Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-274/2015 от 23.09.2015

Дело №12-274/2015

Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2015 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Догорова Е. Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Юрова Д. Ю. - адвоката Галушкиной О. В., действующей по ордеру № 1582 от 13 октября 2015 года,

рассмотрев жалобу исполнительного директора ООО «СК-Текникон» Юрова Д. Ю. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО1 № 4-618-15-ППР/142/32/2 от 4 сентября 2015 г. о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО1 № 4-618-15-ППР/142/32/2 от 4 сентября 2015 г. исполнительный директор ООО «СК-Текникон» Юров Д. Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 500 рублей.

Согласно постановлению Юров Д.Ю., являясь исполнительным директором ООО «СК-Текникон» нарушил нормы действующего трудового законодательства, а именно: в нарушение требований ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации работникам Общества не выданы экземпляры трудовых договоров; в нарушение ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации при приеме на работу (до подписания трудовых договоров) работники Общества не были ознакомлены под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанные с их трудовой деятельностью (должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда, положением о защите персональных данных); в нарушение ст. 2, 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации выплата заработной платы работникам Общества производится не реже чем каждые полмесяца: за май 2015 года выплачена 06.07.2015 года, за июнь 2015 года выплачена 30.07.2015 года, на момент проверки работникам не начислена и не выплачена заработная плата за июнь 2015 и первую половину августа 2015 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации

Не согласившись с указанным постановлением, Юров Д.Ю. подал жалобу, где указал, что в нарушение статей 25.1, 25.4, 28.2 КоАП Российской Федерации протокол и постановление по делу об административном правонарушении были составлены в его отсутствие, он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления. При назначении наказания, государственный инспектор труда не учел наличие смягчающих обстоятельств и назначил наказание в максимальном размере. Кроме того, считает, что в силу статьи 2.9 КоАП Российской Федерации данное правонарушение является малозначительным, в связи с чем его можно освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Галушкина О.В., доводы жалобы поддержала, просила постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО1 № 4-618-15-ППР/142/32/2 от 4 сентября 2015 г. отменить, производство по делу прекратить. Суду пояснила, что проверка в отношении ООО «СК-Текникон» проводилась в отсутствие исполнительного директора Юрова Д.Ю. и его представителя. Протокол об административном правонарушении не составлялся, с актом проверки Юрова Д.Ю. не знакомили, постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела он не был извещен.

Заслушав лица участвующего в деле, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд находит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО1 № 4-618-15-ППР/142/32/2 от 4 сентября 2015 г. подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Саранска в период с 07.08.2015 года по 19.08.2015 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «СК-Текникон», юридический адрес: Республика Татарстан, г. Казань, Оренбургский тракт, д. 138 в, корп.1005, оф.2, в ходе которой установлено, что Юров Д.Ю., являясь исполнительным директором ООО «СК-Текникон» нарушил нормы действующего трудового законодательства, а именно: в нарушение требований ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации работникам Общества не выданы экземпляры трудовых договоров; в нарушение ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации при приеме на работу (до подписания трудовых договоров) работники Общества не были ознакомлены под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанные с их трудовой деятельностью (должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда, положением о защите персональных данных); в нарушение ст. 2, 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации выплата заработной платы работникам Общества производится не реже чем каждые полмесяца: за май 2015 года выплачена 06.07.2015 года, за июнь 2015 года выплачена 30.07.2015 года, на момент проверки работникам не начислена и не выплачена заработная плата за июнь 2015 и первую половину августа 2015 года,

По результатам проверки составлена справка, подписанная Государственным инспектором труда ФИО1, на основании которой заместителем прокурора Октябрьского района г. Саранска вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 августа 2015 года.

В судебном заседании установлено, что проверка ООО «СК-Текникон» проводилась в отсутствие его представителя, по результатам проверки акты не составлялись, с результатами проверки представителя ООО «СК-Текникон» Юрова Д.Ю. не знакомили.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки работниками прокуратуры по результатам проверки акты не составлялись, была лишь составлена справка Государственным инспектором труда ФИО1 о выявленных нарушениях.

Кроме того установлено, что с выявленными нарушениями, указанными в справке, лицо, привлекаемое к административной ответственности Юров Д.Ю. не был ознакомлен. Проверка проводилась в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, установлено, что при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО «СК-Текникон» Юрова Д.Ю. был нарушен порядок привлечение его к административной ответственности.

Таким образом, судья приходит к выводу, что справка, составленная Государственным инспектором труда ФИО1 является недопустимым доказательством. Иных доказательств, свидетельствующих о виновности исполнительного директора ООО «СК-Текникон» Юрова Д.Ю. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.9 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

жалобу исполнительного директора ООО «СК-Текникон» Юрова Д. Ю. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО1 № 4-618-15-ППР/142/32/2 от 4 сентября 2015 г. о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО1 № 4-618-15-ППР/142/32/2 от 4 сентября 2015 г. в отношении исполнительного директора ООО «СК-Текникон» Юрова Д. Ю. отменить, производство по делу прекратить.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова