Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-363/2015 ~ М-348/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-363/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2015 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А,

при секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Николая Федоровича к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (2 отдел) о признании права проживания на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Васильев Н.Ф. обратился с данным иском в суд и, в обоснование заявленных требований указал, что в период работы водителем с 03.03.1992 г. по 25.11.2009 г. в войсковой части 62266 (УНР МО РФ) ему была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> «а», <адрес> (11). Но, при этом, каких-либо документов на вселение не было выдано. В 2005 году изменилась нумерация квартир с № 2 на №11. С 19.04.1995 года и по настоящее время в вышеуказанной квартире он зарегистрирован один, несет все обязанности нанимателя жилого помещения. Иного пригодного для проживания жилого помещения не имеет. 17 февраля 2015 года истец обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой выдать из архива документы, подтверждающие правомерное заселение, на что получил ответ об отсутствии запрашиваемых документов. При повторном обращении 04.03.2015г. во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение получил отказ, в виду отсутствия документов, подтверждающих правомерность получения жилого помещения. Информация о статусе жилого помещения в архиве ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) отсутствует. Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» - ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ была реорганизована, в связи с чем, жилищный фонд перешел в ведение ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Заключение договоров найма на жилые помещения расположенные на территории Восточного военного округа и находящиеся в ведении вышеназванного учреждения, возложено на Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, на территории Амурской области уполномоченным органом по заключению договоров социального найма жилого помещения является ФГКУ Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел). В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 131 и 132 ГПК РФ, просит признать за Васильевым Николаем Федоровичем право проживания на условиях социального найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес> «а», <адрес>; обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с Васильевым Николаем Федоровичем договор социального найма на квартиру, площадью 32,5 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес> «а», <адрес>.

В судебное заседание истец Васильев Н.Ф., будучи уведомлённым надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Васильева Н.Ф. – Ремиз Д.Н., действующая на основании доверенности, поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (2 отдел) уведомленного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в поступивших в суд возражениях на исковое заявление указали следующее: спорное жилое помещение находилось в оперативном управлении ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России, которое на основании приказа Минобороны России №1871 от 17.12.2010 года было реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений « Минобороны России. При реорганизации ФГУ «Серышевская КЭЧ района» все документы о предоставлении жилых помещений были переданы в ФГКУ «Востокрегионжилье». Однако в информационных ресурсах ФГКУ «Востокрегионжилье» документов, подтверждающих правомерность предоставления спорного жилого помещения Васильеву Н.Ф. не имеется. Приказом Министерства обороны РФ №1455 от 03.11.2010 года определен уполномоченный орган Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ, каковым является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свою деятельность через специализированные организации, в том числе ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России. При этом данным приказом определено, что ДЖО и его структурные подразделения являются уполномоченным органом по исполнению требований Инструкций, утвержденных приказом Министра обороны РФ №1280 от 30.09.2010 года. Данная инструкция предусматривает предоставление жилых помещений, в закрепленном за Минобороны РФ казарменно-жилищном фонде, только военнослужащим на период прохождения ими военной службы, каковым Васильев Н.Ф. в настоящее время не является. Кроме того как указал, Верховный суд РФ в своем определении от 27.01.2015 года по делу №18-КГ14173, суд первой инстанции не учел, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального пользования признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования на условиях договора социального найма законодательство не содержит. Таким образом, отсутствие статуса «служебного» у спорного жилого помещения, не означает, что к нему могут применяться нормы и правила применимые к социальному найму. На момент предоставления спорного жилого помещения военный городок Серышево-, являлся закрытым, а значит все жилые помещения являлись служебными и предоставлялись исключительно военнослужащим и лицам гражданского персонала Минобороны России. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор Васильеву Н.Ф. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Учитывая изложенное, прошу в заявленных требованиях Васильева Н.Ф. отказать в полном объеме.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

    Как следует из ответа начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, Васильеву Н.Ф. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с отсутствием документов, подтверждающих правомерность получения жилого помещения.

В соответствии с записью в поквартирной карточке, предоставленной филиалом «Амурский» ОАО «Славянка», Васильев Н.Ф. зарегистрирован по адресу <адрес> (2) с 19.04.1995 года.

Согласно справки №42/216, предоставленной Серышевским ремонтно-эксплуатационным участком филиала «Амурский» ОАО «Славянка», Васильев Н.Ф. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, один.

В соответствии с записью в трудовой книжке на имя Васильева Н.Ф. №, Васильев Н.Ф. был принят на работу в войсковую часть 62266 03 марта 1992 года водителем. С 2009 года по 2014 год работал водителем в в/ч 62266 (авиационная база), филиале в/ч 62266 – ФБУ в/ч 44402, в в/ч 62266-к.

    Согласно лицевого счёта Васильев Н.Ф. является квартиронанимателем и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Задолженности по квартирной плате и коммунальным услугам нет.

Как следует из оплаченных квитанций Васильев Н.Ф. является плательщиком за потребленную электроэнергию, квартплату и коммунальные услуги по адресу: <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией (ст. 40) права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.

Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства, а также приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.

Наем гражданами жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда осуществляется посредством заключения нанимателем с органом местного самоуправления договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Как установлено в судебном заседании истец был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> (2), в 1995 году. С момента вселения и по настоящее время истец постоянно проживает в спорной квартире.

Поскольку требования истца выдвинуто к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Восточное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» «Востокрегионжилье» МО РФ жилищные правоотношения носят длящийся характер, то при определении правового положения сторон в настоящее время подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ, а учитывая, что в судебное заседание не было представлено доказательств, подтверждающих статус спорного жилого помещения, как служебного, суд полагает, что при рассмотрении дела необходимо применить положения главы 8 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд полагает, что в судебное заседание ответчиками не представлены доказательства того, что истцом утрачено право проживания в жилом помещении, что он не имеет право на проживание в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма и то, что отсутствуют основания заключения договора социального найма. Ссылку в письменном отзыве ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – «Востокрегионжилье» 2 отдел на Определение Верховного Суда РФ от 27 января 2015 года №18-КГ14-173, суд находит несостоятельной, поскольку предметов рассмотрения Верховного Суда в указанном определении были иные обстоятельства дела.

Судом установлено, что Васильев Н.Ф. проживает и зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>. Квартира в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, служебной не является. В заключении договора социального найма жилого помещения Васильеву Н.Ф. было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право вселения и проживания в жилом помещении. Иного жилого помещения в пользовании и в собственности не имеет. Тот факт, что в поквартирной карточке Васильев Н.Ф. указан, как наниматель данного жилого помещения и постоянная регистрация его по данному месту жительства свидетельствует о законности его вселения. С 1995 года, то есть с момента вселения, истец Васильев Н.Ф. добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения: несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги и квартирную плату, что подтверждается записью в лицевом счете. Ни Серышевская КЭЧ, ни ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России к нему на протяжении двадцати лет никаких претензий не имели, и с требованиями освободить жилое помещение за весь период проживания Васильева Н.Ф. не обращались.

На основании изложенного суд полагает, что требования Васильева Н.Ф. являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильева Николая Федоровича к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (2 отдел) о признании права проживания на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, - удовлетворить.

Признать за Васильевым Николаем Федоровичем право проживания на условиях социального найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес> «а», <адрес>.

Обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с Васильевым Николаем Федоровичем договор социального найма на квартиру, площадью 32,5 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес> «а», <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья ___________________________