Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2014 (2-5465/2013;) ~ М-4634/2013 от 01.11.2013

дело № 2-440/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» февраля 2014 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре Серсковой Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Т.Ю. к ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Жукова Т.Ю. обратилась в суд с требованиями о признании отказа ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области от 29.09.2013 г. №42/23 необоснованным, обязании зачислить в специальный стаж работы периоды, не включенные в стаж.

Позже в судебном заседании 19.12.2013г. истица уточнила требования (л.д.58-61), просила признать незаконным отказ ГУ – УПФ РФ № 16 по г. Москве и МО в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ № 16 по г. Москве и МО включить в специальный стаж работы периоды: с 28.10.1996 г. по 31.08.1997 г. - в должности учителя начальных классов Зеленоградской основной общеобразовательной школы под эгидой Представительства французской гуманитарной организации «Экилибр» (школа для беженцев); с 02.12.1997 г. по 29.05.1998 г. - в должности учителя начальных классов Зеленоградской основной общеобразовательной школы под эгидой Представительства французской гуманитарной организации «Экилибр» (школа для беженцев); с 01.06.1998 г. по 31.08.1998 г. - в должности учителя начальных классов Зеленоградской основной общеобразовательной школы под эгидой АНБО «Экилибр-Солидарность» (школа для беженцев); с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. - в должности учителя математики Зеленоградской основной общеобразовательной школы; обязать ГУ – УПФ РФ № 16 по г. Москве и МО назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11.09.2013 г.

В обоснование заявленных требований указано, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.09.2013 г. № 42/23 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости мне в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы - 25 лет, при этом в специальный стаж не засчитаны указанные периоды работы, которые истица просит включить в стаж; отказ считает незаконным, поскольку все эти периоды истица работала в учреждении образования и осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается трудовой книжкой, справками, уставами организаций, лицензиями на осуществление образовательной деятельности; на основании Постановления Главы Пушкинского района МО № 1327 от 09.09.1997 г. дети семей беженцев в соответствии с подписанной 1993 г. «Женевской конвенцией» (1951 г.), были зачислены в 3 класс Зеленоградской основной общеобразовательной школы под эгидой французской гуманитарной организации «Экилибр» ; в период с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г., работая в должности учителя математики Зеленоградской основной общеобразовательной школы, истица работала в должности учителя начальных классов и в АНБО «Экилибр-Солидарность» с нагрузкой 40 часов в неделю; полагает представленный ею пакет документов достаточным для включения указных периодов в ее специальных стаж, что даст ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Жукова Т.Ю. просила требования удовлетворить как обоснованные и доказанные, подтвердила изложенные в исках обстоятельства, при этом пояснила, что с 14.02.1995 г. по 01.12.1997 г. у нее был оформлен отпуск по уходу за ребенком, однако с 28.10.1996 г. ею был заключен контракт с Представительством французской гуманитарной организации «Экилибр» (школа для беженцев) на работу в должности учителя начальных классов, в связи с чем она просит установить начало этого периода именно с этой даты; а в период с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. в должности учителя математики Зеленоградской общеобразовательной школы, не включенный Комиссией по основаниям отсутствия нормы нагрузки, она работала по контракту с АНБО «Экилибр-Солидарность» в должности учителя начальных классов с полной нагрузкой.

Представитель ответчика по доверенности Денисова Т.А. иск не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях (л.д.145-147), пояснила, что решение Комиссии законное, оснований для включения заявленных в иске периодов в специальный стаж истицы не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что 11.09.2013 года Жукова Т.Ю. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В назначении такой пенсии ей было отказано за отсутствием требуемого стажа (л.д.18-20).

По выводам Комиссии, изложенным в протоколе №42/23 от 26.09.2013 г., специальный стаж истицы составляет 22 года 05 мес 06 дн., куда вошел в том числе период с 01.03.2012 г. по 31.08.2004 г. в должности учителя начальных классов Зеленоградской основной общеобразовательной школы (л.д.19).

Ответчик не принял в расчет специального стажа истицы периоды ее работы:

в должности учителя начальных классов в школе №1097 Бабушкинского р-на г.Москвы: с 02.01.1990 г. по 08.01.1990 г. – курсы повышения квалификации; с 14.02.1995 г. по 01.12.1997 г. – отпуск по уходу за ребенком;

с 02.12.1997 г. по 29.05.1998 г. - в должности учителя начальных классов Представительства французской гуманитарной организации «Экилибр» (школа для беженцев), с 01.06.1998 г. по 31.08.1998 г. - в должности учителя начальных классов АНБО «Экилибр-Солидарность» (школа для беженцев) – так как организация не является образовательным учреждением для детей;

с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. - в должности учителя математики Зеленоградской основной общеобразовательной школы, так как не выработана установленная норма педагогической нагрузки.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение своих доводов истицей представлены:

- копия трудовой книжки (л.д.76-85), в которой отражены спорные периоды работы;

- копии Постановлений главы Пушкинского района Московской области за период 1997-2001 г.г. «Об обучении детей, ищущих убежище в Российской Федерации, в Зеленоградской школе основного общего образования» (л.д.86-91),

- справки работодателей об исполнении истицей в спорные периоды педагогических обязанностей с установленной нормой нагрузки (л.д.24, 92, 95, 98, 116, 122),

- трудовые договоры с АНБО «Экилибр-Солидарность» (л.д.25-29,48-49,50. 108, 112, 117-121, 130-131),

- срочные контракты с ассоциацией «Экилибр» (л.д.30, 34-35, 106-107),

- общие положения и правила внутреннего распорядка Представительства французской гуманитарной организации «Экилибр» и «Экилибр-Солидарность» (л.д.31-33, 45-47),

- сведения по ИЛС (л.д.51-53,101-102), из которой следует код льготы 28 (педагогическая);

- расчетные листки за период апрель - июнь 2004 г., январь-март 2005 г. (л.д.128-129,150).

Опрошенные по ходатайству истицы свидетель Толмачев С.С. - работодатель истицы в Зеленоградской школе (директор) в период с октября 1996г. по 31 июля 1997г., начальник Управления образования Пушкинского муниципального района с 01.08.1997 г. (л.д.132-139), а так же свидетель Платунова Н.А., работавшая вместе с истицей в организации «Экилибр» в период с 01.09.2004г. по август 2005г., следует, что истица действительно работала в спорные периоды в должности учителя начальных классов в Зеленоградской основной общеобразовательной школы под эгидой французской гуманитарной организации, наименование которой менялось - «Экилибр» и «Экилибр-Солидарность» - (школа для беженцев), исполняя в полном объеме и в полной нагрузке все обязанности педагога в учреждении для детей; школа для беженцев была организована Пушкинской администрацией на базе Зеленоградской общеобразовательной школы по нормам международного права о беженцах, по которым все дети должны обучаться; программа обучения детей осуществлялась по общегосударственным утвержденным условиям, у Зеленоградской школы имелась на это лицензия (л.д.141-143, 93-94).

Согласно докладной записки начальника отдела ОППЗЛ ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской обл. (л.д.42-44), в ходе плановых документальных проверок сведений о стаже истицы установлено, что на базе Зеленоградской основной школы в 1996 г. была открыта школа для беженцев, но документов (уставных, по личному составу и т.п.) в Зеленоградской школе и в Управлении образования не имеется; принято решение о включении в общий трудовой стаж периода с 01.12.1997 г. по 29.05.1998 г. в Представительстве французской гуманитарной организации «Экилибр» (л.д.75); по поступившим из ГУ-УПФ РФ №7 копий документов организации АНБО «Экилибр-Солидарность» (л.д.71-74) сделать вывод о статусе образовательного учреждения не представляется возможным.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с 01.01.2002 года.

Действовавшим ранее ФЗ "О государственных пенсиях в РФ", также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ).

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетам которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценив совокупность представленных сторонами доказательств в контексте с изложенными выше правовыми нормами пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о доказанности работы истицы в должности преподавателя начальных классов с выполнением нормы рабочего времени, выполняемая истицей работа носила именно преподавательский характер и нормировалась образовательным учреждением по часам, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, в связи с чем периоды работы истицы: с 28.10.1996 г. по 31.08.1997 г., с 02.12.1997 г. по 29.05.1998 г. в должности учителя начальных классов Представительства французской гуманитарной организации «Экилибр» (школа для беженцев); с 01.06.1998 г. по 31.08.1998 г. - в должности учителя начальных классов АНБО «Экилибр-Солидарность» (школа для беженцев); с 01.09.2004 г. по 31.03.2005 г. - в должности учителя математики Зеленоградской основной общеобразовательной школы и в должности учителя начальных классов АНБО «Экилибр-Солидарность» (школа для беженцев) подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ.

Организация трудоустройства истицы при установленных при рассмотрении дела обстоятельствах, а так же отсутствие достаточных сведений об организациях-работодателях, не могут являться факторами, лишающими педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

Каких-либо достаточных доказательств, опровергающих представленные истицей доказательства, ответчиком не представлено.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

С учетом изложенных норм, суд отклоняет доводы иска о включении в ее стаж период с 01.04.2005 г. по 31.08.2005 г., поскольку каких-либо допустимых доказательств выполнения истицей нормы педагогической нагрузки в указанный период суду не представлено, при этом согласно сведений ИЛС по основному месту работы норма не выработана, а сведений о работе в этот период в АНБО «Экилибр-Солидарность» (школа для беженцев) не имеется, они оканчиваются мартом 2005 г.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая стаж работы истицы, бесспорно включенный пенсионными органами в специальный стаж, а также стаж работы, подлежащий включению на основании данного решения, его продолжительность на момент обращения истицы с заявлением в пенсионные органы о назначении досрочной трудовой пенсии недостаточна для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Иных доводов возражений ответчика по заявленным требованиям, которые могли бы повлиять на изложенные выводы суда, ответчиком не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Жуковой Т.Ю. к ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области от 26.09.2013 г. №42/23 незаконным в части отказа включить в специальный стаж работы истицы следующие периоды: с 28.10.1996 г. по 31.08.1997 г., с 02.12.1997 г. по 29.05.1998 г. - в должности учителя начальных классов Представительства французской гуманитарной организации «Экилибр» (школа для беженцев); с 01.06.1998 г. по 31.08.1998 г. - в должности учителя начальных классов АНБО «Экилибр-Солидарность» (школа для беженцев); с 01.09.2004 г. по 31.03.2005 г. - в должности учителя математики Зеленоградской основной общеобразовательной школы и в должности учителя начальных классов АНБО «Экилибр-Солидарность» (школа для беженцев).

В остальной части решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области от 26.09.2013 г. №42/23 оставить без изменения.

Обязать ГУ-УПФ РФ №16 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Жуковой Т.Ю. периоды ее работы:

с 28.10.1996 г. по 31.08.1997 г., с 02.12.1997 г. по 29.05.1998 г. - в должности учителя начальных классов Представительства французской гуманитарной организации «Экилибр» (школа для беженцев);

с 01.06.1998 г. по 31.08.1998 г. - в должности учителя начальных классов АНБО «Экилибр-Солидарность» (школа для беженцев);

с 01.09.2004 г. по 31.03.2005 г. - в должности учителя математики Зеленоградской основной общеобразовательной школы и в должности учителя начальных классов АНБО «Экилибр-Солидарность» (школа для беженцев).

В части иска об обязании ГУ-УПФ РФ № 16 по Москве и Московской области включить в специальный стаж работы истицы период с 01.04.2005 г. по 31.08.2005 г. в должности учителя математики Зеленоградской основной общеобразовательной школы и в должности учителя начальных классов АНБО «Экилибр-Солидарность» (школа для беженцев) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11.09.2013 г. Жуковой Т.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 14.02.2014 г.

Судья: