на кадастровый учет (без учета сложившегося землепользования), т. е. имела место кадастровая ошибка, в целях устранения которой были изготовлены оспариваемые межевые планы.

Понятие кадастровой ошибки и порядок ее исправления предусмотрены положениями ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующей в редакции на момент изготовления оспариваемых межевых планов 2015-2016 годы) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – кадастровая ошибка в сведениях).

Если иное не предусмотрено статьей 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Пунктом 5 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии с пунктом 7 ст. 28 Закона «О государственном кадастре недвижимости» по истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 5 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган кадастрового учета вправе внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя.

Изменение в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении кадастровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом кадастрового учета с учетом сведений, содержащихся в документах, указанных в части 9 статьи 38 настоящего Федерального закона, с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При этом площадь земельного участка после исправления кадастровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, не более чем на пять процентов.

Согласно ч.5 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участкаорган кадастрового учета принимает решение об отказев осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований,будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Всоответствии с правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 384-II, рассматриваемый земельный участок находится в зоне Ж5.

Зона Ж5 предназначена для создания условий поддержания специфической историко-архитектурной среды исторической части города, сохранения панорамного силуэта правобережья, а также ландшафтно-градостроительной значимости территории и сохранения равновесия между жилыми и природными территориями.

Согласно архитектурно-строительным требованиям для указанной зоны минимальная площадь земельного участка в зоне Ж5 на момент принятия оспариваемых решений не была установлена.

В данном случае в результате проведенного межевания земельного участка с кадастровым номером №был увеличен сначала на 336 кв.м., потом на 71 кв.м. и в последующем на 610 кв.м (в общей сложности на 1017 кв.м),т.е более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, а также на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При этом материалы кадастровых дел земельных участков, приложенные к материалам дела не содержат документов, свидетельствующих о соблюдении процедуры устранения кадастровой ошибки, а также документов, подтверждающих наличие такой кадастровой ошибки и необходимости её устранения.

Ответчики в судебном заседании не смогли конкретно пояснить, в чем заключалась кадастровая ошибка на основании которой внесены указанные изменения.

Кроме того если учесть математический подсчет изменений площади земельного участка по адресу: <адрес>, то общие изменения будут более 5% и 10% соответственно.

Согласно ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ( в редакции до 01.01.2017г.) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из оспариваемых межевых планов как установлено выше следует, что кадастровым инженерам Плещенковой И.В., Шевелевым А.В. при составлении межевых планов было известно, что изначально в ГКН участок был учтен площадью 1980 кв.м, правоподтверждающий документ также имелся в межевом плане, и не смотря на данные обстоятельства кадастровыми инженерами были отражены в межевом плане границы и площадь участка 2316 кв.м. и 2387 кв.м,- кадастровым инженером Плещенковой И.В и 2997 кв.м. - кадастровым инженером Шевелевым А.В., т.е с учетом фактического захвата общей площадью 1017кв.м.

Относительно земельного участка с кадастровым номером № имело место необоснованное изменение границ без увеличения площади.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что в состав земельных участков с кадастровым номером №, № были включены земли, в случае с земельным участком по адресу: <адрес> путем расширения, в случае с земельным участком по адресу <адрес> изменения границ ( место положения), имеющие статус - государственной собственности.

В письме Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 № 29478-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» содержатся разъяснения по вопросу допустимого уточнения местоположения границ земельного участка.

Согласно указанным разъяснениям, исходя из комплексного анализа положений части 3 статьи 25, части 4 статьи 27, частей 7, 9 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

-                        при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

-                       в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

-                       в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

-                            при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

В данном случае границы земельных участков на момент подготовки оспариваемых межевых планов уже были установлены в соответствии с требованиями закона.

В части обращения с указанными исковыми требованиями, именно Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области, а также доводов ответчиков относительно того, что указанные изменения не затрагивают прав ДИЗО Воронежской области, суд находит необходимым отметить следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании Федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственная собственность в Российской Федерации подразделяется на два уровня: федеральный и региональный.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Отнесение объектов к государственной собственности осуществляется на основании предписаний специального закона, в частности, в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В этой связи земельные участки, не подпадающие под критерии разграничения, предусмотренные непосредственно Законом №137-Ф3, если они не были разграничены изданными до вступления в силу Закона №137-Ф3 актами Правительства Российской Федерации, остались в не разграниченной государственной собственности.

Согласно ст. 3.3 вышеуказанного Закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», утвержденным Постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 г. №365, а также согласно положениям Закона Воронежской области №217-03 от 30.12.2014 «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа г. Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области определен исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, находящимися в черте города Воронежа, а также земельными участками, находящимися в собственности области, в пределах и в порядке, установленном действующим законодательством.

Пунктом 3.2.4. Положения предусмотрена функция департамента по защите имущественных интересов Воронежской области, в том числе и в судебных органах.

Кроме того, пунктом 4.15 Положения, департаменту предоставлено право выступать в судах в защиту государственных интересов с реализацией прав, предоставленных положением о департаменте, в том числе заявлять ходатайства, предъявлять иски, совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации при участии в делах и процедурах банкротства.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что ведение реестра земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, находящихся в черте города Воронежа, не предусмотрено действующим законодательством; департамент является лицом, право которого нарушено незаконным выбытием земель, не разграниченных по уровню государственной собственности, следовательно, департамент согласно ст.305 ГК РФ наделен правом на судебную защиту.

В данном случае у Департамента имеется юридически значимый и материально правовой интерес в деле, поскольку в его правовую сферу деятельности указанные в иске обстоятельства вносят неопределенность и влияют на его сферу деятельности. Кроме того, у департамента имеется интерес в устранении последствий указанных нарушений, как у лица, обладающего публично - правовым интересом, поскольку в полномочия данного органа входит управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе г. Воронеж.

Доводы ответчиков относительно того, что все действия по кадастровым изменениям спорных земельных участков были направлены на устранение кадастровой ошибки, противоречат и опровергаются выше установленными судом обстоятельствами, подтвержденными письменными доказательствами.

Также следует отметить, что собственники гаражей которые в результате расширения придомовой территории земельного участка №а по <адрес> Большаковой А.В. вошли в состав данного земельного участка и привлечены судом к участию в деле в качестве соответчиков - Гребенникова С.Н., Бородин В.Ю., Большаков Д.В., Большаков В.В. являются самостоятельными собственниками, их гаражи не относятся к имуществу многоквартирного жилого дома по <адрес>, в связи с чем, площадь земельного участка многоквартирного жилого дома по <адрес> не могла увеличиваться из-за данного недвижимого имущества, т.к. они не имеют отношения к имуществу дома.

На основании изложенного, следует признать, что заявленные истцом требования: о признании недействительными результаты межевания земельного участка №а по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Плещенковой Ириной Владимировной в части увеличения площади земельного участка с 1980 кв.м. до 2316 кв.м.; признании недействительными результаты межевания земельного участка №а по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № выполненного кадастровым инженером Плещенковой Ириной Владимировной в части увеличения площади земельного участка с 2316 кв.м. до 2387 кв.м.;признании недействительными результаты межевания земельного участка №а по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № выполненного кадастровым инженером Шевелевым Анатолием Владимировичем в части увеличения площади земельного участка с 2387 кв.м. до 2997 кв.м.; признании недействительными результаты межевания земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Шевелевым А.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом тех обстоятельств, что межевые планы спорных земельных участков являются недействительными, то соответственно являются недействительными и действия по внесению в государственный кадастр недвижимости изменений в части уточнения местоположения границ и площади земельных участков, а также внесение соответствующих изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о праве на спорные земельные участки.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Кроме того, согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая изложенное, с учетом удовлетворения требований о признании недействительными результатов межевания земельных участков, требования об исключении из состава Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении земельного участка <адрес> с кадастровым номером № площадью 2997 кв.м, изменения характеристик в части уточнения его границ и площади, внесенных на основании межевых планов, путем восстановления существующих до учета изменений описания местоположения границ и площади земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №; восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1980 кв.м., существовавшее до учета изменений описания местоположения границ и площади на данный земельный участок; исключении из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведений в отношении земельного участка № <адрес> с кадастровым номером № площадью 3931 кв.м, в части описания его местоположения, путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости существовавшего до 14.12.2016 описания местоположения границ земельного участка № <адрес> <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № площадью 3931 кв.м, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными результаты межевания земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Плещенковой Ириной Владимировной в части увеличения площади земельного участка с 1980 кв.м. до 2316 кв.м.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Плещенковой Ириной Владимировной в части увеличения площади земельного участка с 2316 кв.м. до 2387 кв.м.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка № <адрес> с кадастровым номером № выполненного кадастровым инженером Шевелевым Анатолием Владимировичем в части увеличения площади земельного участка с 2387 кв.м. до 2997 кв.м.

Исключить из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельного участка <адрес> с кадастровым номером № площадью 2997 кв.м изменения характеристик в части уточнения его границ и площади, внесенных на основании межевых планов, путем восстановления существующих до учета изменений описания местоположения границ и площади земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения прав департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1980 кв.м., существовавшее до учета изменений описания местоположения границ и площади на данный земельный участок.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка № <адрес> с кадастровым номером №, выполненного кадастровым инженером Шевелевым А.В.;

Исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельного участка № <адрес> с кадастровым номером № площадью 3931 кв.м, в части описания его местоположения, путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости существовавшего до 14.12.2016 описания местоположения границ земельного участка № <адрес> с кадастровым номером № площадью 3931 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: